【教育事业概况】　2018年，中山市深化教育改革，优化教育结构，推进机制创新，破解中山教育事业发展的突出问题，满足人民群众对均衡优质教育的期盼。全年教育总投入114.87亿元，其中高等教育投入12.36亿元，中等职业教育投入8.89亿元，普通教育投入73.40亿元，其他教育投入20.22亿元。一般公共预算安排教育经费75.16亿元，比上年增加2.33亿元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为15.06%，增长0.74个百分点。中山市教育和体育局（简称“市教体局”）全年完成行政许可审批1762件，新批准开办幼儿园15所，新增规范化幼儿园学位6135个；新批准开办培训机构87个，审核通过教师资格认定993人；处理各类信访事项2510项次，交办、转办信访件办复率100%；办理建议提案132件，其中包括市人大1号议案和2件市重点建议提案，占全市建议提案总数26%。市教体局驻东区博爱六路12号。

2017—2018年中山市教育事业发展情况表

【教育督导】　2018年，中山市进一步完善“市教育督导室—督导责任片—督导责任区—中小学校（幼儿园）”的四级督导体系和工作机制，开发和使用责任督学挂牌督导工作平台，提高督导工作的客观性、科学性和实效性。6月下旬和9月下旬，市教育督导室组织市督学组到全市61个建设项目开展公办中小学建设专项督查，印发督查通报，推进中小学校建设。采取“不定期、高频率、全覆盖、有重点”的方式开展中小学校办学行为专项督查，促进全市基础教育健康发展和优质均衡发展。按照国家教育部基础教育质量监测中心的统一部署，中山市20所学校参加国家义务教育质量监测，市教体局被教育部基础教育质量监测中心颁发“2018年国家义务教育质量监测实施县级优秀组织奖”。开展幼儿园办园行为督导评估，全年有127所幼儿园完成市级督评。加强义务教育标准化学校、市一级幼儿园、省规范化幼儿园和依法治校示范校建设，全年新增标准化学校7所、市一级幼儿园11所、省规范化幼儿园26所、中山市依法治校示范校135所。开展2017年镇区推进素质教育目标管理评估，古镇镇等15个镇区获先进镇区奖，大涌镇等3个镇区获达标镇区奖。

【德育工作】　2018年，中山市实施“中山德育名师5160工程”，引领德育队伍专业发展，制定《中山市中小学德育干部工作室建设与管理办法》。探索联盟集群发展，率先成立“普通高中德育联盟”“中职学校德育联盟”“中小学德育市级中心教研组”。在广东省第七届中小学班主任专业能力大赛中，中山市4名选手共获综合一等奖2个、综合二等奖2个、单项一等奖3个。5月29日至6月1日，广东省大中小学德育工作成果展在华南理工大学大学城校区开展，中山市德育工作作为协同育人的重要成果之一在巡展中亮相。组织参加“走进新时代，共圆中国梦”中小学主题教育活动。民进中山市委办公室、市教育教学研究室、市教体局德育科共同推动成立中山市“中华优秀传统文化教育”读书会。市精神文明建设委员会办公室、市教体局共同认定70所市级文明校园。突出法治教育重点，在全省率先开设中小学禁毒教育课程并将禁毒知识纳入期末水平测试；在全省率先完成禁毒教育第2课堂学校注册、学生信息网上录入、学生网上注册率达到80%等工作；建设50所毒品预防教育示范学校，建设30个禁毒校内展览馆，助力创建全国禁毒示范城市。稳步发展心理健康教育，制定《中山市中小学心理健康教育发展规划（2018—2020年）》，启动中山市首届中小学心理健康教育月活动；中山中专、桂山中学、松苑中学、朗晴小学创建成为第三批广东省心理健康教育特色校。全市确定10所中学、中职学校试点开展中学“青年马克思主义者培养工程”，中山纪念中学、市实验中学、市第一中学、东区松苑中学4所中学获共青团广东省委员会授予“广东省中学生志愿服务示范校”称号，其中市实验中学被团中央确定为“全国中学生志愿服务示范学校”创建单位，市实验中学团委被评为2017年度“全国五四红旗团委”。

