【概况】　2010年，中山市工商局以调整产业结构、加快转变经济发展方式为核心，通过服务升级、管理创新和作风转变，提升执行力，优化市场准入环境，规范市场经济秩序，维护和谐消费环境。

【工商企业登记管理】　2010年，市工商局放宽市场主体经营范围、出资、中小企业冠省名条件等限制，鼓励先进，淘汰落后。清理、取消和调整行政审批事项，优化行政审批流程，扩大网上联合审批和网上申报年检验照。全年办理290宗网上名称核准和登记申请预审，外资企业网上年检率99.73%，其他类型企业网上年检率84.74%，个体工商户网上验照2470户。放宽转型企业的名称、出资时间、出资方式、经营范围、营业期限等限制，支持“来料加工”企业原地不停产转型为外商投资企业或其他类型企业。全年有7家“来料加工”企业成功转型为外商投资企业，涉及注册资本1429.98万元。至12月底，全市登记注册的外商投资企业3593户（含分支机构640户）、内资企业5191户（含分支机构2737户）、私营企业3.37万户、个体工商户15.81万户（其中港澳台个体工商户269户）、农民专业合作社10户、外国及港澳台地区企业常驻代表机构304户、来华从事经营活动企业5户，各类市场主体总户数20.1万户，比上年增加1.45万户。

【商标管理】　2010年，市工商局帮扶推荐企业开展驰名、著名商标申请认定工作，全年新认定中国驰名商标9个（巴士德、洋紫荆、宝宝好、澳雪、鹰唛、第五街、泰峰、三和、永大）、广东省著名商标28个。全市拥有注册商标增至4.5万个，其中中国驰名商标26个、广东省著名商标210个，驰名商标总量和著名商标总量均居全省第4位。与驰名、著名商标企业建立联络员制度，协助企业市外打假维权，查处5个制假售假窝点。打击商标违法行为，查处商标侵权和假冒案件372件、案值492万元，捣毁侵权窝点157个，销毁侵权商标标识15.98万件、侵权商品27.58万件，13件涉嫌商标犯罪案件的14名当事人移送司法机关处理。保护上海世博会、广州亚运会标志，立案查处侵犯世博会标志专有权案件2件，责令部分企业整改不规范使用世博会、亚运会标志行为。 

【广告管理】　2010年，市工商局加强广告经营单位资格检查，严禁无《广告经营许可证》从事广告经营行为，督促新闻媒体建立完善广告审查制度。加强医疗、药品、食品、医疗器械、房地产户外广告审批登记，严禁发布手续不全、内容虚假和带有误导、欺骗、不健康用语的户外广告，全年核发《户外广告登记证》1466个。加强广告监管和整治工作，立案查处广告违法案件91宗，其中户外广告案件64宗。发挥广告行业协会职能作用，引导和培育以创意设计和综合服务型为核心、具有较强竞争力的大型媒体服务类广告企业。2010年，全市有广告经营单位1573户，全年实现广告经营额3.25亿元。

【市场监管】　2010年，市工商局开展“诚信市场”和“文明集市”创建活动，全市培育“文明集市”10个和“诚信市场”11个，中山市小榄镇埒西一综合市场和中山市小榄镇文田市场被评为省级文明集市，中山市旧机动车辆交易市场和中山市小榄家居装饰中心被评为省级诚信市场。完善商品交易市场信用分类监管机制，将全市285个商品交易市场（14个市场尚未完成信息采集）的信用等级分为A类34个、B类180个、C类39个、D类18个。开展集贸市场安全隐患专项整治，督促22个市场补办《市场登记证》，3个市场拆除违章建筑，责令2个不符合规划要求的市场限期拆除。开展农资、旅游、粮食、食品、房地产市场、二手车等市场专项整治，查处不合格塑料袋1050.2公斤（约合17.85万个）、一次性发泡塑料餐盒70多万个，没收不合格化肥1.58万公斤、农药864瓶。

【合同监管】　2010年，市工商局简化动产抵押登记手续，帮助企业拓宽融资渠道，全年办理登记205宗，为企业获得银行贷款62.21亿元。改革“守合同重信用企业”公示办法，联合中山海关、财政局、国资委等15个单位，向首次通过网上申请和公示的1123家“中山市守合同重信用企业”提供38项优惠措施。推广农业、旅游、二手车买卖合同示范文本，做好合同纠纷行政调解工作。加强拍卖活动监督管理，现场监督拍卖活动88次。全年办理拍卖登记备案业务涉及委托合同724份，总金额341.29亿元；成交合同总数1362份，总金额37.4亿元。

