【简况】 2009年，中山市加快推进水利工程建设，强化水资源管理，深化水利改革，拓展水利领域，提升水利功能，为建设中山“三个适宜”新型城市提供防洪安全保障和水资源保证。市水利局被评为全国水利系统先进集体、广东省第三届人民满意的公务员集体、广东省水利信息化工作先进单位。

【防汛防旱防风】 2009年汛期从3月5日开始，较常年平均开汛日提早一个多月。进入汛期后，暴雨、短时强降雨、雷雨大风等强对流天气频繁发生，全市年降雨量2043.6毫米，比上年减少59.8毫米。全年江河水势平稳，莺哥咀水位站最高水位为3.29米。台风影响频繁，先后受“浪卡”、“莫拉菲”、“天鹅”、“巨爵”等台风影响，其中台风“巨爵”造成横门、东河等8个潮位站超警戒水位。受珠江流域降雨量偏少及西江上游来水持续减少的影响，咸潮呈现来得早、强度强、持续时间长、上溯速度快等显著特点。9月23日，坦洲镇大涌口水闸监测到咸潮，含氯度为1805毫克/升，比往年提早一个月。11月下旬，中山遭受到2009年最强的咸潮袭击，咸潮上溯到小榄水道的大丰水厂，达到鸡鸦水道的新涌口水厂，全禄、大丰两大水厂先后遭受多轮咸潮袭击，在11月26日开始的第4轮咸潮，两大水厂最高含氯度分别达8134毫克/升和2021毫克/升，超标时间为10～13小时，严重时达24小时，造成两大主力供水厂低压供水。市三防指挥部制定《2009年11月至2010年3月中山市抗旱防咸应急工作方案》，配合国家防总、珠江委防总、省防总实施珠江水量调度，利用马角、联石湾、灯笼山、大涌口等水闸抢蓄淡水3.39亿立方米，缓解咸潮的影响，并为珠海市裕洲泵站和围内群众生活用水、工农业生产用水提供淡水水源。全年受洪涝、暴雨、台风、咸旱等灾害造成的直接经济损失约2400万元，无人员伤亡，水利工程安全运行，损失降到最低限度。

【水资源管理】 准确预测冬春咸旱加剧的状况，积极调度水库蓄水，充分利用汛期充足的雨洪资源，增加山塘水库蓄水，长江水库汛末蓄水量2803万立方米，创历史新高。12月底全市蓄水工程蓄水量4333万立方米，比上年同期增加300万立方米。稳步推进用水定额和阶梯式水价管理工作，全年办理城区居民生活用水定额调整业务1462户，累计6345户，推进节水型社会建设。开展《中山市流域综合规划》修编工作，制定《中山市节约用水管理办法》等规范性文件，做好水资源简报、年报与公报的编制工作。对中山市稔益水厂三期扩建工程、国泰整染有限公司取水口迁建工程、广东依顿电子股份有限公司取水口迁建工程等建设项目开展水资源论证。查处无证取水单位45家， 其中立案查处的有16家，并责令27家按要求补办了取水许可手续。加强饮用水源地保护，全面完成经批准的134个取水单位及128个主要入河排污口勘测定位工作。对全市主要江河、主要水厂、小（1）型以上水库进行日常水质监测及咸潮监测。落实突发性水污染事件的月报制度，不定期对全市取排水单位的污水进行监测，保障水资源可持续利用。启动水资源管理系统建设，组织开展咸潮规律分析与预测方法的研究，提高科学管理水资源的水平。

【水利工程建设】 全年完成水利工程招标43宗，中标金额1.19亿元。对三宝枢纽工程、联石湾水闸重建工程、中珠联围坦洲段达标加固工程等项目进行可行性研究，报省水利厅审批。全面完成列入省和市的271项城乡水利防灾减灾工程项目，其中列入省的城乡水利防灾减灾工程5宗共127项，较省要求的完成时间提前1年，成为全省第4个完成任务的地级市。完成西河、铺锦、麻子涌、灯笼、马角等大中型水闸的重建工程，小榄鸡肠滘水闸重建及两侧干堤加固、古镇二明窦泵站、古镇土地涌水闸船室挡土墙重建、神湾麻子涌至西河水闸堤段达标加固等工程通过完工验收。投资1768万元对田寮、石塘、金钟、横窝口、龙潭、莲花地、马岭、长龙坑、横坑仔等山塘水库进行除险加固。全年已完工验收的工程优良率达84%，其中西河、拱北、马角水闸等工程优良率达90%以上。汛后，启动联石湾水闸、长坑三级水库大坝等重建工程，拨款300万元开展水毁工程修复、电排技改及冬修等日常水利工程维护。