【学校安全】　2018年，市教体局组织预防学生溺水、交通安全、消防安全、国家安全等专题教育10个，开展防溺水现场教学进镇区活动共5场次，制作宿舍消防安全微电影《阴影》在市教体局微信公众号推送，并在中山广播电视台公共频道和教育频道播出。强化学校安全管理，组织全市校车司机安全培训班2期。联合市公安局交警支队、市文明办在6所试点小学开展“警家校”护安护畅活动，推广至各镇中心区域。开展涉校隐患排查整治、突发事件隐患排查整治、冬春火灾防控、校园及周边综合整治等4个专项行动。制定《中山市教育和体育局汛期防灾避险“三防”工作指引》，修订《中山市教体局大型校外集体活动安全工作指引》，建立重大安全事故隐患上报长效机制，健全中小学“一校一法律顾问”工作机制。中山教育“2+5+5”安全保障模式被省教育厅评为全省中小学校园安全管理和校车及学生交通安全管理优秀典型案例，34所学校被评为市交通安全文明示范学校，1所学校被评为2017年度广东省交通文明示范学校，13所学校被评为广东省安全文明学校，市教体局学校食品安全工作在全省后勤工作会议上作经验交流。全市学校保持安全平稳态势。

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    “2+5+5”的中山教育安全保障模式中的“2”是指安全教育与安全管理；“5”是指“教育实验区模块”“天天讲安全模块”“安全主题教育模块”“法制教育模块”“安全知识普及模块”；“5”是指网格化安全管理体系、“三防”指人防、物防、技防安全管理体系、常态化应急演练体系、安全检查督查工作体系、联防共建平安体系。

【学校体育】　2018年，中山市推广校园足球运动，在校园足球竞赛中首次增加小学女子组组赛。31所学校申报广东省校园足球推广校，12所学校获国家教育部批准为全国青少年校园足球特色学校。实施强师工程，在华东师范大学举办专项培训班2期，培训在广东省运动会教师基本功大赛、论文科报会等获奖人员以及校园足球专项教师各50人。配合省完成足球、武术、篮球、田径等90名教师和教练的省级培训、国家级培训，以及完成160人次的市级校园足球教练员、裁判员培训。发展学校传统体育项目，对全市68个工作成效突出体育传统项目给予专项经费支持；举办30个项目市级比赛，推动学校“一校一品”“一校多品”的构建。组队参加广东省第十五届运动会，获学校组团体总分第六名。

【学校艺术】　2018年5—7月，市教体局举办中山市第四届中小学生艺术展演活动，包含合唱、管乐、民乐、朗诵、戏剧、舞蹈、美术作品、美育改革优秀案例评比等8大类别的项目，参加学校近300所，参加人数7000多人。8月，教师合唱团参加“新时代之声”——第四届全国教师合唱节，获优秀团队奖、优秀作品奖、优秀指挥奖、优秀钢琴伴奏，并以总分第一名获总冠军。11月，在市文化艺术中心承办广东省第六届中小学生艺术展演活动，其中中山市有31件作品获一等奖、41件作品获二等奖、79件作品获三等奖、5件作品获优秀创作奖。引入星海音乐学院、华南农业大学等高校的高雅艺术节目到中山市开展高雅艺术进校园系列活动；联合中共中山市委宣传部、广东香山粤剧团开展35场粤剧进校园活动。11月19日，中山市实验小学、小榄中学、东区雍景园小学、小榄镇九洲基小学、东升镇东方小学等5所学校创建成为广东省艺术教育特色学校。

【学校卫生保健】　2018年，中山市组织101场以粮油膳食与食品安全、预防肺结核、儿童保健常识、口腔保健、保护视力、青春期性教育、预防艾滋病等为主题的学生和家长健康讲座，受益学生及家长约4万人次。组织“世界防治结核病日”“世界无烟日”“全国学生营养日”和“全国爱牙日”4场卫生宣传日现场活动和全市高一学生预防艾滋病专题视频讲座。推进“健康促进学校”创建活动，全年有38所学校通过健康促进学校验收，石岐中心小学大信学校等13所学校获评为金奖学校，东区朗晴小学等11所学校获评为银奖学校，古镇初级中学等14所学校获评为铜奖学校；石岐中心小学大信学校等13所金奖学校被评为广东省健康促进学校。开展学生脊柱侧弯、视力、口腔、营养健康干预项目，惠及学校173所，11.7万人次。国家教育部体育卫生与艺术教育司到中山督查学校结核病和艾滋病防控工作，分别到市华侨中学、黄圃镇马新中学进行督查。中山市在全省教育系统防治艾滋病工作会议和全省后勤工作会议上分别作关于学校预防艾滋病和学校食品安全管理的经验介绍。完成2018年中山市十大民生实事之一——“实现学校食堂三级远程监控”的任务，全市71%的中小学校食堂实现市、镇、学校三级远程监控。中小学校“明厨亮灶”建设覆盖率达100%。

