【简况】 2002年,中山边防检查站以“把班子建设好,把任务完成好,把部队管理好”为目标,加大业务培训,落实查控措施,开展打击偷渡活动专项行动,履行职责,完成边防执勤的各项工作任务。全年检查出入境人员119.21万人次,比上年增长8.9%,其中出入境旅客100.03万人次,员工19.19万人次,名列全国第十三位;出入境船舶2.49万艘次,其中往来港澳小型船舶1.82万艘次,客轮6757艘次,名列全国第一位。
【部队管理】 贯彻落实公安边防部队正规化管理现场会精神,按照公安部边防管理局《机关正规化管理若干规定》、《基层正规化管理若干规定》,用条令、条例和规章制度规范部队管理、训练、生活、学习等“四个秩序”,实行全方位、全员额、全时制的“三全”管理,做到不放松每一个环节、不放松每一个时刻、不放松每一个人员的“三不放松”,保证8小时以外管理不留空档。5月实施《干部量化管理实施办法》,一般干部每月一次、领导干部和机关干部每季度一次量化考评,评出优秀、称职和不称职等级,在年终作出相应的奖惩。
【军事训练】 根据广东省边防总队的《军事业务训练指示》,中山边检站结合实际制定《军事训练计划》。组织新兵进行队列、擒敌技术、战术、军事体育等军事训练。士官进行共同军事科目和会讲、会做、会纠正动作、会做思想工作为内容的“四会”教练员培训和带兵训练,培养一批军事过硬的带兵骨干。组织全站官兵进行了队列动作、擒敌技术、军体、5公里越野及射击训练,增强官兵的军事素质。
【业务学习】 年初,中山边检站结合自身实际,坚持针对性和实用性原则,制定《2002年军事业务工作意见》,确定业务培训的内容、对象和时间。全年举办3期检查员边检业务学习班、2期英语培训班、2期计算机培训班和1期识别伪假证件培训班。组织业务骨干整理常用的出入境法律法规和上级下发的业务文件,编写《边防检查业务复习题汇编》,丰富执勤人员业务学习教材,为现场执勤工作提供实用的参考。举办边防检查业务知识竞赛,采取电脑随机抽人、抽题当场作答方式,抽查率81.6%,及格率100%。中山电视台和中山人民广播电台到竞赛现场作了采访报道。
【警务规范化建设】 贯彻落实边防检查中旅客检查规范、查控工作规范、港口业务工作规范等“三个规范”,深入开展警务规范化建设。执勤人员实行电脑排班必须佩戴执勤证,统一上下岗,不得随便窜岗,非经许可,一律不准佩带手机、传呼机,不准私自接送他人出入境。利用电子显示屏、电脑触摸屏公开执法依据、执法程序、执法纪律、服务承诺和监督途径等有关内容,在出入境验证大厅外面设立投诉箱和意见本。更换出入境验证大厅标志牌,改建出入境登记卡填写台,制作出入境登记卡中英文填写样本、设立公告栏、投诉电话,印发《警民联系卡》、《便民手册》和《出入境旅客须知》等资料。在客运和货运口岸现场分别制作《廉政监督员栏》,聘请20名廉政监督员,公布其姓名和联系电话,每季度听取监督员的意见和建议,不断改进工作方式方法。改造二类口岸的执勤设施,按照广东省边防总队的统一标准,将办证窗口降至离地面80厘米,拆除隔墙,实行敞开式办公。
【勤务改革】 中山口岸出入境客轮每天18航次、货轮平均每天70航次,执勤任务十分繁重。中山边检站优化现场勤务部署,在原有勤务部署的基础上,由当天负责出入境旅客检查的业务科担负增开夜航航班的边防检查勤务,暂缓执勤人员不足问题,并争取到省边防总队从兄弟单位和院校调来了24名干部,再从机关安排6名科领导充实到基层工作,把原来的“两班制”改为“三班制”,保证执勤和学习两不误。在春节、“五一”、国庆等繁忙时期,抽调机关干部充实到基层一线,增加执勤警力,提高通关速度。
【科技强警】 组织技术人员按时做好数据资料的转换和转储,在多次进行升级模拟试验后,完成边防检查信息管理系统3.1版的升级工作,加快验放速度,提高边防检查工作效率。开发边防检查行政处罚系统,对所有行政处罚案卷实行计算机打印,建立行政处罚标准数据库,增加错误自动检测等智能化功能,方便执法人员在实施行政处罚时选择、参考,减少人为因素的错漏,使行政处罚案卷更加规范划一。全部更新前台执勤设备,定期调试、修理和保养执勤设备和仪器。每逢节假日和敏感时期,还预先安排技术人员全面检修执勤现场的执勤设备、仪器,确保其良好运作状态。改革船舶表单的归档方式,开发了《出入境船舶档案资料管理系统》实现了对档案资料电子化管理。
【反偷渡专项活动】 按照省边防总队的统一部署,把反偷渡工作摆在边防执勤的重要位置。确立了口岸查、打团伙的反偷渡工作重点,采取切实有效的措施,提高对伪假证件的识别能力,加大口岸监管和往来港澳船舶的船体检查力度,有力地打击口岸偷渡活动。查获偷渡案件2宗3人,抓获2艘擅自入境的香港籍船舶。
【为民服务】 服从、服务于地方经济建设大局,把执勤工作与实践“三个代表”相结合,改进工作作风,增强服务意识,切实解决出入境旅客的热点、难点问题,提供优质服务。在春节、中秋节、复活节、国庆节等重大节日和2002年中山招商经贸洽淡会、2002中山国际休闲服装节暨第三届中国休闲服装博览会、2002中国(古镇)国际灯饰博览会、第四届世界中山同乡恳亲大会等重大活动期间,执勤官兵每天工作15小时以上,全体官兵停止休息,全部开通验证通道,及时疏通旅客。在执勤中积极为旅客排忧解难,切实为旅客做好事、办实事。据不完全统计,2002年全站干警为旅客做好事超1123人次,拾金不昧44人次,折合人民币1.47万元。
【防案件防事故工作】 完善廉政建设、武器装备管理、车辆管理、财务管理和安全保密等制度,以条令、制度管人管事。坚持安全形势分析制度,适时开展安全教育和安全检查监督。落实责任追究制,各部门形成联动,齐抓共管,层层落实,有效地确保部队的高度安全稳定。以预防职务犯罪和车辆事故为重点,围绕人、车、枪、财、章、酒、赌等7个环节做好防案件防事故工作,全年无案件事发生故。
【后勤建设】 争取地方政府和上级支持,不断改善官兵的生活质量和营区环境。维修改造办公楼,扩建临时车库,把旧球场改建成绿化区,新建篮球场和训练场,整个营区面貌焕然一新。(李海洲)
附:2002年中山边防检查站领导名单
站 长:陈良福
政 委:刘红星
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