【“实体经济十条”（修订版）实施】　2019年，中山市实施《中山市降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》（简称“‘实体经济十条’（修订版）”），降低制造业企业成本，优化企业发展环境，助推企业转型升级，重点支持制造业高质量发展。“实体经济十条”（修订版）围绕培育制造业新兴支柱产业、打造企业全生命周期公共技术服务平台体系、实施重大科技专项、加大创新平台支持力度、支持企业提升自主研发能力、扩大技术改造普惠性事后奖补政策享受范围、加快传统产业升级、探索建立制造业企业高质量发展综合评价体系、发展工业互联网等方面提出10条举措，解决中山市产业集群和企业转型升级中所遇到的共性难题。政策条款从原来的33项增加至40项，降低企业税收负担、用地成本、社会保险成本、用电成本、运输成本、融资成本、制度性交易成本，支持工业企业盘活土地资源提高利用率、制造业高质量发展，加大重大产业项目支持力度。

   年内，中山市工业和信息化局落实“省市实体经济十条”政策的工作方案、“中山实体经济十条”目标任务清单。牵头开展“省市实体经济十条”政策巡讲解读服务活动，与市光电产业协会、信息产业协会、古镇商会等单位联合举办惠企政策宣讲会20场，宣讲覆盖3000家企业、4000人次；与市人力资源社会保障局、市自然资源局等5个单位召开全市中小企业（民营经济）发展系列政策宣讲电视电话会议，政策宣讲对象涵盖各镇区相关部门及规上工业企业。加强媒体宣传，通过《中山日报》、中山电视台等传统媒体平台，详细解读“省市实体经济十条”、解答观众提问；在市工业和信息化局门户网站、“中山工信”微信公众号等新媒体同步推送新扶持政策。

【“民营经济十条”实施】　2019年1月31日，中共中山市委办公室、市政府办公室印发《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》（简称“民营经济十条”），针对民营企业反映突出的痛点难点问题，围绕优化审批服务、放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等方面提出10条措施共63个任务点，促进中山市民营经济高质量发展。

   至年底，中山市在降低企业税费负担、融资成本、用能成本、社会保险费成本等方面减轻企业负担179.88亿元。构建多层次融资担保体系，缓解民营企业融资难题，支持222家企业获得授信14.63亿元、贷款8亿元；向15家企业发放上市扶持资金3000万元，明阳智慧能源集团股份公司、广东日丰电缆股份有限公司先后A股上市，创世纪汽车有限公司整合关联企业在香港联合交易所红筹上市，仲冠纸塑在“新三板”挂牌等。协调中山市民营上市公司发展专项基金支持企业发展，引导市属国企参股上市公司，市交通发展集团有限公司以每股人民币5.35元收购全通教育5821万股股份，占公司总股本9.18%。支持企业开展重大项目创新，组织市级重大科技专项立项38项，有689家企业通过高新技术企业认定，338家企业纳入高企培育名单；入库国家科技型中小企业1550家，获得市级创新券支持企业367家，核定兑现金额4023.74万元，带动企业研发投入2.75亿元。获得省级科技创新券专项资金企业94家，资助金额410.66万元。支持企业以增资扩产、智能化改造、设备更新和绿色发展为主要方向的技术改造，促进优势传统产业往数字化、网络化、智能化方向发展。全市有国家级智能制造试点示范项目2个、省级23个、市级64个。实施“小升规”工程，新增规上限上企业1003家。培育龙头骨干企业，遴选出龙头骨干企业45家，其中民营企业29家。发展总部经济，全市总部企业总数增至70家，其中民营企业56家。

【项目落地和增资扩产推进】　2019年，中山市工业和信息化局印发《关于建立中山市重点招商引资产业项目落地推进机制的工作方案》，梳理推进项目落地的14个阶段49个环节，建立“一项目一张表制度”。联合市自然资源局印发《关于支持实体经济发展落实放管服若干规划政策措施》，解决企业用地问题，指导镇区做好项目报建工作。举办支持优质规模以上工业企业发展落实放管服若干规划政策措施培训会，对放管服政策措施进行详细解读。加快项目推进效率，开发建设重点工业项目推进管理系统。采取灵活措施、特事特办措施加快协调解决“零供地”增资扩产项目面临的用地历史遗留问题。全年收集汇总增资扩产项目200个，计划投资总额477亿元。参加重点工业项目增资扩产工作会议，共同研究解决毅马、东菱威力、皮阿诺等24个项目落地推进和增资扩产难题，带动投资总额90亿元。参加重大产业项目研讨会7次，研究12个镇区的112个重大产业项目问题，涉及项目金额384亿元。至年底，全市有重点工业项目（增资扩产+新引进）334个，计划总投资918亿元。