【教育信息化】　2018年，中山市公办学校均具备1000兆网络接入服务条件。5所学校申报为“广东省信息化中心学校”，4个项目申报“2018年基础教育信息化融合创新示范培育推广项目”，获得省级资助资金80万元。推动智慧校园建设，遴选5所学校开展智慧课堂示范项目建设。重新构建“中山教体政务网”，利用新媒体开展全方位教育宣传，微信公众号用户数增加近10万人。组织24场网上晒课和优课活动，其中最高点播次数达15.7万次，参与人数6.1万人次。在藏粤两省区“互联网+优课”教研展示中山分会场（设在中山市实验中学）直播活动中，全国15个省市的网上点播次数超过23万次。以应用为抓手提升全市师生信息素养，举办创客马拉松活动以及第十九届全市中小学电脑制作活动；参加第十九届全国中小学电脑制作活动中，中山代表队获一等奖3个、二等奖4个、三等奖1个。7个社区申报成为广东省教育厅“双融双创”智慧共享社区项目。扩宽数字教育资源开发应用，开展“一师一优课、一课一名师”活动，年内晒课4258人，选出部级优课282堂。开展一体式互动平台的示范建设，推动一体式互动平台在全市中小学校的普及，全市中小学一体式互动平台达到2000套。市电化教育站在沙朗小学、龙瑞小学、沙溪中学、濠涌小学举办4次智慧课堂教学与互动课堂教学观摩研讨活动，共650人次参加。11月12日，广东省教育厅在火炬开发区中心小学开展中山、潮州、佛山、云浮4地市“互联网+优课”教研展示活动。23项课题通过中央电化教育馆的全国教育信息技术研究课题立项（广东省立项203项），其中8项为重点课题（广东省重点课题立项41项）。在广东省教育厅首次举办的全省中小学实验教学说课活动中，中山市7名教师参赛均获一等奖，其中东区中学刘小春、中山纪念中学肖林军分别以高中化学和初中生物组第一名获参加全国中小学实验教学说课活动资格，并获得“全国实验教学能手”称号。在广东省教育厅举办的中学生物和中学化学实验教师实验操作与创新技能竞赛中，中山派出12名教师参赛，其中10人获一等奖，2人获二等奖，9人获创新实验奖，成绩位列全省第一名。在广东省教育厅举办的2018年广东省幼儿园优秀自制玩教具展评活动中，中山6件作品获一等奖，成绩居全省前列，6件作品参加全国幼儿园优秀自制教（玩）具展评活动均获奖。

【教育科研】　2018年，市教体局组织教育科研市级立项课题申报评审，收到申报的重点项目85项、专门项目46项、一般项目和青年项目335项。组织申报广东省教育科学“十三五”规划2018年度中小学教师教育科研能力提升计划项目，立重点项目3个、规划项目12个、“党的十九大精神”专项课题8个。开展第十届中山市教育科研成果奖评审，评出普通项目获奖成果102项、小课题成果50项。中山市在2017年广东省教育教学成果奖评选中获一等奖6项、二等奖7项，在2017年广东省教育创新成果奖评选中获二等奖8项、三等奖23项。

2017年广东省教育教学成果奖中山市获奖名单表

2017年广东省中小学教育创新成果奖中山市获奖名单表

【教师队伍建设】　2018年，市教体局与华南师范大学签订合作协议，创建国家教师教育创新实验区，筹备成立中山市教师发展中心，推进全市教师队伍建设改革。加强培训统筹规划和监管，开展市级教育培训项目83项，安排省、市培训经费1178万元(含学前、民办经费，不含镇区)。协调做好培训项目，组织举办校长培训班7个、名师名校长工作室活动3次，统筹协调科室及事业单位国内培训20项，出国交流学习项目1项。年内开设职务培训网络课程185门，面授课程51门，实现选课7.2万人次，合计114.75万学时；开展市、镇、校三级培训2343门，培训15.44万人次。推进继续教育培训、新教师培训1—3年各阶段培训。做好省骨干教师、校长培训项目，选派21名教师（校长）参加国家级培训，144名骨干教师（校长、教育管理干部）参加省级培训，208名教师（校长）参加职业教育省级培训。推动重点培训项目，举办中小学青年干部“3680”种苗工程第四期研修班培训教师30人；实施德育干部“5160”培训项目，举办小学校长60人、初中校长38人、高中校长14人的任职资格培训班。

