【安全生产监督概况】　2016年，中山市安全生产监督管理局（简称“市安全监管局”）强化红线意识和底线思维，坚持“一岗双责”要求，完成安全生产监管各项任务。全年全市发生各类一般事故1710起，死亡321人，受伤1567人，比上年分别下降5.42%、8.02%、12.90%，直接经济损失2947.01万元，直接经济损失同比上升23.85%。全市安全生产状况总体稳定，全年未发生急性职业病危害事故，未发生较大生产安全事故。中山市“流动人口职业病预防”项目被国家卫生计生委评为“2015－2016年流动人口社会融合典型实践案例”，“中山安监”微信公众号获评“2016年度中山十大最具成长力政务新媒体”。市安全监管局驻市石岐区民生路38号中山市人民政府民生办公区6－7楼。

【安全生产责任体系建设】　2016年，市委市政府召开4次市委常委扩大会议、5次市政府常务会议研究安全生产重大问题，监督检查安全生产工作。市安全监管局开展24个镇区党政领导班子和178名党政领导干部2014－2015年度安全生产责任制履职情况考核，落实镇区安全生产责任制。做好广东省2015－2016年度对中山市安全生产责任制考核工作。起草《中山市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》，明确市发展和改革局等35个市安委会成员单位的安全生产工作具体职责。

【安全生产行政审批】　2016年，市安全监管局严格把关审批工作，全年共办理危险化学品经营许可申请79宗，办理危险化学品安全生产许可申请70宗，危险化学品建设项目安全条件审查申请14宗，危险化学品建设项目安全设施设计审查申请13宗，职业病建设项目竣工验收备案5宗，特种作业人员、危险化学品安全管理人员安全考核5412宗，办结率100%。

【事故防范体系建设】　2016年，市安全监管局加强过程控制，对工矿商贸企业伤亡事故死亡累计3人以上的8个镇区进行预警，强化镇区现场督导8次，约谈镇区3个。10月，完成中国石化珠三角成品油管道民众段穿越民房建筑项目的隐患整治，迁改路长度4.3公里；12月，国道G105线中山段公路安全生命防护示范工程完成省验收；完成三乡镇负责的建筑施工行业领域攻坚工作安全隐患整改；完成大涌镇和板芙镇负责的职业卫生领域攻坚工作。市政府办公室印发关于进一步加强生产安全事故信息报告及处置工作的通知，加强部门横向与镇区纵向的事故信息报告落实工作。制定《中山市一般生产安全事故查处挂牌督办制度（试行）》，对一般生产安全事故实行挂牌督办和信息公开。

【安全生产隐患整治】　2016年，市安全监管局开展全市安全隐患排查治理，全年共检查企业6.3万家次，出动执法人员14.8万人次，排除事故隐患数2.94万项，发出整改指令书4344份，发现问题按时处置率100%；实施立案处罚221次，处罚罚款1532.3万元。其中，开展吸取天津港“8·12”特别重大事故教训狠抓危险化学品和烟花爆竹重点专项整治，出动人员5183人次，检查危险化学品储存场所1861家次，排除安全隐患928项，降低危险化学品生产、储存、经营等环节安全风险；开展粉尘涉爆企业专项整治，出动检查人员2379人次，检查企业635家，发出整改指令914条，责令停产整顿4家，结业搬迁企业数55家；覆盖检查涉氨制冷企业20家，共排除隐患56处；加强对造纸、酱腌菜等有限空间作业监管，出动执法人员752人次，监督检查企业125家（次），排查隐患62处；对全市17家危险化学品重大危险源上下半年各巡查1次。汲取东莞厂区龙门架倒塌事故教训，开展特种安全设备排查确保建筑工地安全。加强职业卫生监管，开展职业性手臂振动危害等5项职业卫生专项治理工作，累计出动7324人次，巡查企业3446家次，排除隐患6474处。开展岁末年初等全市性大检查和综合大督查各6次，共抽查企业（场所）211家，发现各类事故隐患102宗并督促整改。开展城市风险点、危险源排查整治，全年组织3次共72个（次）督查组到24个镇区开展专项督查，共排查出城市风险点与危险源2845宗，并全部制定管控措施。

【安全保障能力建设】　2016年，市安全监管局单独设置镇区分局，提升基层安全监管能力。举办镇区换届后镇级领导安全业务管理培训班，提高换届后分管安全生产领导的安全监管和履职能力。创建企业示范点，推进全市木质家具企业安全管理和职业病预防。开展安全生产监管执法规范化、标准化建设，完善调查取证等执法装备，保障安全生产行政执法条件，提升装备水平和执法能力。提高安全生产法治水平，全年召开会议27次，审查行政执法案件合法性，做好听证组织、行政复议和行政诉讼应诉工作。推进信访维稳工作，全年办理群众投诉信访79宗，通过12345服务热线回复群众咨询143宗。

