【档案和地方志概况】　2014年，中山市档案局（市档案馆、市人民政府地方志办公室）开展党的群众路线教育实践活动，举办“档案与为民务实清廉”征文与演讲比赛。5月和11月，国家档案局局长杨冬权先后到中山调研，肯定中山档案工作。9月，市档案局（馆）、小榄镇被确定为国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权基层联系点；同月，国家档案局副局长许士平、省档案局副局长孟凡华到中山开展档案执法检查，省档案局于2014年12月30日向中山市委、市政府印发《档案行政执法检查反馈意见书》，高度评价中山档案工作。年内，市档案局修订《中山市照片档案归档管理办法》 《中山市音视频档案管理办法》，促进全市声像档案规范管理。12月29日，市政府印发《中山市档案馆收集档案范围实施细则的通知》，修订档案收集范围。至年底，全市有21个镇区建立档案馆，其中年内新建立东区、民众镇档案馆。市档案馆在2014年全省档案馆年度评估中被评为优秀等次。年内市地方志办出版镇区（村）志4部，2014年10月出版的《中山年鉴·2014》在每5年举行1次的全国年鉴编纂出版质量评比活动中，获得综合一等奖、框架设计一等奖、条目编写一等奖、装帧设计一等奖。市档案局（馆）设在东区兴中道1号、市人大政协办公楼副楼，市人民政府地方志办公室（简称“市地方志办”）设在东区兴中道15号。

【档案综合管理】　2014年，市档案局举办各类档案业务培训班9期，培训人员1360人次，其中举办档案人员岗位培训班1期，参加培训并获得档案专业岗位培训证书人员594人。年内对全市各单位进行业务指导135次220人次，检查75个村（社区）档案管理情况；复检市直机关、工商、教育、卫生等系统的档案目标管理达标单位59个；指导6所学校、1个机关、1个企业档案工作目标管理晋升为省一级单位。

　　完善电子档案管理系统，提高档案管理现代化水平，指导市直单位档案的收接整理，帮助其完成电子档案馆系统中档案管理模块设置，完善镇区电子档案馆系统中分全宗档案类别和报表设置，保障镇区各分全宗及时利用电子档案馆系统整理和管理本单位档案。推动镇区档案馆建设，对镇区档案馆进行档案业务指导，对未建馆镇区，引导其尽早成立档案馆。全市有21个镇区建立档案馆，占镇区总数的87.5%，其中年内新建立东区、民众镇档案馆。

　　加强企业和项目档案的指导和验收，按照企业档案工作规范测评标准先后对中石化、嘉明电力、广电网络中山分公司等企业进行指导。组织举办全市重大建设项目档案工作经验交流会，参加会议代表170人。指导张家边水闸、兴中广场工程、民众油库码头等市重点项目档案的收集整理，完成市重大项目档案验收1个（中山民众油库码头工程）。

【档案地方志权责清单】　2014年，市档案局（市地方志办）摸清自身职权状况，形成职能转变方案、自查报告、权责清单目录和行政审批流程图，其中市档案局（市地方志办）权责清单目录事项42项，包括行政处罚事项8项、行政检查事项5项、行政指导事项6项、日常管理22项、其他事项1项。

【档案地方志公共服务】　2014年，市档案馆完善档案查询利用服务，接待查档利用人员1453人次，提供利用档案19617卷（件、册、张），复制档案资料10292页，出具档案证明858份。完成《广东年鉴·2014》 《珠三角城市群年鉴·2014》和《中国城市年鉴·2014》中山文稿组写；参与省地方志《广东地方志纪事》组稿工作，入选文稿1.1万字。1月28日，市档案局进驻市行政服务中心设立文件查询窗口，年内市政府信息查询中心接收政府公开信息文件1902件，共有可供对外查询公开信息文件1.7万件。

【档案资源建设】　2014年，市档案馆新增馆藏档案资料50184卷（件、册、张），其中文书档案12996件、专门档案3282卷、图书资料1683册、纸质照片档案32223张。年内归档音、视频档案1092件，刻录档案光盘299张。完成市党政主要领导政务和全市重大活动摄影562次，拍摄照片74893张，形成归档照片18413张，冲印纸质双套制归档照片3260张。

　　市地方志办征集中山市乐力音乐协会自1979年成立后的地情资料，共征集概况资料2万字，人物资料3000字，大事记1100条共3.7万字，专题资料146份共30万字，文献资料504页共30万字，图片资料800幅、音像资料20G，实物资料329份，充实中山地情史料、反映中山音乐史发展概况。5月，中山市档案局（馆）和中山市摄影家协会联合举办“和美中山·档案传承”中山风貌摄影比赛，共征集优秀照片569张并收录进市档案馆馆藏照片档案。7月，市档案局馆联合南方都市报举办“刻录年代记忆，邂逅快乐时光”主题活动发布会，启动“年代快乐记忆”征集活动，征集反映上世纪60—90年代快乐记忆的照片、物件、书信、画作等。