    市教体局制定《关于加强新时代中小学教师师德师风建设的实施意见（试行）》，在全市开展师德“十条红线”贯彻落实情况自查，督导镇区和学校落实师德建设，各镇（区）、学校制定相关师德制度（文件）320份，强化师德师风建设工作。9月，开展以“弘扬高尚师德，潜心立德树人”为主题的师德教育活动，活动月期间全市共征集师德文章5876篇、微视频232个，评选认定广东省南粤优秀教师（教育工作者）30名、省特级教师14名、市师德标兵50名、市师德工作先进集体10个、市优秀教师1661名。举办弘扬优秀文化传统读书会活动，共招募教育系统的教师、校长及行政人员200人，开展活动7次，参与活动1000人次。

【名教师、名校长工程】　2018年，市教体局推进“人才强教”战略，建设教育人才高地，推进实施名教师名班主任名校长（园长）工程，启动第四届名师名校长名班主任认定工作。以名师、名校长、名班主任工作室建设为抓手，强化“三名工程”建设，发挥名师、名校长工作室管理办公室作用，举行市教师班主任校长工作室启动仪式暨工作室建设推进会，13人当选新一轮广东省名教师名校(园）长工作室主持人，新增17个市级工作室，市级以上各类教师班主任校（园）长工作室66个，工作室成员503人，镇级、校级校长教师班主任工作室675个。实施“名师在行动”计划，管理好中山市名师名校长联谊会，为中山市中小学高层次教育人才搭建学习交流平台，促进校长和教师队伍的专业化发展。全年开展名师名校长巡讲活动20场次，省级名校长名师下乡活动15场次，上研讨课36节。中山名师名校长深入西藏林芝市及其辖属的工布江达县、云南昭通市等地送教送课。

【校长职级评定】 2018年，中山市深化执行校长职级制，推动校长职级评定常态化，发挥校长职级引领校长专业发展导向作用。完成校长职级评定，共55人符合申报要求，其中符合申报初等职级条件4人、中等职级条件20人、高等职级条件28人、特级职级条件3人。

【教师职务评聘】　2018年，中山市按照评聘要求完成中小学教师职称评审（其中高级职称由省评审），申报正高级职称评审8人，通过3人；申报副高级职称367人，通过210人；申报中级职称549人，通过331人；申报初级职称66人，通过58人。公办中小学取得职称人员按评聘结合原则进行岗位聘用，民办学校参照执行。完成中专系列讲师职称评审，申请高级讲师评审100人，通过39人；申请讲师评审73人，通过49人；申请初级讲师评审7人，通过7人。2018年，中小学教师通过初次认定取得专业技术资格1596人，其中中级176人，初级1420人。

【教师资格认定及注册】　2018年，市教体局组织西区等13个镇区和中山纪念中学等32所市直属学校开展首次中小学教师资格定期注册试点工作，全市共有1.57万人经省终审注册合格。开展教师资格笔试、面试和认定，全市参加教师资格考试笔试7156人，合格2319人；新增电子科技大学中山学院为教师资格考试面试考点，参加教师资格面试2503人。全市通过中小学教师资格认定取得教师资格993人。

【流动人口积分入学】　2018年，中山市流动人口积分入学指标2.38万个，小学一年级、初中一年级积分入学指标比上年增加3.01%，积分入围公示人数占申请人数的71%，积分入学成功率较高。全市在公办义务教育学校就读的非中山市户籍学生10.2万人；另通过政府购买服务方式安排随迁子女在民办学校就读，购买指标计划共3.08万个。全年有8619名外省户籍考生报名申请在中山参加中考，其中符合中山市随迁子女中考政策条件的考生5077名。

【教师健康基金】　2018年，市教体局修订中山市教师健康基金会章程，该基金接受全市高等院校、中小学校、民办学校、幼儿园共2.83万名教职工捐款，捐款总额287万元。向884人发放医疗补助417.45万元，拨出172.14万元，为2.4万名65周岁以下的教职工购买重大疾病、疾病身故、意外身故保险；保险公司向51人赔付243万元。

