【税务概况】　2019年，国家税务总局中山市税务局（简称“市税务局”）有内设机构19个、派出机构27个，下辖事业单位3个，总机构数49个，另有1个全职能所属机构。全年组织税费收入918.29亿元，比上年下降3.2％。其中，税收收入640.15亿元，下降10.1％；费金收入278.14亿元，增长17.6％。至年底，辖管正常固定业户38.35万户。其中，内资企业16.55万家，占43.14％；港澳台投资企业3547家，占0.92％；外商投资企业和外国企业1759家，占0.46％；个体经营20.94万户，占54.60％。市税务局机关北办公区驻东区兴中道45号，南办公区驻东区兴中道55号。

【减税降费】　2019年，中山市税务局将落实减税降费作为税收工作“一号工程”，执行各项减税降费政策，新增减税降费117亿元，其中新增减税93亿元。建立健全落实机制，推动成立中山市落实减税降费工作领导小组、中山联合执纪监督工作领导小组；加强减税降费分析测算，注重政策解读和纳税辅导，创新优化税款退库工作，推进减税降费督查全覆盖，查处第三方涉税服务机构借减税降费服务巧立名目乱收费行为，促进各项减税降费政策落地。

【纳税服务】　2019年，中山市税务局深化简政放权改革，取消税务证明事项60项和税务行政许可1项，精简税费业务事项506项，简并表证单书338份；深化企业简易注销登记改革，税务登记注销申请即日办结率98%，一般纳税人和小规模纳税人注销流程减至10个工作日和5个工作日；全面推广办税事项“一次不用跑”、车购税全城通办业务，提升办税缴费便利度；加快出口退税进度，生产企业及一类、二类、三类外贸企业出口退税申报实现无纸化全覆盖，在全省率先实现退税业务办理平均时间减至5个工作日内；推广电子税务局网上办税服务厅、新办纳税人“套餐式”等服务，加快办税在线审核工作，全省24项电子办税指标中，15项居全省第一名；4月起，启用“税务智慧社区”系统，全天候涉税服务延至全市278个社区、60家医院、各镇区政府及社保分局；创新“先锋连万企”服务项目，走访企业3611户次，解决涉税需求或问题4014个；建立全省首个“信用卫士”预警体系，引导56户大企业纳税信用等级调为A级；推出全国首位税务普法网络红人，打造“财务珊说税”系列视频、“TAX税碎念”漫画专栏等特色税法宣传产品。在中山市第二届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中，以99.1分位列被评议单位之首；在2019年全国纳税人满意度调查中，中山排名升至全省第四、粤港澳大湾区九市区第一。

【税收征管】　2019年，中山市税务局上线“增值税发票风险分类分级评价”“控票易”系统，并联合邮政部门开展“送法到户”实地勘验，建立纳税人发票业务抽查回访机制，实现暴力虚开户数和金额“零发生”，遏制增值税发票虚开风险；打造标准化、模板化、流程化土地增值税集中清算“中山模式”，连续2年获税务总局批示肯定；推进企业所得税汇算清缴，强化企业所得税与土地增值税联动管理；加强个人所得税改革工作，推进“高净值、高收入”人员管理服务试点工作；强化非居民税收风险分析管理，推进反避税案件调查，处理食品企业间接股权转让业务1宗，创下中山非居民企业股权转让单笔入库税额之最。整合市住房城乡建设局、市自然资源局等部门涉税信息，打造“项目一体化、全链条式管理”房地产税收管理新模式，破解房地产行业税收管理难题；与法院、市场监督管理等部门开展合作，明确破产企业税收债权申报规则，畅通破产企业规范退出良性运行机制；联合不动产管理部门搭建网上联办平台，实现增量房交易登记涉税事项“一次不用跑”。

【依法治税】　2019年，中山市税务局实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进“双随机一公开”（在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）新型稽查监管机制，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制。做好新旧裁量办法及基准的衔接工作，落实新行政处罚裁量权实施办法。推进建设法制部门、法制员、公职律师、法律顾问4支队伍，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，把依法行政内容作为税务系统各类各级培训的必修课，搭建中山税务“微学习平台”，提升法治教育质效。打击违法行为，保持打虚打骗高压态势，联合市公安局、中山海关、人民银行中山支行等部门打击虚开骗税违法行为，同步开展扫黑除恶专项斗争，净化市场环境。全年立案检查企业1134家，查补入库2.1亿元；查办的“11·27”涉黑恶涉税专案成为全省涉黑恶虚开发票偷税案件查办典型。

2018—2019年国家税务总局中山税务局税费收入情况表

【社保费和非税收入征管职责划转】　2019年，中山市完成社保费和非税收入征管职责划转工作。1月1日起，将原来由税务部门汇总征收的城乡居民基本养老保险转换到省税务局城乡居民社保费征管系统进行明细征收。同时，村镇基础设施配套费和免税商品特许经营费分别由原规划部门、财政部驻地方财政监察专员办事处划转到税务部门征收。1月2日，市税务局开出全省首张村镇基础设施配套费电子税票。5月，全市唯一的免税商品特许经营费缴费人——中山市中山港口岸经济发展有限公司向税务机关申报缴纳免税商品特许经营费17.9万元。

【税务工作服务粤港澳大湾区建设】　2019年，中山市税务局成立粤港澳大湾区工作领导小组和税收专业服务团队，制订《国家税务总局中山市税务局推进粤港澳大湾区建设实施方案》，建立健全工作机制，实现联席工作模式常态化，制订工作计划和任务台账，落实服务粤港澳大湾区建设工作责任。推动相关税收政策落地，重点落实粤港澳大湾区外籍人才个人所得税税负差额补贴政策、无住所个人及非居民个人所得税政策、境外投资者再投资递延纳税等政策。开展重点税收政策研究，建言献策。举办“对话税收·减税降费助力粤港澳大湾区发展”税务沙龙，与60多名粤港澳青年及港澳资企业经营者开展互动交流。加大税收服务和征管创新力度，精简国际税收业务流程，全面推广应用集税收、付汇、金融为一体的“国际汇税通”系统，推出税收居民身份证明“快捷开”、税收协定优惠“闪办理”等业务，降低粤港澳大湾区纳税人的办税成本。

【全国首个税收政策精准推送系统——“惠知道”启用】　2019年，中山市税务局研发全国首个税收政策精准推送系统“惠知道”，创新实现税收优惠政策精准推送，实现“政策找企业”服务精准智能推送、纳税人减税数据实时查阅、线上便捷退税等功能，至年底，推送政策减免数据47.9万条，准确度99.8%，获新华社、《经济日报》《羊城晚报》等媒体报道。“惠知道”成为中山唯一入选省政府“优化营商环境全省复制推广改革措施”项目，系统研发带头人张继兴入选全国税务系统减税降费先进典型。

（黄秋霞）