【安全生产基础建设】　2016年，市安全监管局推进安全生产标准化建设，全年有3106家工贸企业通过安全生产标准化创建达标。推进职业卫生基础建设， 全市职业健康检查机构从1家增加至5家，完成职业病危害申报企业1.16万家。培训全市950家重点监管企业和1895名职业卫生管理人员，覆盖率100%。推进科技兴安，投入使用安全生产综合监管系统，全市共完成注册企业2.56万家，完成基本信息采集企业1.53万家，录入执法人员巡查记录1.34万条、安全隐患7453条，形成市、镇、村、企四级安全监管信息化体系，实现安全培训考核电子化网络化。创新企业许可信息查询系统，在审批办作出行政许可时同步更新企业信息数据库，方便群众、企业了解相关许可的有效期、生产经营范围等情况；列举许可即将过期的企业并对企业进行提醒；通过手机登录APP查询企业相关许可信息，有效检查企业行为。通过政府购买服务，实现向市场“借力融智”，全年安排专项资金108万元，委托3家中介机构对400家重点企业提供职业卫生管理帮扶，投入48万元开展危险化学品和烟花爆竹领域隐患排查帮扶治理工作，增强科技支撑能力。

【安全生产应急救援】　2016年，市安全监管局投入使用国内首创的安全生产应急救援模拟实战指挥培训系统，组织全市各镇区和市安全生产委员会成员单位安全生产分管领导及相关工作人员开展安全生产应急救援模拟指挥系统指挥培训3期。建成使用生产经营单位安全生产救援预案网上报备系统，全市有2100家企业生产经营单位应急救援预案进行备案。在各镇区开展安全生产应急演练80次，包括危险化学品、火灾、交通道路、特种设备、渡口渡船、电力事故、人员密集场所等行业应急演练，参加人数超6500人。开展安全生产应急管理专项执法行动，共出动检查人员300人次，检查企业110家。

【安全生产宣传教育】　2016年，市安全监管局开展防火安全等安全生产公益宣传，通过在1700台出租车LED屏幕、528台公交车电子屏、15个户外大型电子屏、347个商场楼宇电子屏等播放宣传片，累计播放1000万次，联合中山电视台策划制作9期《安全生产系列报道》在中山新闻中播出，提高市民安全防护意识；拓宽安全生产有奖举报渠道，利用微信、12350电话热线等方式鼓励群众举报安全生产非法违法行为，其中“中山安监有奖举报”微信号共接举报49宗，奖励举报群众37人。开展“安全随手拍”、“守护生命”安全生产知识有奖竞赛等活动，吸引超过10万市民参与。开展“安全生产咨询日”活动，现场派发宣传资料10万份，接受群众咨询1万次。举办第二届中山市“我安全、我健康”暨“安全发展忠诚卫士”主题演讲比赛，全市1000人报名参加。建立“安全宣教超市”，开展“请进来、走出去”宣讲，全年共开展高处作业与预防触电事故、危险化学品和烟花爆竹、粉尘防爆、职业卫生等宣讲班、大讲堂39期，4034家企业1.08万人参加。利用网站、短信群发等平台向公众推送事故预防和预警信息23条。加强信息公开，全年共发布更新局网站信息761条，比上年增加134.1%；更新微博政务信息226条，增加59.1%，共吸引21万人查看；开通“中山安监”微信公众号，发布信息167条，吸引9.8万人次查看，粉丝6222人。打造“我安全，我健康”安全生产品牌，开展创建企业安全生产宣传教育“三个一、五个有”工程，全市共3.22万家工业企业完成创建工作。

【安全生产志愿者服务队】　2016年，市安全监管局启动安全生产志愿服务工作，在全市各个镇区招募安全生产志愿者，开展系列安全生产志愿服务活动，打造全民参与的志愿服务体系和独具特色的志愿文化氛围增强广大群众的安全生产防范意识，提升安全防护能力。至年底，全市有1个市服务总队、1个市直属大队和25个镇区大队，注册志愿者800名，成为全市行业人数第一的志愿者服务队伍。年内，召开全市安全生产志愿服务制度化建设专题会议，制定《中山市安全生产志愿者服务队建设工作方案》。开展“安全生产咨询日”活动，活动遍布全市社区113个，志愿者参与人数2500人次，派发宣传资料5万份，受众市民超20万人。

（蓝佩良）