【质量技术监督管理概况】 2011年，市质量技术监督局（简称“市质监局”）开展质量强市工作，“政府质量奖”工作取得突破，中山市政府常务会议通过设立政府质量奖的决定，质量强市工作被正式写入中山市委第十三次党代会报告。强化公共检测技术平台建设，为个体工商户转型升级办理组织机构代码证开辟“绿色通道”，增设“个体工商户转型升级服务窗口”，办证周期由5个工作日缩减为2个工作日。加强队伍建设，促进质监能力提升。2011年，市质监局特种设备监察科获中山市首批党员示范岗称号；市局撰写的论文《创先争优重实效以质取胜促发展——质监系统开展创先争优活动的哲学思考》在全国质检系统“创先争优：理论与实践”比赛中获一等奖；连续2届获得中山市行政效能创新二等奖，成为获奖单位中唯一的垂直管理单位。市质监局机关驻东区博爱六路48号。

【产品质量监管】 2011年，市质监局加强开展产品质量监督抽查，全年组织国家、省、市三级监督抽检3225家企业5503批次产品，合格率分别为85.6%、82.3%、78.6%，向抽查不合格的497家企业发出整改通知书，组织抽查不合格的291家企业召开10期质量分析会，对497家企业进行复查抽样，组织锁具、消毒柜、豆浆机等重点产品不合格的9家企业代表召开质量约谈会。加强生产许可证及认证监管，全年共受理32家企业的生产许可证申请，受理63家企业的生产许可证委托加工备案申请，现场审核73家企业的生产许可证，收到企业年度自查报告228份，全年共监督检查获证企业380家。实施名牌带动战略，加快企业转型升级。组织召开2011年广东省名牌工作会议，为获2010年省名牌产品称号的29家企业的30个产品举行颁牌仪式。做好省名牌产品评价目录推荐工作，全年共向省名牌评价中心推荐80家企业的88个产品，成功申报省名牌62个，并对2010年获得省名牌企业的30个产品进行巡查。组织小榄、古镇和东凤3个镇的市名牌产品参与“广东省名牌产品三维展示平台”，加强在互联网宣传名牌。树立品牌标杆，推荐小榄镇申报“全国知名品牌创建示范区”；推荐完美（中国）日用品有限公司申报2011年广东省政府质量奖并通过现场评审；推荐广东铁将军防盗设备有限公司申报全国质量工作先进单位；组织推荐咀香园健康食品（中山）有限公司申报全国中小学生质量教育社会实践基地。

【标准化监管】 2011年，市质监局实施技术标准战略，服务现代产业体系建设。实施《关于中山市实施技术标准战略的意见》，资助87家单位的179个项目实施技术标准，总资助额300万元，促进全面实施技术标准战略。引导企事业单位开展TC/SC/WG（即技术委员会、分技术委员会、工作组的简称）秘书处或工作组工作，组织并指导广东美的环境电器制造有限公司申报国际电工委员会家用和类似用途电器标准化技术委员会电风扇工作组项目、中山市鸿发家具有限公司申报全国家具标准化技术委员会红木家具工作组（WG）项目，均获批准。引导企事业单位实质性参与标准化活动，全年参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定修订共106项，其中国际标准2项、国家标准68项、行业标准34项、地方标准2项。推动产业集群实施联盟标准，新制定实施联盟标准8项，其中4项联盟标准融入专利技术，实现“专利”与“标准”双联盟工作的新突破，促进全市产业集群加快转型升级和综合竞争力提高。推动联盟标准转化、提升为地方标准、行业标准和国家标准。产业集群联盟标准《红木家具通用技术条件》正式成为国家标准。在农产品中推广采用国际标准，坦洲镇香蕉产品被确认为采用国际食品法典标准CAC/MRL01—2005《食品中农药残留限量》的产品，并获得国家标准化管理委员会颁发的采用国际标准产品标志证书，成为中山市首个获得采用国际标准认证的农产品。指导火炬开发区开展标准化示范试点建设和考核工作，11月29日通过省专家组考核验收，成为广东省首个通过验收的省级高新技术标准化示范区。
 

2011年中山市质量技术监督局主要指标完成情况表

【特种设备安全监察】 2011年，市质监局开展特种设备安全隐患排查和执法，全年检查企业2648家，检查设备1.47万台（套），发出整改指令书1636份。做好建党90周年相关庆典、深圳“大运会”召开期间的特种设备安保工作，对全市的大型酒店、商场、车站、大型游乐园等人员密集场所的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备组织开展安全检查，共出动执法检查人员246人次，检查单位79家，特种设备366台，排除安全隐患76个。开展气瓶“两站”（气瓶充装站、检验站）专项治理，杜绝气瓶充装行业“充装二甲醚、充装螺丝瓶、过期瓶”等非法行为。加大力度检查机电类特种设备施工现场，全年抽查施工现场151个，检查设备1208台，查处35个违法违规行为。加强工业锅炉节能监管，开展锅炉水处理设备、施工环节、施工现场的锅炉节能监管，全年检查191个锅炉施工现场。开展自动扶梯、自动人行道、电梯制动器等特种设备专项整治，检查全市761台在用自动扶梯的使用情况，抽查76个使用单位的465台设备，发出安全监察指令书21份；抽取全市42家电梯使用单位的67台乘客电梯，测试制动器的安全性能，抽取21家电梯维护保养单位提交的自查数据。清查整治机电类特种设备隐患，核查“待核实”设备852台、处理问题设备717台，逐台清理核查问题设备。加强行政许可工作，全年审核特种设备安装告知6905台（套），核发（含复审）特种设备作业人员操作证7392个（其中新考证4177人、复审3215人）。2011年，全市有3.27万台机电类特种设备（其中在用机电类特种设备2.82万台），承压类特种设备3.34万台，气瓶167.86万只。组织开展特种设备事故现场应急救援演练4次，全市特种设备安全形势总体平稳，没有发生特种设备安全事故。

