【审计概况】　2014年，中山市审计机关成立30周年，中山市审计局（简称“市审计局”）全年共完成审计（调查）项目47个，查出违规金额6262.86万元，管理不规范金额27.12亿元，促进增收节支4853.49万元，提出审计建议177条。市审计局驻东区兴中道2号之一投资大厦6楼。

【跟踪审计重大决策部署落实情况】　2014年，市审计局共派出业务骨干43人次赴外市参与审计土地出让金收支和耕地保护情况、社会抚养费、稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况、财政存量资金共4个项目，促进政策有效执行。围绕市委、市政府“率先加快转型升级、建设幸福和美中山”的部署，加强审计监督市健康医疗产业发展、企业科技创新、服务业发展和新能源汽车等专项资金使用情况，促进产业结构转型升级和可持续发展。重点关注中央八项规定等系列政策贯彻落实情况，核查部门预算执行情况和经济责任审计工作中“三公”（指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用）经费、会议费和培训费支出情况，对部分部门仍存在的会议期间发放现金、虚列培训费和会议费支出、违反公务卡结算制度等问题提出整改意见，并进行审计回访，促进工作作风转变、厉行勤俭节约。

【财政预算审计】　2014年，市审计局将公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等重要事项纳入市本级预算执行审计监督范围，在全省范围内率先部署实施财政审计数据分析平台，运用信息化手段对获取的各种数据信息进行多角度全方位审查和分析，扩大审计覆盖面。全年“同级审”（指同级财政预算执行审计）涉及市级预算单位111个、镇区24个以及市属国有企业4家。加强监督审计预算编制、调整、执行和决算等情况，共揭示部分单位在公务用车管理、专项资金使用、政府购买服务等方面的7类25个问题以及在公车管理上存在违规借用、占用下属单位车辆、执法用车用于一般公务活动的情况，对部分部门虚列当年预算支出、部分资金管理使用不严格等问题进行反映。通过审计，促进各相关单位上缴财政资金3123万元，归还原渠道资金2258万元，减少财政拨款578万元、追缴税金208万元，制定和完善制度规范45项，处理相关责任人1人。9月30日将审计工作报告在市审计局门户网站向社会全文公布。

【经济责任审计】　2014年，市审计局推进党政机关、国有企业、镇区等重点部门和关键岗位领导干部轮审制度，制定《中山市处级党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施意见》和《中山市经济责任审计对象分类管理办法》，规范全市经济责任审计组织协调、内容、实施、评价与结果运用等，提高经济责任审计的法制化、科学化和规范化水平。全年对31位领导干部（包括4家市属国有企业集团主要负责人）进行经济责任审计，查出违规金额3229.46万元、损失浪费金额303.31万元。披露部分国企亏损严重、对下属企业和部门的监督管理存在不足、政府资金管理使用的绩效意识仍有待提高等问题，并提出整改建议，促进依法行政、廉洁从政。

【民生项目和资金审计】　2014年，市审计局围绕政府关注、群众关心的重点领域、重点资金，包括城镇保障性安居工程、体育彩票公益金、交通建设资金、防空地下室易地建设费和市扶困助学专项资金等投入资金的使用和绩效情况，加大专项审计和调查力度，注重从体制、机制、制度层面和政策执行方面揭示和反映问题，披露专项资金主管部门对补贴、贴息资助资金监管不严、体育彩票公益金超范围使用等问题，从切实履行职责、完善制度法规、严格执行管理制度等方面提出合理化建议。

【政府重大投资项目审计】　2014年，市审计局对政府投资审计工作涉及工程97项（含子工程），项目投资额57.70亿元，重点对市级交通公路建设、公共设施建设等政府投资项目以及镇区投资建设项目进行审计（调查），对中心城区雨污分流工程进行全过程跟踪审计，披露部分政府工程项目未严格履行基建程序、违反建设管理制度、投资控制比较薄弱等问题，提出审计建议30多条，节约资金逾4000万元，有效查处和纠正违规问题，规范建设资金高效管理和合理使用。

【内审工作监督指导】　2014年，市审计局配合做好第六届村居换届审计的业务指导和市“三资”（指农村集体经济中的资金、资产、资源）监管联席会议工作，建立健全常态的分片挂钩联系机制，督促落实镇区纪检监察和审计合署办公工作机制。通过审核和整理汇总各镇区、市直部门和企事业单位提交的年度审计工作制度（简称“年审制”）报告，发现并解决经济管理工作中出现的问题，提升“年审制”成果运用水平。制定镇区、行政事业单位和市属国有企业年度审计工作制度及相关操作指引，建立内审工作指南体系，规范各行业、部门内部审计的内容、程序和方法，统一“年审制”报告格式和要求，指导各单位实现内部审计工作标准化和规范化，提高内部审计作为日常监督机构在内部监督中的作用。

【审计数字化】　2014年，市审计局部署实施财政、社保等行业联网审计系统，通过信息化手段，将事后审计与事中审计、静态审计与动态审计有机结合，优化审计资源配置，提高审计效率。上半年，市审计局开展市本级财政预算执行情况审计，数字化审计发挥系统性、数据多样性、财务数据与业务数据关联性、海量数据处理能力等优势，有效解决非税系统、财务集中监管系统中的技术难题，推进财政数字化审计全覆盖进程。

【审计整改落实】　2014年，市政府召开2013年度预算执行审计查出问题整改工作会议，督促审计发现问题的整改落实，促进完善制度、规范管理。9月，市审计局印发《中山市审计局审计整改督查工作办法（试行）》，加强对整改情况的跟踪问效，对带有体制机制制度性缺陷和普遍性、苗头性问题，以《审计要情》和《中山审计专报》等形式及时向党政领导及有关部门反馈。全年共提交审计专题、综合性报告和信息简报102篇，其中被党政领导和有关部门批示、采用25篇次，向市政府报送《审计要情》11篇、《中山审计专报》5篇，促进整改审计发现的问题。加强内审指导和跟踪回访，帮助审计对象将审计成果融入制度完善和工作效率提升中，发挥审计工作在保障经济科学、安全、高效运行中的作用。

【中山市审计机关成立30周年】　1984年7月1日，中山市根据广东省人民政府转发《国务院关于地方各级审计机关设置和人员编制问题的通知》，中山市审计局于孙文中路中山人民政府办公楼内挂牌成立，为科级建制。1988年8月，市审计局由原来的科级建制升格为处级建制。中山市审计局是市人民政府主管审计工作的经济监督执法部门，实行市人民政府和省审计厅双重领导体制。2014年为市审计机关成立30周年纪念年，市审计局总结归纳审计经验，展现弘扬审计人情怀，开展审计征文、制作宣传短片和纪念特刊、在《中山日报》开设1期审计专版等纪念中山市审计机关成立30周年活动。审计征文面向局机关全体职工干部和市内审计协会会员，共收到征文37篇，评出一等奖3篇、二等奖5篇、三等奖8篇、优胜奖若干篇。拍摄纪念宣传短片，反映中山审计机关组建、创业、发展的历程及在中山经济社会发展中发挥的作用。刊行纪念特刊和审计之声合刊，分设领导关怀、抚今追昔、成果巡礼、审计人生、内审掠影5个篇章，全面回顾中山审计工作30年的发展历程。

（郭文芳）