【产业平台和工业园区建设】　2019年，中山市工业和信息化局加快产业平台建设，落实局镇共建工作方案，分片包干推进组团发展和产业平台建设。至年底，9个市级产业平台（黄圃园、三角园、民众园、小榄园、古镇园、火炬开发区园、翠亨新区园、板芙园、坦洲园）总规划面积扩展至153.36平方千米，完成5项基础设施工程、在建项目106项。签约项目103个，计划投资总额569.7亿元；已投产项目45个，计划投资总额179亿元；在建项目65个，计划投资总额287.4亿元；已供地未开工项目29个，计划投资总额120.6亿元。推进闲置厂房盘活和低效工业园区升级改造。落实盘活闲置厂房扶持政策，对符合条件的项目每月每平方米统一资助租金补贴6元、连续资助3年。完善闲置厂房项目信息库，安排资助资金4581万元，资助在库盘活闲置厂房项目45个，涉及闲置面积68万平方米。向省申请支持开展工业园区提质增效改造试验，利用复垦方式盘活利用低效村级工业园建设用地，打造特色小微工业园。印发《中山市“三旧”改造新建工业厂房项目奖励实施细则》。建立全市“工改工”项目信息库，选取条件成熟的项目作为试点示范，探索老旧工业园区提质增效工作机制。开展工业厂房升级改造调研，拟定小榄镇绩东二社区智能锁具产业基地为社区厂房改造试点，南头镇长虹电子有限公司工改项目作为龙头企业改造试点。

【绿色低碳生产】　2019年，中山市工业和信息化局推动企业去产能，配合做好中央环保督察、省市各项环境保护治理工作，打好污染防治、节能增效攻坚战，资助22家企业提升电机能效。推进高污染高排放产业开展专项整治和推动产业园区综合提升工作，配合环保洗水漂染行业开展综合执法整治工作，制定中山洗水漂染行业落后产能退出清单。发挥淘汰落后产能工作协调小组职能，制订实施推动落后产能退出行动计划。建立“镇区属地管理+部门联合监管”取缔“地条钢”长效管理机制，配合开展打击稀土违法违规行为专项行动和水泥玻璃行业产能置换工作。开展最后2家非国有规模以上“僵尸企业”处置收尾工作，中山乐邦巧克力食品有限公司和广东新展化工原材料有限公司均完成处置清理。

   推动企业开展清洁生产审核工作。引导部分镇区组织港资企业、应依法实施及意向开展清洁生产审核企业负责人进行培训。新增粤港清洁伙伴生产企业4家。新增注册清洁生产审核企业71家，累计437家，其中应依法实施清洁生产审核企业187家，自愿开展清洁生产审核企业250家，通过清洁生产审核评估验收企业80家。

【工业技术改造和创新】　2019年，中山市实施技术改造重点项目建设行动计划，建立市、镇两级跟踪服务工作台账。办理技改项目备案623宗，比上年下降5%；备案总投资额70.1亿元，下降26.2%。安排省资金2.43亿元，其中，资助中山东菱威力电器有限公司、伟福科技工业（中山）有限公司等11家企业2884.3万元更新设备，事后奖补（普惠性）资金2.14亿元（省级1.5亿元、市级3150.43万元、镇级3293.2万元）。探索构建“1+1+9+N”（1个平台体系，1个平台联盟，围绕9大板块，引育N个公共技术服务单位）企业全生命周期公共技术服务平台体系。至年底，全市有45个公共技术服务单位，37家高职院校、银行、协会加入公共技术服务平台联盟；智能制造、智能产品、智能裁剪快速加工等公共服务平台为企业提供智能化升级、员工技能培训、“两化融合”（企业信息化和工业化）、降低运营成本等专业化服务。推动制造业创新载体建设，落实《中山智能制造2025发展规划（2016—2025年）》，在家电家居、纺织服装五金加工等领域实施智能化技术改造和示范应用，联合小榄镇创建智能制造示范镇，搭建智能制造创新型公共服务平台，与南头镇共建中山市（南头）家电智能制造示范镇，打通家电产业生产链、金融链、人才链、信息链，推动家电产业加快转型升级。至年底，全市有国家级智能制造试点示范项目2个、省级23个、市级64个；国家级企业技术中心4家、省级102家、市级323家；国家级工业设计中心1家、省级12家；省机器人骨干企业3家。

