【安全生产监督概况】　2018年，中山市强化安全生产工作措施，完善安全生产责任体系，推进安全生产领域改革，保持安全生产形势稳定。全市发生各类生产安全事故591件，死亡177人，受伤437人，直接经济损失166.29万元，事故宗数、受伤人数、直接经济损失比上年分别下降19%、23%、76%，死亡人数上升9.9%。发生较大生产安全事故1件，与上年基本持平，死亡3人，受伤2人，没有超出中山市“十二五”期间较大生产安全事故等年均次数。“道路运输平安年”活动工作成效明显，获评为全国“道路运输平安年”活动成绩突出市级管理机构，危险化学品管理工作、危险化学品行政审批工作、重点行业领域安全生产专项整治行动工作和粉尘涉爆企业的执法检查工作获广东省安全生产委员会办公室通报和肯定。被人民网舆情数据中心评为2018年度中山十大优秀新媒体创新案例。中山市安全生产监督管理局（简称“市安全监管局”）驻市石岐区民生路38号中山市人民政府民生办公区6—7楼。

【安全生产责任体系建设】　2018年，中山市全面完善安全生产责任体系建设，推动落实党政领导班子安全生产责任制。组织召开市委常委扩大会议（市委理论学习中心组会议）6次、市政府常务会议9次，传达学习中央和省领导关于安全生产工作的重要讲话和批示指示精神，听取中山市安全生产形势分析报告，研究解决道路交通安全、安全生产领域改革发展、城市安全发展、责任制考核等重大问题。市委、市政府领导全年就安全生产大检查等工作批示170次，率队到镇区、企业现场检查、突击暗访17次，对推动镇区“一把手”亲自抓安全生产工作起到示范作用。市委、市政府在全省首批印发《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。市委常委会和市政府常务会议专题学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和广东省实施细则，实现全市镇区专题宣讲全覆盖。明确各部门安全生产职责，推动将安全生产工作职责列入部门“三定方案”（即职能配置、内设机构和人员编制方案）。推动企业落实安全生产主体责任，市委、市政府联合印发《关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》，明确落实企业安全生产主体责任的10项措施。督促1604家市属与规模以上企业建立安全生产委员会，277家高危行业企业设立安全生产管理机构和配备专职或兼职安全生产管理人员。指导全市危险化学品生产、经营企业开展企业安全生产主体责任承诺、厂（库）区功能区域规范设置、风险点危险源公示公告等工作。投入40万元帮扶企业创建落实主体责任工作。组织开发场景式的安全生产法律法规培训和测试软件，组织对企业负责人和安全管理人员进行安全生产法律法规知识培训和测试。每季度召开开展生产安全事故警示教育会，增强企业落实安全生产主体责任意识。

【事故防范体系建设】　2018年，市安全监管局执行《中山市安全生产诫勉约谈规定》《中山市安全生产预警制度》，分5批对19个（次）镇区实施安全生产预警、现场督导和约谈,市安全监管局分别与市住房和城乡建设局、市公安（交警）部门联合召开4次事故协调分析会议。将安全生产责任制落实情况纳入各考核体系，加大考核权重；强化对有关部门和镇区党委政府安全生产履职情况考核，加强推动安全生产责任制落实，防范较大以上生产安全事故发生。采取企业组建、政府补贴、资源共享的原则，每年投入40万元，与中石化销售有限公司中山分公司、中山市公用燃气有限公司建立应急救援联动机制，组建3支共60人的危险化学品专兼职应急救援队，并先后进行4次拉动演习，举办首次危险化学品道路运输及天然气泄漏综合应急救援演练。

2018年中山市各镇区工矿商贸企业事故情况表

2018年中山市各类事故情况表

【安全生产隐患整治】　2018年，中山市开展“安全治理年”活动，采取明查暗访、“双随机”抽查和联合执法等方式检查生产经营单位3.62万家，监督检查企业8.34万家次，查处一般事故隐患4.5万处，隐患整改率100%；实施行政处罚1129次，比上年增长158.35%；处罚金额2771.2万元，增长50.73%。全市落实整改2017—2018年省组织的危险化学品和城市燃气安全管理、公共场所供用电设施安全、旅游安全3次专项督查中发现的隐患；完成整改省安全生产委员会挂牌督办的1起重大事故，隐患点小榄镇东生路与跃龙路交界路口。小榄镇党委政府成立专责小组负责处理该隐患点，制定4项整改措施，分三个阶段实施整改并通过市镇验收投入使用。受理查处安全生产投诉举报400多件，曝光违法违规企业17家、违法违规职业卫生技术服务机构4家。全年未发生安全生产领域突发群体性事件。