【流通领域商品质量监管】　2010年，市工商局规范《食品流通许可证》申领程序，全年核发《食品流通许可证》8503份。加强食品质量监测，抽检乳制品、月饼、腊味等食品150批次，检验合格143批次，合格率95.3%，其中月饼合格率100%。严厉打击食品违法经营行为，与2022户乳品及含乳食品经营者签订《乳品经营者质量安全承诺书》。查处4宗猪油违法添加硼砂案件，查获无检验检疫证明猪肉365公斤、注水猪肉85.5公斤、注水牛肉68.8公斤、瘦肉精超标生猪18头。截留并销毁890公斤农残超标海南豇豆，查封25亩违规使用高毒农药蔬菜地，铲除1.5亩违规使用高毒农药蔬菜。取缔食品无照经营668户，捣毁食品制假售假窝点12个，查办食品案件606宗。开展食品安全示范店创建活动，引导食品经营单位健全自律机制，初审确定全市首批“食品安全示范店”265户。选取2个工商分局和4个经营单位试点建设“食品通”信息化监管平台，录入备案1.03万种食品共2.7万条台账信息。

【工商行政执法】　2010年，市工商局加强执法办案规范化建设，推广使用说理式处罚文书，对轻微违法行为采用“责令改正”的行政处理方式。开展规范行政处罚执行、清理逾期未结案件和处罚案件备案管理工作，向人民法院申请强制执行行政处罚案件128宗，涉及执行金额187.67万元。建立重大疑难行政许可问题定期联席会议制度，5月18日成功举办首例行政许可听证会，通过启动实质性审查、举行听证会等形式，保障相对人和利害关系人合法权益。规范罚没物资处置工作，采取公开招标方式，对3868台罚没电脑主机和3742台显示器进行拆解回收和无害化处理。推进综合整治无照经营工作，出动执法人员4.59万人次，查处取缔无照经营案件6933宗，并引导办照2505户。开展3次整治“黑网吧”专项行动，查处取缔“黑网吧”754间，暂扣用于提供互联网上网服务的设备6464件。大力打击传销，清查各类场所7702个次，查办传销案件4宗，取缔传销窝点98个，教育遣散传销参与人员925人次，解救群众40人次。加强反不正当竞争执法，查处5宗商业贿赂案件。开展6次打假专项行动，查处假冒伪劣违法案件162宗。全年全市工商行政管理系统查办各类经济违法违章案件9225宗，责令整改3671宗，罚没入库金额4577.87万元。

【消费者权益保护】　2010年，市工商局完善消费维权网络，建立“12315”维权联络站850个，其中大中型企业和市场建站653个，覆盖全市24个镇区。完善中山市消费投诉咨询监督网站，推广网络维权和舆论维权新形式。开展消费维权进校园、进社区（农村）、进市场（商场）、进行业（协会）活动，邀请消费者现场辨别真假商品。引导投诉热点企业设立消费维权联络专线和联络员，专人专职优先处理“12315”转接的消费投诉。聘请15名法律专家组成消委会法律顾问团，每周举办1期《维权在线》电台直播节目，每周五开通法律顾问团维权专线，接听并处理消费者投诉和咨询。举办“3·15”国际消费者权益日宣传咨询系列活动，派发消费维权宣传资料3万多份。定期统计分析消费投诉数据，针对消费投诉热点难点问题发布60条消费警示和消费提示。抽查流通领域91批次日用商品进行产品比较试验，开展汽车维修服务行业消费者评议活动，向社会公开试验和评议结果。全年全市受理消费申诉3023宗、举报1507宗、咨询4.93万宗，为消费者挽回经济损失525.15万元。

【珠中江区域工商行政管理合作框架协议签署】　5月28日，首届珠中江区域工商行政管理联席会议在珠海市工商行政管理局召开。珠海市工商行政管理局局长陈大丘、中山市工商行政局局长李德荣、江门市工商行政管理局局长林方分别代表三方签署《珠中江区域工商行政管理合作框架协议》。三方达成共识，今后将逐步实现市场主体登记注册和监督管理数据共享，统一市场准入条件和操作规范并做到结果互认，建立案件协助调查、异地受理、联合执法和食品安全预警告知、突发事件互助机制，建立商标重点保护和商标案件联合查处机制，建立商品质量监督抽查通报和消费争议异地优先处理制度。每年定期召开1次联席会议，研究和推进项目合作。

（陈伟鹏）

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