【简况】　随着经济的快速发展，人民生活水平不断提高，房地产业的发展进入了新的历史时期。到1997年底，全市共有四级以上房地产开发公司37家，单项房地产经营单位156个；综合开发土地面积5000多公顷,为社会提供各类商品房400多万平方米；城区、农村人均居住面积分别达到20.2平方米和32.3平方米；已建成交付使用和在建1万平方米以上的住宅小区有98个，其中50%以上已实施了专业化的物业管理，15个小区(大厦、工业区)分别获得全国城市物业管理“优秀示范住宅小区”和“优秀住宅小区”称号，17个小区获得省物业管理“优秀住宅小区”称号。已初步形成一个包括土地出让、转让、房地产开发、经营、交易、咨询、估价、中介服务和物业管理等经济活动的统一的房地产市场。
　

【房地产业发展】　7年来，房地产业迅速发展。1991年，全市经审查核发了具有资质证书的房地产开发公司有30家。1992年5月，实施中山市《关于加强城乡房地产开发建设管理若干问题的暂行规定》，除允许有资质的房地产公司继续发展房地产业务外，还冲破行业界限，允许有条件进行房地产业务的单位领取单项房地产经营证书，经营房地产；当年新批准成立房地产公司4家，核发单项房地产经营单位11个。1994年，开始批准成立物业管理公司。至1997年底，全市共有四级以上房地产开发公司37家(其中三级开发公司5家，四级开发公司32家)，单项房地产经营单位发展到156个，进行房地产中介活动的房地产经营服务公司发展到62家；获准成立的物业管理公司50家；同时，规范预售商品房的管理，商品房销售保持稳定增长态势。7年里，办理商品房预售许可证14宗，面积23万平方米；全市向社会销售商品房237万平方米。

1991～1997年中山市商品房销售情况表

【住宅小区建设】　实行“统一规划、因地制宜、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，实施“安居工程”，搞好住宅小区的基础设施建设，为居民提供优良的居住环境，提高生活质量。1986年开始，市政府投资近9亿元在城区建设解困小区5个，建筑面积107.8万平方米，住房7831套，采取政府、单位、个人按3:3:4的比例出资建房和出售平价房两个途径，先后解决了人均居住面积6平方米以下和8平方米以下的住房困难户的住房问题，使中低收入户有了自己的住房。同时，政府按低地价、低费用的办法组织房地产商多建微利房，引导、鼓励他们兴建商品房。1986年至1997年底，全市通过各种渠道投入住宅建设的资金63.94亿元人民币，建成和在建住宅小区106个，建筑面积706.12万平方米，住房5.29万套。城区人均居住面积从1985年的7.3平方米增加到1996年底的20.2平方米，农村人均居住面积从1985年的14.91平方米增加到1996年底的32.3平方米。1993年，中山市被建设部授予“全国住房解困先进单位”称号。1997年市长黄子强荣获联合国“人居奖”。
　

【物业管理】　1994年，随着住宅建设的发展，根据国家《城市新建住宅小区管理办法》，开始批准成立物业管理公司，对住宅小区(大厦)进行专业化管理，营造整洁、文明、安全的居住环境。1996年，制定《中山市城镇住宅小区管理试行办法》等有关物业管理的规章制度10多份，规范物业管理这个新兴的行业。至1997年底，全市成立了物业管理公司50家，经营管理62个小区(其中住宅小区53个、大厦7个、工业区2个)，面积共537.48万平方米。同时，积极参加全国城市物业管理优秀住宅小区(大厦、工业区)达标考评活动。1995年，三乡镇雅居乐花园被评为全国城市物业管理优秀示范住宅小区；竹苑小区、松苑小区、沙朗镇金沙花园被评为全国城市物业管理优秀住宅小区；柏苑小区被评为广东省城市物业管理优秀住宅小区。1996年，东明花园、港口镇星晨花园、小榄城建大厦被评为全国城市物业管理优秀示范住宅小区(大厦)；翠景花园被评为全国城市物业管理优秀住宅小区；“上海城”被评为广东省物业管理优秀住宅小区。1997年，竹苑小区、富豪山庄、三乡华丰花园、小榄金菊花园、沙朗金沙花园、坦洲汇翠山庄、小榄德来工业区7个小区参加了达标考评并被评为广东省城市物业管理优秀住宅小区(工业区)，其中竹苑小区、富豪山庄、三乡华丰花园、小榄金菊花园和沙朗金沙花园被评为全国城市物业管理优秀示范住宅小区，坦洲汇翠山庄、小榄德来工业区被评为全国城市物业管理优秀住宅小区(工业区)。（梁军权、李舒）
　

