【简况】　2003年，深入开展粮食购销市场化改革，继续完善粮食管理体制，全面完成省下达的保护基本农田面积、落实粮食储备、落实粮食风险基金和确保辖区粮食总量平衡等四项考评指标，保证粮食安全，有效满足社会的粮食需求。

【粮食储备】　继续深化国有粮食企业改革，巩固粮食管理体制改革成果。市级储备粮采取委托代储方式，由改制为股份制企业的市储备粮管理有限公司代储。由市粮食局、财政局、兴中投资有限公司与市储备粮管理有限公司重新签定《中山市市级储备粮委托代储合同》，进一步明确各方的权利、义务和责任。市粮食局按照《中山市市级储备粮管理办法（试行）》，加强对市级储备粮质量、数量、轮换的检查、监督和管理。实行责任到人，每月都安排时间深入库点检查储备粮的质量、数量，坚持碰头汇报制度。按照省、市有关要求和轮换进度，督促储粮企业做好粮食保管，及时开展储粮轮换。建立粮食质量检查制度，抽样送市技监局质检所检验，加强质量管理。会同市农发行共同开展年末粮食库存情况检查，掌握储备粮全年总体状况。市储备粮管理有限公司全力做好储备粮的保管和轮换，完善春、秋季普查及日常抽查和评比方法，加强检查督促，促使粮食储藏工作做到制度化、规范化。投入187万元，改建粮仓9座4436平方米，改善储粮设施和环境。采取加强监测、适时通风隔热密闭、及时处理虫害等措施，延缓粮温上升或降低粮温，保障储备粮安全度夏，减少虫害发生，滞后粮食陈化。推行“低温低药低氧”的环保储粮新技术，提高储粮熏蒸杀虫成效。举办《新国标稻谷标准》、粮食检测仪器操作及粮食粘度、酸值测定等培训班，组织86名员工参加公司与省贸易学校合办的二年制粮食储藏中专函授班学习，聘请科学保粮顾问定期授课，提高储粮管理人员业务水平。严格把好粮食入库质量关，落实好储备粮轮换。全年市级储备粮轮出量为2.58万吨，轮入量为3.53万吨。

【粮食购销】　全市粮食供求平衡、粮源充足、粮价平稳，没有出现断档断供、抢购粮食和粮价暴涨现象。按照“稻谷与大米的折率统一为68%”的规定，调升实物存储规模和粮食储备费用。市级储备粮做到保质、保量存储，及时、有效轮换，同时挖掘潜力，增加省级储备粮承储量。坚持敞开收购农民余粮，支持农户种粮和售粮，保持一定的粮食生产和自给能力，延缓粮食自给率下降。针对全市粮食缺口较大的实际，加强政府指导职能，支持和协调粮食企业与粮食主产区合作，做好粮食购销工作。组织部分粮食企业代表到岳阳、南昌等地考察，签订7份《粮食合作意向书》，意向购销量达2.56万吨稻谷。粮食企业采取灵活多样的合作方式，及时购入粮食，做好储备粮轮换和市场供应工作。

【粮食市场管理】　成立由单位会员39家和个人会员10人组成的粮食行业协会，加强行业自律和沟通，提高政府调控粮食市场和实现总量平衡的能力。建立粮食市场准入制度，全市有27家粮油加工企业获食品质量安全生产许可证，基本保证市场供应的粮食符合国家标准。在抗“非典”期间及10月中下旬，粮食市场出现波动，市粮食局等有关部门及时巡查粮油加工、批发、销售及其农贸市场情况，规范粮油经营行为，抑制粮食价格波动，没有出现抢购粮食现象。成立中山市粮食应急指挥中心及其办公室，制定《中山市粮食应急预案》，做好粮食应急准备工作。建立粮油价格信息报送制度，增加价格信息采集点。

【基本农田保护】　市粮食局会同国土资源局、农业局宣传基本农田保护工作，提高全社会对保护基本农田思想认识，自觉做好基本农田保护。按照《土地管理法》、《基本农田保护条例》和省基本农田保护法规的有关规定，落实基本农田保护面积，加强土地使用管理，严格执行建设用地占用基本农田审批制度，防止出现占用、破坏基本农田和改变基本农田用途的行为，保持粮食综合生产能力。继续做好基本农田保护区和基本农田保护面积范围的划定调整，指导工业发展较快的镇区与耕地资源丰富的镇区调换指标，全面完成中山市土地利用总体规划修编工作，并通过省国土资源厅和省农业厅组织的验收，中山市获得基本农田保护工作优秀地级市称号。充分发挥社会各界对基本农田保护的监督作用，严肃查处非法占用基本农田的行为。增大投入，加大基本农田基础设施建设，2003年投入8243.3万元，建设农路381.3公里、农桥199座、涵洞50座。继续高标准搞好围堤和水利设施建设，做好险段险闸除险加固和防洪工程建设，整治内河和农用地违章建筑，消减排污量，保护水质，提高基本农田防洪排涝和灌溉能力。大力开展中、低产田改造和地力培肥，全年改造中低产田9703亩，冬种黑麦草1.04万亩、板地菜5.9万亩，早造稻秆回田率达80%。

【落实粮食风险基金】　市粮食局协助财政局做好粮食风险基金落实工作，在2003年度财政预算中足额安排省下达2900万元粮食风险基金指标，并在年度内分阶段拨入农业发展银行专户，使粮食风险基金全额到位。在《中山市市级储备粮委托代储合同》中列入“储备费用”章节和条款，明确市级储备粮费用补贴方案制定、利息补贴调整、储备费用拨付及使用等细则，做到依法管理，规范使用。根据储备规模因折率改变而增加，承储企业员工定额编制减少，工资、物价上涨等实际情况，对照国家、省有关补贴项目和标准，参考历年补贴及周边县市保管费用水平，调整制定2003年度市级储备粮费用补贴方案。按照事先确定的分季度拨付的原则，及时、足额将储备费用补贴下拨给粮食承储企业，同时依据《中山市粮食风险基金管理办法》，加强检查监督，跟踪落实资金走向，确保有关资金用于粮食储备。（陈志航）

附：2003年市粮食局领导名单

局长：言敏永