【金融业概况】 2011年，中山金融系统围绕市委市政府调整经济结构，加快转型升级，建设和美中山核心任务，构建与社会经济发展相适应的多元化多层次金融体系。中山市制定实施《关于进一步推进金融业创新发展的意见》，提出加快城乡金融一体化、加快地方金融产业发展、打造资本市场“中山板块”等具体措施，推动地方金融产业发展、金融聚集区建设、企业上市、金融创新和城乡一体化综合改革试点等工作。中山市人民政府金融工作局（简称“市金融局”）联合广东金融学院及电子科技大学中山学院等专家学者完成《中山市金融业发展“十二五”规划》，全面分析中山金融业发展现状、面临机遇与挑战，明确“十二五”期间金融业创新发展的指导思想、总体目标和主要任务。全年新增地方金融机构8家，新设立全省首批镇区级备案制股权投资基金6支，新增股权投资基金16支；松德股份、正业国际、长青集团等3家企业上市，募集资金11.88亿元；企业债券、公司债券、中期票据、短期融资券等直接融资方式和渠道进一步拓宽，全市多元化、多层次的融资体系健康发展。金融改革取得新突破，中山市农村信用合作联社（简称“中山农信社”）完成增资扩股，中山农村商业银行稳步筹建，中山市农业风险互助协会注册成立。2011年，中山市政府获省政府授予“金融稳定奖”。市金融局驻东区松苑路1号市政府大楼8楼。

【加快新型农村金融机构建设】 2011年，中山市加强新型农村金融机构建设，推进城乡金融服务一体化，完善农村金融服务体系。3月，小榄村镇银行发行全国村镇银行首张独立发行且具有自主品牌的银行卡；5月，东凤珠江村镇银行开业；古镇村镇银行也在筹建中。年末，全市共有8家小额贷款公司，新增4家，新增资本金8亿元；累计发放贷款1087笔，金额30.44亿元，上缴税收4026万元，比上年增长93.84%，有力支持“三农”和中小企业的发展。

【规范扶持融资性担保业】 2011年，中山市加强规范融资性担保机构经营，安排500万元专项资金给予风险准备金补助，加强银行业和担保业的合作，为中小企业授信担保提供优质服务。年末，全市融资性担保公司有8家，注册资本9.7亿元，累计担保户数315户，累计担保发生额18.97亿元，比上年增长28%，年末在保余额19.17亿元，增长48%，为全市小微企业、“三农”和高新技术企业融资发挥增信作用。

【推动中山农村商业银行组建】 2011年，市政府与广东农村信用社、农业银行广东省分行沟通和协调，最终解决中山农信社和农业银行中山分行历史遗留问题，为组建中山农村商业银行扫清障碍。金融、法院、国土、公安、工商、国资及人民银行、银监会等有关部门沟通和配合，协助中山农信社解决不良资产处置诉讼执行、注册资本变更、营业网点消防验收等问题。11月，中山农信社完成增资扩股，募集新股9.04亿股，总股本18亿股，股权结构优化。

【满足中小微企业融资需求】 2011年，市政府安排350万元专项资金，制定金融创新奖评选办法，鼓励金融机构创新金融工具和服务流程，为中小企业提供便捷的融资服务。建设银行中山分行“网络联保联贷”、工商银行中山分行“小企业便利贷”、民生银行中山分行“财富罗盘”、邮政储蓄银行中山分行“幸福创富镇区行”等金融创新产品和建设银行中山分行知识产权质押贷款、小榄村镇银行租赁权质押贷款、中炬小额贷款公司商标权质押贷款等创新贷款方式，有力地支持小微企业发展。

【推动企业上市】 2011年，市政府制定关于鼓励企业上市的指导意见，并安排专项资金给予奖励，印发《市领导及相关部门联系上市后备企业工作安排的通知》、《中山市企业改制上市工作手册》等制度和操作指引。市政府与深圳证券交易所签订战略合作协议，市领导多次走访重点上市后备企业，协调解决企业改制上市的困难和问题。开展企业改制上市知识专题宣传，组建顾问团队，组织专家到各镇区举办20多场座谈会、培训班。组织重点上市后备企业和镇区分管领导赴清华大学参加培训班。各相关职能部门积极配合，运用企业改制上市协调机制，为企业上市开辟绿色通道，协助多家上市后备企业解决工业用地、厂房办证、财务规范等问题，加快企业改制上市进程。2011年，全市在境内外上市及通过发行审核公司有18家，后备上市企业100家，其中近20家已成立股份有限公司，40家已聘请中介机构进行改制及上市前期工作，5家申报上市并获中国证监会受理，多家企业计划申报国内A股或香港上市，资本市场“中山板块”初步形成。
 

【引导设立股权投资基金】 2011年，全市有股权投资基金19支，股权投资基金管理机构7家，注册资本金44亿元，累计投资项目53个，投资金额20亿元，有效地增加中山企业通过股权融资筹集资金渠道，推动企业改制上市进程。中科中山股权投资基金发展到第三期，并在镇区设立首批镇级股权投资基金，小榄联动一期股权投资中心、中山华澳股权投资基金、中山五岳蓝海股权投资基金、中山卓成股权投资企业基金等先后成立，另筹备成立多支基金。

【申请进入新三板扩大试点范围】 2011年，市政府与火炬开发区两级政府制定实施企业新三板挂牌扶持奖励政策措施，开展纳入新三板扩大试点范围园区各项筹备工作。至年底，与深圳证券交易所及5个主办券商签订战略合作协议，筛选及培育后备企业资源，引导企业进入改制程序，13家企业完成股份制改造，12家企业由券商等中介机构进行尽职调查和改制工作。

【拓宽直接融资渠道】 市金融局引导条件成熟的上市公司通过资本市场实现再融资，鼓励企业探索发行公司债、中期票据、短期融资券等直接融资方式。2011年，中山大洋电机股份有限公司增发新股募集资金10.6亿元，中汇投资集团发行10亿元企业债券，中山公用科技股份有限公司发行18亿元公司债，市交通集团、兴中集团上报发行企业债券申请材料。市金融局加强与各商业银行合作，推动开展中小企业集合债券业务，多渠道、全方位增加直接融资规模和结构，创新经济社会发展融资新模式。
 

（高 畅）