【房地产管理】　1996年10月28日，中山市房地产管理局成立，管理全市房地产业，负责直管公房的维修养护、房屋产权登记发证、房地产交易过户、房屋抵押登记、房屋租赁登记、房屋拆迁管理、房屋安全鉴定等各项工作，并参与组织实施住房制度改革、住房解困建设以及住宅小区物业管理。成立以后，认真贯彻执行国家和省房地产管理的法律、法规和方针、政策，积极实施各项职能管理，建立健全了房地产交易管理所、房屋租赁管理所、城区公房管理所、房屋安全鉴定所等业务管理机构，订立并完善了各种规章制度和岗位责任制度，推行了社会服务承诺制，努力推进住房制度改革，强化房屋安全管理，促使房屋租赁市场不断完善，拆迁管理逐步规范，房地产产权产籍以及交易市场管理日臻完善，开创了全市房地产工作的新局面。1997年，收缴公房租金1838.77万元、维修公房2577间，面积1.6万平方米，维修资金投入486.7万元；发出房屋产权证1.81万份，代征契税435.45万元；办理房地产买卖2587宗，面积29.56万平方米，交易产价7.89亿元，代征契税3219.64万元，代征增税费722.77万元，交易手续费850.99万元；办理商品房预售备案4425宗，预售抵押743宗；办理商品房确权99.47万平方米；办理商品房预售许可证7宗，预售面积16.27万平方米；办理房屋租赁773宗，面积10.58万平方米；办理房地产评估340宗，面积4.7万平方米；清理房地产档案1.29万份。(冯庆同)

 
【住房制度改革】　1991年11月7日，实施市住房制度改革领导小组制定的《中山市住房制度改革试行方案》，全市房改从“提租、补贴、售房”三个方面进行；同时，全市各单位建立住房基金，专门用于本单位职工住宅的建设、维修及发放住房补贴。1992年3月24日，颁布了《关于印发中山市住房制度改革两个实施细则》，对《中山市住房制度改革试行方案》中规定的各项房改原则作具体规定；同年，全市共出售旧公有住房2.5万套。1993年10月25日，市政府办公室印发《中山市公有住房、解困房售后调整、交易、办证管理暂行规定》。1995年12月1日，中山市城镇住房公积金制度正式施行。1997年4月29日，执行《中山市深化城镇住房制度改革实施方法》，全面实行新一轮房改；同时，实施《中山市党政机关、事业单位住房制度改革实施办法》，在全省较先提出取消福利分房，实行住房津贴制度；9月5日，颁布了《中山市党政机关事业单位住房津贴实施细则(试行)》，对住房津贴作了进一步的具体规定。(杨红星)
　

【荣获联合国“人居奖”】　1997年4月，市建委组织有关资料，以“中山住区建设与管理可持续发展”为申报项目，编制《居者有其屋》的画册和录像带，收集有关实施住区建设的文件、资料和报纸、画报的剪辑，组成综合申报材料，向建设部申报“1997年度联合国人居奖”。在全国申报的10个城市中，中山市被推荐参加联合国人居中心的考评。经过联合国人居中心对各国的推荐材料进行认真评选，中山市市长黄子强被联合国人居中心授予“人居奖”。1997年10月9日，举行了“联合国人居奖(中山市)颁奖仪式”，联合国人居中心信息与对外关系部主任克里斯蒂娜·恩格菲尔德女士向市长黄子强颁发了1997年度联合国“人居奖”。联合国“人居奖”是全球人居领域的最高奖项，是联合国人居中心对中山市人类住区可持续发展和管理工作的肯定。（梁军权、李 舒）