【扶困助学】　2018年，市镇两级资助家庭经济困难中小学校学生1429人次，资助金额141.49万元，其中市专项资金资助760人次，资助金额94.71万元。通过助学金资助家庭经济困难大学生428人,资助金额179.3万元。家庭经济困难大学生申请广东省生源地信用助学贷款95人，贷款金额77.04万元。市扶困助学专项资金累计筹集8250.95万元。

【教育扶贫】　2018年4月10—14日，市教体局落实与云南省昭通市教育局的对口帮扶教育协作协议相关要求，开展“中山名师走进昭通”暨中山—昭通对口帮扶活动，安排中山市部分小学名教师、骨干教师共30人赴云南省昭通市的盐津、大关、永善、绥江四县进行教学指导，中山与昭通老师开展同课异构、学科讲座、科研讲座等活动。4月，组织实施“名师名校长林芝行”，开展教学讲座交流。年内，承接安排昭通市教研队伍教师（6人）以及西藏林芝市第二批、第三批教师组团到中山跟岗学习。

【中山市教育事业改革开放40周年】 改革开放40年，中山教育事业迅速发展。教育经费支出从1978年的476.5万元发展到2018年的一般公共预算安排教育经费75.16亿元。以1978年为基数，中山市中学生由6.01万人增至15.94万人，增加1.65倍；小学生由13.69万人增至31.17万人，增加1.28倍；在园幼儿数从1.56万人增至14.35万人，增加8.2倍。

    加强和发展基础教育，中山市于1982年基本实现普及小学教育，1988年普及九年义务教育，1997年基本普及高中教育，1998年普及学前教育。2001年，中山市被教育部评为全国“两基”先进地区（“两基”即基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）。2005年，通过广东省人民政府督导验收，成为继深圳、佛山两市后的第3个省教育强市。2014年，被广东省人民政府授予“广东省推进教育现代化先进市”称号。2015年，被国务院教育督导委员会认定为“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”。学前教育迅速发展，至2018年底，全市有义务教育标准化学校299所，等级幼儿园194所，省规范化幼儿园498所。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数的78.4%。

    恢复和发展职业教育。从1980年起，中山市进行高中教育结构改革，至1993年全市职业高中达39所，在校学生10158人。通过调整、合并、撤销等方式做强做优职业教育，2018年中山教育系统中的中等职业学校有11所，在校生2.32万人。创新职业教育人才培养模式，2018年12月，中山市通过国家首批现代学徒制试点市验收。

    创建、壮大高等教育并推动高等教育内涵式发展。中山较正规的大学专科教育，始于1982年创办的广东广播电视大学中山分校，初办时仅招生3个班，有学生62人、教职员9人。至2018年，全市有电子科技大学中山学院、中山职业技术学院、中山火炬职业技术学院、广东药科大学中山校区、广东理工职业学院中山校区5所普通高等学校和中山开放大学1所成人高等教育学校；全市普通高等教育全日制在校生5.18万人。推进中山科技大学和澳门科技大学在中山办学的筹备工作，扩充提升优质高等教育资源。

    扩大加强师资队伍。1978年，中山市有学前教育、小学、普通中学和中等师范学校专任教师共8166人，2018年全市专任教师超4万人。教育领军人才团队不断壮大，2018年全市中小幼学校（含中职学校）有在职及退休省级名校长4人、名教师8人，市级名校长17人、名教师36人，特级教师43人，硕士研究生2227人、博士研究生7人。

    1978年是恢复高考的第二年，中山市高考考生被大学本科、专科和中等专业学校录取共273人。近年，中山市高考本科一批录取率、本科录取率和总录取率一直稳居广东省前列。本科批次合并前，中山市本科一批录取率稳定在25%以上，高出全省13个百分点左右；本科录取率稳定在70%左右。2018年，全市普通高考本科上线11396人，上线率达74.02%，录取率69.44%（高于全省26个百分点），3826人超过高分优先投档线，20名考生被清华大学和北京大学录取，2名考生成绩进入广东省前20名。

    中山教育信息化实现飞速发展。2000年，全市仅有14所学校通光纤实现上网功能，至2007年全市实现校校通光纤的目标，并构建起全省首个教育城域专网。2000年，率先推出全省首个地级市教育网站——中山教育信息港（www.zsedu.net），2006年，中山教育信息港被广东省信息产业厅评为“广东省信息化示范工程”，至2018年集约校园网站150个。2015年推出“中山市教育和体育局”微信公众号，2018年粉丝数17.8万人。

（冉正钧）