【工业互联网应用和产业数字化】　2019年，中山市工业和信息化局通过广东省工业互联网应用服务平台发动工业企业“上云上平台”，完成注册认证、服务券申领、兑现以及评价评估工作。年内，组织工业企业申领服务券，兑付服务券55个；推动52家工业企业数字化升级。推动骨干企业开展标杆项目建设。中山骨干企业在智能装备、食品及日化、游戏游艺等领域开展6个工业互联网应用标杆项目和2个行业性平台标杆项目建设，其中完美（中国）有限公司、中荣印刷集团股份有限公司、广东领先展示股份有限公司、美森智能装备股份有限公司、广东世宇科技股份有限公司、东方国信（中山）信息技术有限公司6个标杆示范项目完成现场验收工作。加快传统产业集群数字化升级，推动灯饰行业和智能小家电产业入选广东省产业集群工业互联数字化转型升级试点，获省专项产业集群服务券额度1200万元。引导行业龙头企业建设服务传统产业集群数字化升级的行业性平台。开展智能锁云平台建设，推动中山铧禧公司电子科技有限公司开展国家工业互联网解析体系二级节点示范项目建设。推动“两化融合”，安排专项经费支持2个“两化融合”贯标项目建设。联合南头镇、东凤镇、黄圃镇与阿里巴巴集团合作召开“数字集群 重塑家电”家电产业集群平台方案发布活动，在家电产业集群推动C2M（Customer-to-Manufactory，顾客对工厂）新模式。与中国电信中山分公司合作共建工业互联网安全公共服务平台，在广东省率先启动建设面向广大企业的工业互联网及工控安全支撑体系。

【工业和工业互联网类公共技术服务平台建设】　2019年11月，中山市公布“工业和工业互联网类公共技术服务平台（第二批）认定名单”，新增2个市全生命周期公共技术服务平台，分别为中山市遨博智能科技有限公司的“轻型协作机器人公共技术服务平台”、中山市创谷众创空间商务服务有限公司的“鸿兴创谷灯饰原创设计服务平台”。至年底，全市建成广东硕泰智能装备有限公司、黑子信息科技（广东）有限公司、中山天蓬网企业管理服务有限公司、中山易裁剪网络科技有限公司、哈工大机器人（中山）有限公司等公共服务平台12个，包括智能制造、“互联网+”共享设计、智能产品、智能裁剪快速加工、“两化”融合、工业互联网、智能工厂装备集成应用、物联网+SMT智能贴装共性工厂、智能·共享机器人打磨抛光共性工厂等板块。

【全球首创国家1类新药在中山首产】　2019年7月19日，中山市国家健康基地园区企业——广东中昊药业有限公司（简称“中昊药业”）举行“全球首创国家1类新药本维莫德乳膏首产”仪式，成为中国第一个投产上市的皮肤领域全球首创的化学创新药。本维莫德乳膏作为国家“十一五”“十二五”时期、“重大新药创制”国家科技重大专项成果，是中国自主研发的新药，其投产标志中国医药创新在炎症性皮肤病领域的药品研发率先达国际领先水平。

   2018年起，中山市加大对生物医药等高新产业支持力度，制订《中山市健康医药产业发展行动计划（2018—2022年）》《中德（中山）生物医药产业园发展专项资金管理办法》等产业促进政策，火炬开发区作为中山市发展生物医药产业的核心区，吸引康方生物、明峰医疗等一批具有自主知识产权、具备巨大发展潜力的创新项目落户。中昊药业于2015年落户国家健康基地，企业占地1.33公顷，建筑面积8000平方米，建有年产1吨原料药车间、1000万支软膏制剂车间，可满足国内100万名患者的用药需求。

【中山小家电产业集群与阿里巴巴天天工厂数字升级战略启动】　2019年6月27—30日，由市工业和信息化局与阿里巴巴天天特卖平台共同主办的“中山小家电产业集群与阿里巴巴天天工厂数字升级战略启动发布会”系列活动在南头、东凤、黄圃等镇区举行。发布会以“品牌家电　数字中山”为主题，举行中山小家电产业集群与阿里巴巴天天工厂数字升级战略启动仪式、数字化推广合作单位授牌仪式。全市450多家家电企业负责人以及有关镇区、单位代表参加。手机淘宝同步举办为期3天的“中山小家电”产地嘉年华专场营销活动，共售卖产品31万单，为中山小家电企业引导消费用户超200万人，其中电热火锅活动商品成交15.8万单，达全网平台电热火锅类目日均成交量的5.5倍。

（徐　铭）