【简况】 2009年，市安监局围绕安全发展理念，开展安全生产年活动，严格落实两个主体责任，积极实施科技兴安战略，强化安全生产宣传教育培训，确保全年各类事故死亡人数连续7年下降。全年发生各类安全事故2436宗，死亡351人，受伤2523人，直接经济损失1192.09万元，分别比上年下降33.8%、3%、28%、35.9%。其中，道路交通事故死亡307人，下降5.2%；工矿商贸企业死亡36人，比上年增加1人；火灾死亡4人，增加1人。亿元生产总值安全事故死亡率0.22、工矿企业10万人从业人员生产安全事故死亡率为1.84，道路交通万车死亡率为4.69，分别下降15.38%、3.66%和10.32%。上述指标均在省政府下达的控制目标范围之内。发生较大事故3起，超出省下达不超过2起的控制指标。没有发生重大以上生产安全事故，全市安全生产形势保持稳定好转。

【管理机构建设】 村（社区）安全生产管理机构及队伍建设取得重大突破，有效弥补“市、镇、村、企”四级安全生产网络管理模式中村一级的薄弱环节。全市选拔1397名村（居）安全生产巡查员，分三批进行巡查实务培训考核发证。市政府投入750万元，为全市279个村（居）配备558辆安全生产巡查摩托车、279部数码相机，统一巡查员工作服装。

【安全生产年活动】 制定活动方案，细化安全生产事故控制目标任务，层层签订安全生产责任书，强化行政执法监督，成效明显。全市“打非治违”活动共监督检查重点行业生产经营单位1818个，查处一般事故隐患1210处，立案查处28宗，发出整改指令书59份，发出强制措施决定38份。全年共监督监察工矿商贸生产经营单位20170家次，出动执法监察人员48810人次，监督监察复查率141.9%；发出安全生产监督执法文书合计10065份，查处一般事故隐患7619处，已完成整改7586处，整改率99.5%。

【安全生产责任制】 完善事故控制目标体系，逐级签订安全生产责任书，及时科学分解省政府下达的各项任务指标到各镇区和相关职能部门。加强督促检查，对控制目标实施动态监控，两次以市安委会名义对超出控制目标或进度的镇区和部门发出预警通知。坚持每季度召开一次全市防范重特大安全事故暨消防和道路交通安全工作会议，分析并着力解决问题。针对西方节日在中山市发展的特殊情况，连续5年坚持在圣诞节前后开展专项督查，日查与夜查相结合，严防死守。中山市安全生产责任人在2007~2008年度履职考核工作中获评为优秀等级。

【应急管理】 9月，中山市安全生产应急救援指挥中心在市安监局内挂牌成立，配备一辆现代化应急救援指挥车。10月，中山市安全生产监督综合管理及应急救援指挥中心系统二期建设顺利竣工和通过验收，并与省应急救援指挥中心重大危险源企业视频监控模块成功对接。开展安全生产应急管理综合试点工作，选定黄圃镇为试点镇区。继续推进机械和家具企业安全生产标准化建设，新增四家家具企业通过省安全生产标准化评核。南朗镇明耀石场被省安监局推荐为开展非煤矿山强基固本“五个一百”全国示范单位、省安全标准化试点矿山企业。推进长途客运车、危险品运输车、重型货车、校车等七类重点车辆安装使用带卫星定位功能的行车记录仪监控系统，依靠全球卫星定位技术，对车辆实行动态管理。中山被确定为全省推广该项技术的试点市，牵头成立联席会议制度，制定《中山市推广应用带卫星定位功能的汽车行驶记录仪工作方案》。

【专项治理】 连续部署开展安全生产大检查，突出重大节日安全生产大检查行动。配合市有关部门联合开展春运期间道路交通、体育经营场所和公共设备设施、中小学校校舍、重点农贸市场、在建重点建设项目建设施工等一系列安全生产专项检查。积极监督协调全市大型会展活动的安全监管工作，确保会展活动顺利开展。强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的专项检查。全年组织非煤矿山督查检查30多次，查找非煤矿山、冶金有色、建材行业安全隐患280处，全部整改。

【行政许可】 严格准入标准，协调引导化工企业向六大化工集聚区搬迁。全年受理审查危险化学品生产单位许可证延期换证申请106家，经初审合格，同意上报省安监局审批发证的104家，已取得省安监局延期证书的92家。换发危险化学品经营许可证（乙种）63家，初审同意换发危险化学品经营许可证（甲种）70家，并已全部上报省安监局审批。严把烟花爆竹市场安全准入关，对达到安全条件的1个批发企业和94个零售经营单位换 发烟花爆竹经营（零售）许 可证。

【行政执法监察】 加大指导镇区分局开展执法监察工作力度，全市24个镇区分局行政执法监察工作走上轨道。制定《中山市安全生产监督管理局自由裁量权实施规则（试行）》、《中山市安全生产监督管理局行政处罚自由裁量量化标准（试行）》等规范性文件草案，试行自由裁量权。做好行政处罚听证工作，受理3宗听证案件，按时组织听证，并依法合议修改处罚幅度，没有出现行政复议、诉讼情况。完成安全生产违法案件调查处理82宗，其中生产安全事故36宗、危险化学品案28宗、群众投诉18宗。检查重大危险源238处，监控率100%。实施行政处罚109次，罚款288万元，有力打击各类安全生产违法行为。

【宣传教育】 开展“安全生产月”活动，广泛开展广东省“安全生产南粤行”中山站活动、安全生产宣传咨询日、安全生产执法监察警示、安全生产明信片知识竞答、安全社区、“安监杯”小记者征文大赛等一系列活动，组队参加“安康杯”竞赛和第五届广东安全知识竞赛暨粤港澳安全知识竞赛。投入20万元作为活动月宣传费用，在全市发放安全生产小册子1.3万份，社区资料（挂图、安全读本、工作手册）5万份，推广征订安全生产知识竞答明信片30.64万份。抓好生产经营单位主要负责人、初级安全主任和特种作业人员安全生产培训，合计培训人数17733人。宣传推广订阅2009年《广东安全生产杂志》7498份，印制15万份《中山安全生产报》，将安全生产文化送到企业和群众中，提高全社会“安全发展”意识。（甘兴奋）

附：市安全生产监督管理局领导名录
局 长：郭耀星

2009年中山市各镇区各类事故情况表

2008~2009年中山市安全生产事故统计表

2008~2009年中山市三项安全生产事故死亡率统计表