【档案保管保护和开发利用】　2014年，市档案馆为保证馆藏档案、资料安全，做好库房安全日常管理，进行防鼠、防白蚁、防漏、电气检查维修31次，保证设施设备安全运行。年内消毒档案19935卷（件），裱糊抢救重要史料一批，完成档案全文数字化40多万页。

　　深化档案资源开发利用服务，做好档案编研、展览及爱国主义教育基地建设工作，2014年，市档案馆编纂《市委书记、市长公务活动新闻报道汇编》（2013年全年版及2014年季度版）、《中山市档案局简报》（含资政参考4期）15期、《中山档案》2期、《档案里的中山（二）》等。年内拍摄市档案事业发展历程专题片。8月，配合中山岐江桥重建通车，参与举办《又见岐江桥》大型图片展，展示岐江桥及西区的历史变迁。11月24日，市档案馆、市档案学会与省档案馆、小榄镇档案馆联合在小榄镇人民公园内举办名人名家讲坛活动，邀请广州市粤语讲古艺术唯一传承人颜志图向基层群众表演讲古艺术。

【档案地方志信息化建设】　2014年，市档案局完成40多万页馆藏档案资料数字化工作。10月31日，总投资500万元的“中山市文件与档案管理服务平台（公共网）”进入试运行阶段，全市各机关、企事业单位可通过互联网进入该平台进行档案管理系统操作。开通“就地查询，跨馆出证”服务、中山档案方志微博、中山档案方志微信、中山市档案局（馆）与地方志办公室手机网站（http：//m.zsda.gov.cn）等，市民可根据自身条件选择档案服务方式。

【档案学术研究】　2014年，市档案学会向会员征集中山市档案学会2014年学术论文，鼓励会员和档案工作者开展学术交流。征文活动收到论文23篇，其中入选学术年会21篇。12月2日，市档案学会2014年度学术年会在市档案局会议室召开，会议总结全年学会在业务工作、学术活动等方面成绩，会员就学术研究以及近期档案工作的重点、热点问题进行讨论交流，到会人员30人。

【镇区（村）志与部门志编纂】　2014年，市地方志办加强镇区志编纂工作指导，协助解决镇区编修力量不足和资料缺乏等问题。对镇区志审查坚持做好预审、复审和终审“三审”把关制度，严格把好镇区志质量关。5月，《中山市东区志》由广东人民出版社出版，全书共76万字，25插页；12月，《中山市坦洲镇志》由广东人民出版社出版，共158万字，24插页。全年有《中山市南朗镇志》 《中山市坦洲镇志》 《中山市三角镇志》 《中山市东凤镇志》通过市镇区志书审查验收小组的终审，《中山市大涌镇志》 《中山市古镇镇志》通过市地方志办复审。

　　推动村（社）志编修。1月，中山市五桂山办事处第二部村志《中山市五桂山桂南村志》经广东人民出版社出版发行。志书不设上限，下限为2010年，42万字。6月，《中山市五桂山石鼓村志》由广东人民出版社出版，是五桂山办事处继《中山市五桂山长命水村志》和《中山市五桂山桂南村志》后出版的第三部村志，该志断限为1949—2010年，共56万字。

【年报年鉴】　2014年，市地方志办公室创新资料年报工作办法，将年鉴、年报两项工作合二为一，年鉴稿作为年报资料中的“概况资料”报送，整合年鉴、年报资源，减少组稿单位工作量。至年底，市地方志办完成2006—2009年度、2012、2013年度的地方志年报资料收集验收工作，共收集年报资料2221.9万字，照片5690张。10月，《中山年鉴·2014》由广东人民出版社出版，共100万字，24插页。《中山年鉴·2014》调整优化编目结构，增设“邮政物流”“信息业”2个篇目；将“镇区建设”篇改设为“概况”“经济发展概况”“社会发展概况”3大条目加专题条目的模式，使篇目结构更完善合理；加大反映社会民生的力度，在“社会民生”篇增加“物价”“居民生活”“社情民意”3个分目，从全社会视角反映居民收入、支出、物价的实际情况和社情民意；在“人物”篇增加基层人物记述，收录“百佳异地务工人员”及中山市获“中国好人”“广东好人”名录。压缩篇幅，提高有效信息含量，将“文献与地方规范性文件”篇更改为“文献”，减少组稿单位“自身建设”“思想建设”“内容规章制度建设”等内视性内容。全书各篇采用概况条目加专题条目模式，通过概况条目反映各行业、各部门的年度工作概况、行业总体运行情况，通过专题条目突出工作年度重点和成效亮点，其中“镇区”篇的专题条目比例占全稿的65%。