【粉尘防爆专项治理】　2018年，中山市开展粉尘涉爆企业安全专项整治，督促企业落实安全生产主体责任，消除安全隐患，完善安全生产条件。市镇两级安全监管部门安排专项资金85万元，聘请专家及中介机构继续对粉尘涉爆企业排查治理安全隐患问题，通过技术支撑对该类企业进行业务指导并提供整改建议；9—10月，市安全监管局安排专项资金10万元聘请第三方安全技术机构对市内23个镇区125家粉尘涉爆企业开展事故隐患排查，发现涉粉尘安全隐患538项，其中145项判定为重大安全隐患，393项为一般安全隐患问题，并对每项安全隐患提出针对性的整改建议和对策。加强对粉尘涉爆企业督查检查，加强对存在“十项重大事故隐患”企业的执法检查和整改验收，严格按要求挂牌督办隐患企业，并采取相应的行政处罚手段和措施。全年全市累计检查企业393家（覆盖率100%），发现问题隐患252项，下达执法文书362份，全部完成整改，执法处罚金额9.7万元。2017—2018年全市暂时停产停业整顿企业40家，限期整改企业322家，取缔关闭或企业自行搬迁、注销53家，完成十项重大事故隐患整改企业227家。全市举办粉尘涉爆培训20班次，培训粉尘涉爆企业安全监管人员及企业负责人1000人次，印发粉尘防爆宣传资料、单张2600份。通过培训提高全市安全监管人员和涉尘企业安全负责人、安全管理人员的粉尘防爆安全意识，提升粉尘涉爆企业对安全隐患的排查治理能力与水平。

【安监改革创新】　2018年，市安全监管局加强机制创新，提高应急救援能力，推行职业卫生技术服务质量红线管理模式，抓住中介机构管理重点，统一制定职业卫生技术服务质量检查重点事项表，开展质量抽查和日常检查，对机构服务质量进行评比并向社会公布结果。对于明知故犯、触碰红线的机构给予不良行为记录、诫勉约谈和立案处罚。采取多措并举方式遏制建筑施工事故发生。开展建筑施工专项治理和预防高处坠落事故专项整治行动，加强考核，倒逼属地监管工作落实。制定农村私人自建房安全操作指南及私人住宅装修工程安全操作提示，明确对业主的安全提示，督促企业施工前签订安全承诺书；向全市推广古镇镇、小榄镇等镇区私人住宅建设的监管工作经验。建立建筑施工和高处作业违法行为微信有奖举报制度，发动全社会共同参与监管。深化“放管服”改革，继续在行政审批中推进“让信息多跑路，让群众少跑腿”。全年受理危险化学品经营许可申请156件、办结144件，危险化学品安全生产许可申请123件、办结86件，危险化学品建设项目安全条件审查申请11件（其中简化程序8件）、办结11件，危险化学品建设项目安全设施设计审查受理1件、办结1件。升级改造行政许可查询系统，协助镇区制定标准化办事指南、进行标准化录入等办法，100%的行政许可事项办理实现到现场次数不超过1次，43.8%的事项实现零次跑动，网上全流程办理率、上网办理率、网上办结率均100%。

【安全生产宣传教育】　2018年，市安全监管局通过结合线下线上方式开展安全生产宣传，搭建安全生产宣传教育“大平台”，开展安全生产宣传教育“七进”活动、“安全生产月”系列活动，举办24场咨询日活动，现场参与人数累计达1.2万人次，派发宣传资料近5万份。开展安全生产宣传志愿服务140场，受教育群众2.1万人次。利用“中山安监”微信公众号曝光违法违规行为、发布预警预防信息、开展事故警示和安全生产知识竞赛活动，在全国安监公众号影响力排行榜上位居前20名。市安全监管局网站被市政府评为年度优秀政务网站。深度融合全媒体，多方位宣传安全生产知识。开辟《中山日报》安全生产专栏，发布相关新闻17篇、文章专版2个。推出安全生产专题电视新闻报道8篇，在重点时段的《中山新闻》栏目通过走字幕方式循环播放安全生产宣传标语。邀请社会知名人士录制“我为安全生产打call”宣传片，全年在中山广播电台黄金时段播出。在《中国应急管理报》刊发信息4篇，在《广东省安全生产杂志》刊发信息2篇。联合中山网征集并录制系列宣传视频《一线员工谈安全》，通过腾讯、网易、中山网、官方微信公众号、微信群等新媒体传播。利用出租车LED显示屏、户外显示大屏、公交车内外显示屏、商业楼宇电梯显示屏等商业媒体，不间断播放安全生产标语、视频，推送安全生产知识，累计播放各类安全生产公益广告超1000万次。开展法律责任宣传教育，组织开展落实企业安全生产主体责任培训班24场，培训1550人。

（张　扬）