发展与改革

【发展与改革概况】　2017年，中山市加强谋划引领，加快项目投资，加大改革力度，加强调控监管，做好改革发展各项工作。全年全市实现生产总值（GDP）3430.31亿元，比上年增长6.6%，人均地区生产总值超10万元。全年中山居民人均可支配收入4.36万元，增长8.9%。全年居民消费价格上涨1.6%，完成固定资产投资1248.48亿元，增长8.7%，出口2055.6亿元，增长16.6%。全年争取国家和省扶持资金2.41亿元。服务业综合改革试点、低碳城市试点、国家双创示范基地、投融资体制改革试点等16项事项获得国家和省批复。中山市发展和改革局（简称“市发展改革局”）驻东区松苑路1号市政府大楼5楼。

【经济社会发展谋划】　2017年，中山市发展和改革局编制完成《中山市“十三五”规划纲要主要目标任务和国家、省“十三五”规划纲要涉及中山重点事项分工方案》,制定纲要目标任务分工。围绕“十三五”期间经济社会发展的热点、难点问题，开展课题调研，形成2017年度调研课题13个。强化经济预警监测，召开3个季度经济监测预警联络员会议，形成《经济监测预警信息专报》14期，编制经济监测预警情况表。制定一批具有针对性、操作性和实效性的政策文件，涵盖“十三五”规划纲要重大问题和工作短板、产业供用地、商品厂房经营备案管理、民营企业发展、人口发展等方面内容。

【重大项目与区域发展】　2017年，中山市发展和改革局谋划推进轨道交通建设，开通广珠城际中山站开往北京、上海等9个方向的高铁线路；推进深茂铁路主线、南沙港铁路黄圃站至铁路国际物流园轨道连接线、广州地铁18号线延伸至中山等项目；推进中山站场按照高铁站标准完成改造。加大省市重点项目建设力度，市重点项目年度建设投资首次突破500亿元，34个省重点建设项目、167个市重点建设项目分别完成投资123.3亿元、545.9亿元，分别完成年度计划的132.3%和116.6%。创新重点项目管理模式，通过市领导联系指导、实施重点项目亮灯预警机制、在线协调存在问题等措施，督促指导创新重点项目建设按均衡进度实施，确保省市重点项目建设完成目标任务。

【服务业发展提速】　2017年，中山市推进国家“十三五”规划服务业综合改革试点工作，制定《加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案（2016—2018）》，重点扶持13个服务业集聚区和9个公共服务平台建设，支持25个市镇（区）共建服务业集聚区。至年底，全市在库省、市级现代服务业集聚区共27个，累计完成投资796.7亿元，进驻企业10344家，创造主营业务收入627.4亿元。全年中山服务业实现增加值1648.5亿元，比上年增长9.1%，占全市GDP比重47.8%。发挥服务业专项资金对服务业企业、项目的拉动作用，安排服务业新兴业态资金450万元，涌现出熊猫国旅电子商务、汉普人力、顺丰速运、全通教育等一批营业收入超4亿元的大型新兴服务业企业，拉动服务业营业收入总额45.9亿元。全年分4批次认定市级服务业新兴业态企业541家。

【创新驱动加速】　2017年，中山市开展高新技术企业“树标提质”行动，全市高新技术企业超1700家。31家企业获认定为省级企业技术中心，占全省新认定总数的11.7%，比重创历年之最。实现年主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。加快创新平台体系建设，新增国家级创新平台1个、省级工程技术研究中心96家和省级新型研发机构2家，建立以色列（中山）创新中心、中国科学院大学（中山）创新中心等高端研发平台，提升产业技术创新能力和科技创新服务水平。科技金融融合发展，创业投资基金增至45只，资金规模128亿元，市级科技信贷风险准备金池增至2.5亿元。探索形成“银行+保险+风险补偿基金+服务机构”的专利质押融资风险共担“中山模式”，并获国家知识产权局肯定和推广。

【重点领域和关键环节改革】　2017年，中山市持续推进行政体制改革。加大简政放权力度，以减少审批程序、资料、时限和前置条件为重点，压减行政审批事项申请条件386条、审批环节212个，下放火炬开发区、翠亨新区市级经济管理权限144项。推进“一门式一网式”政府服务模式改革，基本实现“一窗通办”和“一网办事”，网上全流程办理率、办结率居全省前列。深化商事制度改革，推行“多证合一”，启动银政通服务系统，实现工商登记、银行开户一站式办理。推进食盐监管体制改革。深化市场机制改革。加大价格领域改革力度，放开医疗服务项目价格47项，规范非保障性住房物业服务相关收费，实施非居民管道天然气价格联动机制，调整随电价征收的各项政府性基金及附加，取消、停征或降低中央、省设立的行政事业性收费及涉企经营服务性收费87项。推进社会信用体系建设，在全省率先与网上办事大厅等系统对接，实现信用网上即时核查。农村土地承包经营权确权登记颁证率94.7%，完成省下达任务。

【粤港澳大湾区建设融入】　2017年，中山市融入粤港澳大湾区建设，抓住国家实施粤港澳大湾区建设战略机遇，在粤港澳大湾区城市群和沿海经济带发展规划编制过程中，反映中山市发展诉求、提出意见建议，同时，中山市开展在粤港澳大湾区合作发展中的定位及若干重大问题等多项研究。年内，举办对接粤港澳大湾区核心城市现代服务业招商推进会，开展靶向招商，主动融入广州、深圳、香港、澳门等地辐射。

【特色小镇建设】　2017年1月7日，中山市在市会议中心召开第一批市级特色小镇评选会，确定中山市第一批市级特色小镇创建名单18个，并完成规划编制，全年在建特色小镇重点项目54个，实现固定资产投资41.27亿元，新动工项目35个，实现固定资产投资12.5亿元（统计项目为入库入统项目，其中不含商品住宅项目）。大涌中国红木文化旅游特色小镇入选国家住建部公布的第二批全国特色小镇名单，东升国际棒球小镇入选国家体育总局公布的运动休闲特色小镇试点名单；古镇灯饰特色小镇、大涌中国红木文化旅游小镇、小榄菊城智谷小镇入选省级第一批特色小镇创建工作示范点名单。

【社会信用体系建设】　2017年，中山市发展和改革局深化社会信用体系建设，完善信用中山网建设，利用该平台向公众提供信用信息查询、信用信息公示、异议申诉、守信承诺参与、社会信用代码公示等功能及服务。至年底，网站访问量超16万人次，共计对外公布红黑榜信息6批，覆盖司法、卫生与计划生育、安全监督、教育和体育、经济与信息、食品药品监督等多个行业领域。制定联合激励奖惩实施方案，形成《中山市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案（征求意见稿）》。推进公共信用信息管理系统建设，利用市公共信用信息管理系统共采集数据1.6亿条，并在全省率先与网上办事大厅、政府产业扶持资金等系统对接，实现政府部门审核申请主体资料前的全方位信用核查，加大政府采购、财政、环保、食品药品等重点领域的信用应用和联合惩戒力度，通过信用中山网对外公开行政许可和行政处罚数据分别超100万条和13万条。

（吴格晶）