【简况】 2006年，市发展和改革局坚持科学发展观，推动经济增长方式转变，加快调整经济结构，推进现代服务业发展，深化改革投融资体制，促进固定资产投资增长，全力推进重大项目建设，贯彻落实组团发展战略，协调推进各组团发展，加快审批事项上网，完善行政服务在线系统功能。

【调整产业结构】 按照“十一五”规划提出“加快农业现代化进程，提高工业发展水平，大力发展现代服务业”的产业发展思路，强化产业导向，推进产业结构调整。滚动修编产业发展导向目录，配套制定《中山市产业发展导向目录2006年版》。加强研究产业深层次问题，开展《中山市现代服务业发展规划研究》、《关于中山东部沿海地区产业结构调整升级的研究》、《区域经济与产业结构优化升级问题研究》等多个重要课题研究。依托《中山市产业分析系统》应用平台，全方位分析产业结构、产业效益、比较优势、产业技术及支柱产业发展状况。对限制类或禁止类项目设置门槛或禁止引入，制定《关于加强无项目工业厂房管理的意见》。全力支持鼓励类重点项目，推进嘉明横门电厂和古镇天然气管网等能源项目、明阳电器风力发电等工业项目、广珠轻轨等交通项目、西河水闸重建等水利工程建设取得良好效果。

【发展现代服务业】 服务业持续快速发展，成为全市经济发展的主要动力，实现增加值370亿元，比上年增长16.9%，拉动经济增长6.6个百分点。逐步完善服务业发展政策体系，实施《关于加快我市现代服务业发展的意见》、《中山市服务业发展引导资金管理暂行办法》和《中山市推动服务业发展先进单位评选办法》等政策和管理办法。健全服务业工作推进机制，强化服务业目标任务考核，建立市服务业发展领导小组季度联席会议制度，加强推进镇区服务业发展的工作力度。加快推进服务业重点项目建设，制定《2006年度服务业重点项目计划》，建立相应的项目推进和跟踪服务机制，以重点项目为载体推动重点行业加快发展。

【改革投融资体制】 深化改革投融资体制，做好投资服务。制定《中山市财政性资金管理暂行办法》和《中山市市级财政性资金投资项目前期咨询及概算审核工作暂行办法》，规范管理财政投资项目。制定《中山市企业投资项目管理暂行办法》，引导和规范企业投资项目的核准、备案，严格招投标程序，从政府投资和社会投资两方面贯彻国家的宏观调控政策。

【重大项目建设】 坚持重大项目带动策略，全力推进重大项目建设。全年规划建设与完成的重大项目数量分别为46和16个。建立重大项目推进督查机制，与市府办等部门联合，于7月和11月2次组成专项督办组进行督查和推进，通过下发《重点项目建设专项督查情况通报》和印发《重大项目简报》等形式通报情况，鞭策建设缓慢的重点项目单位，使重大项目投资完成比为84.5%，有明显上升，建成启用中心组团垃圾综合处理基地等一批项目。扶持民营和外资项目的建设，做好向国家和省的项目申报等服务工作，全年有12个项目纳入国家或省的专项规划或重点项目计划，争取国家和省无偿使用的建设资金4482万元。

【“十一五”重大项目推介会】 3月28日，在市文化艺术中心举行“十一五”重大项目推介会，来自全国各地的近200家银信、产业投资、投资中介机构和客商参加推介会。从市“十一五”规划重大项目中精选12个项目公开推介招商，分设东部组团开发、产业基地招商和城市基础设施建设3个主题，其中10个项目单位分别作主题推介。中山市东南绿色实业有限公司现场分别与交通银行中山分行签署银企合作协议，与新华信托投资有限公司、深圳昱鑫投资顾问公司签署集合资金信托计划发行意向协议。

【推进组团发展】 按照“组团发展，东部先行”的方针，大力推进组团发展。开展《东部组团产业发展战略研究》，编制《东部组团发展产业规划》，明确东部未来产业发展思路和方向。推进园区及重点项目建设，积极支持东部重大项目向省申报，全面推进“一港一路八园”建设：中山港二期扩建工程等7个项目已纳入省专项规划或重点项目计划，东部环线等重大项目和文化产业园等园区前期工作有序进行，临港工业园、东南绿色工业园配套基础设施建设逐步完善，形成对外招商能力。2006年东部组团生产总值增长23.5%，比全市生产总值增长速度高7.4个百分点，开发效益逐步显现。研究西北组团协调机制模式，向市政府递交《关于西北组团联席会议制度组织模式初步方案的报告》，提出联席会议制度的组织模式。西北组团和南部组团规划编制工作取得阶段性成果。

【行政服务在线系统建设】 稳步推进部门审批事项上网工作，实现35个部门210项事项网上办理，完成734项办事指南梳理和资料定制上网。截至2006年底，系统累计总办件数超17万宗，2006年办件量约10万宗，回复网上咨询约2万条，系统日点击量达35万次。完善系统建设，重构优化系统，明显提升系统效率，基本解决稳定性问题；完成环保局、卫生局、规划局等3个数据交换试点部门的上网运行工作；修订完善数据共享平台，定制完成人口数据库、法人库、机构代码库等第一批共42个共享数据库。结合服务在线系统建设开展行政效能监察，完成行政审批电子监察系统首期工程并投入使用，二期工程进入开发建设阶段。9月29日，开通12319行政服务在线咨询热线，开辟新的政民沟通渠道。（陈武兵）

附：2006年市发展和改革局主要领导名单

局　长：言敏永

副局长：吴锦开（5月止）　雷岳龙　吴坤满　李永东　陈秀贤（5月起）