【区域档案信息资源集中管理利用】　2004—2013年，市档案局累计投入1380多万元进行档案信息化建设，推进区域档案信息资源集中管理利用工作，先后建成中山市档案信息网网站、中山市电子档案馆系统、中山市档案局OA系统和中山市声像档案管理系统4个应用系统。在应用电子档案馆的基础上，实现公文办理、信息报送、业务交流、请休假管理、文件归档、档案保管、档案查阅、档案编研、监督指导等业务的网上办理。市档案馆实现重点全宗档案和所有馆藏照片、音频、视频档案100%全文数字化管理。至2014年年底，全市电子档案馆管理系统已在全市党政机关（公检法等少数机关除外）、部分国有企业、24个镇区机关及部分村（居）委会等1050个单位普及应用，收集的档案目录数据总数达到500万条，电子文件总数100万件，照片10万张，视频6000件，数据存储容量32TB。系统日均新增档案目录数5000条，月均新增电子文件数4000件；将环保、基建、科研、流动人口、出租屋、计生、信访、婚姻登记、劳动仲裁、教学、纪检、房地产、公证、人事、航道、盐政、银监、食品安全、药品监管、转制企业、规划建设等项目的100多种200多万件专门档案纳入电子档案馆统一管理，整合全市档案数据，实现资源共享。

　　市档案局优化整合全市档案业务，基层档案馆室不需进行档案信息系统建设、软硬件维护、档案数据备份、系统维护、设备管理等工作，提高服务质量；档案信息资源集中管理，消除各档案馆室的“档案信息孤岛”现象，提高文件归档的及时性，降低电子文件散失的风险，减少档案数据重复拷贝及实体档案的调用次数，保障档案信息安全。2014年6月，《中国档案》杂志总编邓小军到中山采访，并形成《大档案、大数据、大整合》一文刊登在《中国档案》2014年第8期。

【“市馆分馆”档案工作模式】　2005年，市档案局提出建立镇区档案馆的提议，并向市政府、市编委提交《关于设立镇区档案馆的意见》，建议在档案工作基础较好、档案数量大、档案库房及其保管设施相对完备的镇区设立档案馆。2006年，中山市将设立镇区档案馆纳入《中山市档案事业发展“十一五”规划》，要求各镇区综合档案室配备与档案工作相适应的专兼职档案人员，有条件的镇区设立档案馆。2008年，黄圃镇档案馆获市政府批准成为第一个镇级档案馆，同时加挂中山市档案馆黄圃分馆牌，确立“市馆分馆”档案工作模式。

　　中山市镇区档案馆由市政府批准设立，市编委在镇区机关定机构、定编制、定职能的“三定方案”中明确镇区档案馆为镇区事业单位，将档案馆列入镇区机构编制序列，同时明确档案馆人员编制；市财政向每个镇区档案馆拨款启动经费10万元。至2014年底，全市24个镇区中已有21个镇区成立档案馆，累计投入建设资金2017万元，各档案馆平均配备专职人员3人，是成立档案馆前的3倍；库房面积平均315平方米，是成立档案馆前的8倍，其中面积最大的小榄镇档案馆达到2000平方米。各镇区档案馆馆藏档案资料平均6.8万多卷（件），是成立档案馆前的20多倍，小榄镇档案馆馆藏达到20万卷（件）。9月29日，国家档案局发函确定中山市档案局（馆）、中山市小榄镇为国家档案局杨冬权局（馆）长的基层联系点。

【“村档镇管”基层档案管理模式】　2009年起，阜沙镇档案馆采取集中整理与移交的方法，每年6月底前定期接收各村（社区）整理好的档案，接收范围包括文书、土地管理、户籍管理、计划生育、社保等类别（会计、声像、实物3类档案由各村或社区自行保管）；至年底，阜沙镇档案馆已接收9个村（社区）的各类档案7713卷（件）。村（社区）或村民需要查阅档案时，均由村（社区）档案员到镇档案馆办理查阅利用手续。南区档案馆已将原来10个社区（2013年合并为4个社区）2012年以前形成的全部档案接收进馆，并计划从2015年开始，要求各社区按归档范围每月一次向档案馆移交档案材料。2014年，中山市以阜沙镇、南区2家镇区档案馆探索的“村档镇管”基层档案管理模式，解决村（社区）档案保管条件差、人员力量不足等问题。

【党员干部学习讲坛】　2014年4月21日，市档案局党支部党员干部学习讲坛通过中共中山市直属机关工作委员会审核及专家评审，被评为2014年市直属机关党建活动创新鼓励项目。市档案局党员干部学习讲坛创建于2013年7月，由局内党员分别主讲政策理论、人生理想、档案与地方志业务、信息化建设、人文历史、健康养生等内容，通过自我学习带动局内党员共同学习，丰富党员的学习形式和学习内容。至2014年底举办党员干部学习讲坛10期，先后有15人主讲，参加学习200人次。6月10日，市档案局“党员干部学习讲坛工作法”获中共中山市委组织部通报表扬。

（李泽敏）