【食品质量安全监管】 2011年，市质监局做好普查建档、日常巡查、监督抽查、违法行为查处、质量安全市场准入、辖区政府回访等6项基础工作。全年共建立食品、食品相关产品、化妆品、食品添加剂等生产企业档案691个，食品加工小作坊档案513个。巡查企业4168家次，发出责令整改通知书281份，跟踪复查企业281家次。抽检产品6854批次，合格6407批次。受理食品生产许可发（换）证申请217家，现场核查企业209家，通过年审企业312家；报请注销食品生产许可证57张，吊销1张；有517家食品企业获得食品生产许可证691张。回访镇区15次，通过回访收集企业违法违规生产线索17条。开展食品风险监测检验，全年共开展监测检验2308批次，有效预防发生系统性食品安全事故。加强对食品企业执法监管，4月21日，发现中山市祥明食品有限公司在生产淀粉制品过程中存在非法添加墨汁、工业石蜡、柠檬黄、果绿及面粉改良剂（增白剂）等物质的违法犯罪行为，迅速启动吊销该公司食品生产许可证的程序，并将该案移交公安机关处理。开展食品安全督查工作，共督查食品和食品添加剂生产企业56家，责令存在问题的企业限期整改，复查企业27家，全部落实整改。加强巡查监管小作坊，推动建立食品小作坊的集中加工、集中监管模式。全市有建档证照齐全的小作坊513家，全年有20家提出办理证照的申请，17家通过核查；协助海景烧腊场集中搬迁；做好市场准入等相关工作，共有39家食品小作坊签署进场合同，20家提出办理证照申请并通过现场核查。加强食品安全宣传，全年开展食品安全接待日活动12次，接待来电、来访群众249人次，受理群众举报投诉、反映问题和意见建议56宗，派发宣传资料5000份；加强食品企业安全主体责任意识宣传贯彻工作，向95家获证肉制品生产企业发放《致广大肉制品生产企业的公开信》。

【计量监管】 2011年，市质监局加强计量管理，夯实技术保障基础。推进民生计量工作，着重开展集贸市场、乡镇医疗卫生机构免费检定和诚信计量示范单位创建活动。全年检定医疗卫生机构87家，检定医用强检计量器具924台（件）；检定集贸市场211家，检定贸易用衡器2.73万台（件）；共免收检定费61.1万元。在全市范围内发动餐饮店、11家商店创建诚信计量示范单位，通过引导和培育一批诚信计量单位，营造诚实守信、公平交易的市场计量氛围。积极推动能源计量工作，在全市广泛征求意见，制定节能减排工作方案；对全市重点耗能单位开展能源计量检查，发现合格企业16家，不合格企业18家，责令不合格企业限期整改；举办重点耗能企业能源计量管理人员培训班，全市列入重点耗能企业名单的40个单位共47名代表参加培训。做好工业计量基础工作。全年引导30家企业申办二级计量保证体系确认，引导30家企业通过三级计量保证体系确认，引导2家企业申办“C”标志确认。监管机动车安全检查机构，完善日常巡查、定期监督检查、执法检查、会议制度等制度，利用机动车安检实时检测监控系统，每天检查安检检测情况记录，督促安检机构规范检验行为。2011年，全市14家安检机构（含分支机构）通过省质监局组织的资格许可审查，获得检验专用章和资格许可证书。全年办结37项计量标准器具核准行政许可，为211个检定员核发计量检定员证，完成48个行政许可卷宗档案的装订归档工作。做好计量投诉处理，落实巡查、抽查制度，重点强化对加油站、液化石油气充装站、集贸市场、地秤站等的计量监管。全年共接到关于液化石油气、加油站、集贸市场等计量短斤缺两的投诉53宗，均安排专人落实跟踪处理。

【执法打假】 2011年，市质监局共出动执法人员2188人次，立案查处各类违法案件547宗（其中大案要案16宗），涉案货值1580.47万元，捣毁制假窝点72个。做好违法案件的移交和司法衔接工作，向公安机关移送中山市祥明食品有限公司违规使用食品添加剂和添加食品添加剂以外的化学物质生产粉条案、中山市加味士食品有限公司涉嫌生产假冒厂名厂址、品牌标识的调味品案、中山市东凤镇东和路169-1号对面一电磁炉无证照生产工场生产假冒“美的”电磁炉案等违法案件9宗。开展打假保优执法和专项整治，协调市公安局、市工商局等执法部门联合行动，查处中山市沙溪镇云汉商贸城1个大量假冒美国知名品牌A＆F服装的销售及仓储窝点，查获标称为“A＆F”品牌的服装2.5万件及包装袋、吊牌等辅料一批，现场货值500万元；参加市烟草局组织的销毁假冒伪劣卷烟行动，现场销毁假冒伪劣卷烟427万支；接获群众举报线索，查处黄圃镇涉嫌生产假冒樱花灶具的窝点1个，现场查获、扣押并封存标称为“樱花牌”的燃气灶具成品395台、半成品158台、炉头1500件、阀体1000件及其他零配件一批。加强联合检查，全年组织重点节假日、重点产品等联合检查4次，出动检查人员273人次。2011年举报投诉中心共接到咨询、举报、投诉电话1105个，其中受理举报投诉96宗，处理92宗，申诉涉及商品总标值37.66万元，受理投诉解决率96%。
 

（陈奇峰）