【依法治水】 制定行政处罚、行政强制、行政征收等职权运行流程图，完善执法工作制度。健全案件审核监督机制，完善案件处理集体讨论决定机制，建立案卷评查机制，提高案件办理的规范化水平。规范行使行政处罚自由裁量权，压缩自由裁量的空间，降低执法办案过程中人为因素的干扰和影响，杜绝“人情案”、“关系案”、“态度案”以及同案不同罚等现象发生。开展执法专项行动，先后开展“零点”行动和“假日”行动31次，查处违法行为220宗，立案处理36宗，拆除涉水违章建筑5.3万平方米，清理阻水船只160艘、拦河渔网260个，维护水事秩序。科学划定河道禁采区、保护区和准采区，做好工商堤围防护费、水资源费和河道采砂管理费的收缴工作，全年收取工商堤围防护费3.1亿元，水资源费1000万元。

【水利科技】 启动三防指挥系统二期建设，完善三防数据库建设。推进水利门户网站改版，完成三防指挥中心设备更新改造、水利城域网（三防网）光纤线路带宽升级、水政监察中心信息化建设等项目建设。开展中顺大围水闸群控调度系统一期项目建设，完成方案比选和设备选型等工作，提高水利工程集群调度运行能力。完善水利信息系统运行维护机制，健全专业维护队伍，加强专业技能培训，提高运行维护水平。首次全面开展河道河床扫描，通过对测量数据的分析，准确掌握河道河床的变化趋势和河面、堤围的稳定性，提高河道管理水平。在长坑三级水库大坝重建工程中引入堆石混凝土施工技术，缩短施工工期。在西河水闸重建工程液压启闭设备中使用陶瓷液压杆，在东河、大涌口等大型水利工程中使用环保新型材料，延长工程使用寿命，减少工程建设、运行和维护成本。

【内河涌整治】 2009年，市财政投入1.5亿元开展内河涌整治，是市财政投入资金最多的一年。全市各镇区投入配套资金共2.7亿元，整治内河涌257公里，疏浚土方136万立方米。岐江河综合整治工程完成投资4100万元，开展石岐河滨水区园林景观工程等项目建设。中顺大围凫洲河及中部排水渠整治工程完工，整治河涌19.16公里，总投资3598万元。投资2.61亿元的三乡镇茅湾涌拓宽整治工程完成征地拆迁和招标工作，进入施工阶段。投资1.98亿元的港口片水环境整治工程开展首期工程招标、设计等前期工作。投资4900万元，启动五桂山红旗河综合整治工程。

【防御台风“巨爵”】 9月13日上午，2009年第15号热带风暴“巨爵”在菲律宾吕宋岛北部近海生成，14日10时加强为强热带风暴，17时加强为台风。受台风“巨爵”影响，中山普遍出现暴雨到大暴雨，平均风力6～7级，局部8级，阵风9～11级，局部13级。其中神湾最大平均风力达22米/秒，最大阵风37.2米/秒。从14日8时至15日7时，五桂山录得最大降雨量125.9毫米，沙溪降雨量为121.2毫米，紫马岭降雨量为111.3毫米，全市山塘水库蓄水增加268万立方米。15日凌晨1时左右，“巨爵”最接近中山，狂风引发风暴潮，凌晨4～5时，天文潮高高潮时段，横门、灯笼山、小隐、大涌口、三宝、东河、西河、苏埒等8个潮位站全面超警戒水位。其中，灯笼山最高洪潮水位达2.32米，超30年一遇；东河2.39米，超20年一遇洪潮水位；西河2.38米，达30年一遇洪潮水位；黄圃苏埒2.68米，超20年一遇洪潮水位。市水利、三防部门及时启动应急响应，发布江河水情和台风暴潮预测预报预警信息，通知全市1432艘出海船只，3736人回港避风，转移海上作业及种养殖人员、沿海危险区域人员2215人到安全地带避风。中顺大围工程管理处科学调度东、西河水闸，及早做好预排，控制围内水位。石岐城区后岗、沙岗、南三、安栏、夏洋等泵站及时开启，累计抽排69小时、排出水量92万立方米。台风“巨爵”造成民众、南朗、坦洲等8个镇区农作物受损面积3.38万亩，直接经济损失1638万元，全市无人员伤亡。

【黄圃镇遭受下击暴流突袭】 受高空短波槽及切变线的共同影响，5月17日下午约5时20分，黄圃镇吴栏村遭受下击暴流袭击，下击暴流的风由西北至西南横扫吴栏村旁太澳高速公路第20合同段预制件工场，历时约10分钟。黄圃镇自动气象测站测得风速达11级29.1米/秒，伴有强降雨，黄圃镇苏埒水文遥测站监测17日降雨量达117毫米。下击暴流造成太澳高速公路第20合同段预制件工场正在作业的2台40吨和2台5吨龙门吊机被刮翻倒地，3台5吨龙门吊机被刮出轨道，所有电力线路被吹倒，项目部作业棚部分垮塌，多间职工宿舍锌棚屋顶被掀翻，实验室屋顶也被吹刮损坏，工场旁一棵圆径40厘米的木棉树被连根拔起。灾害造成1人死亡，4人受伤。此次下击暴流时间短、风力大，但影响范围不大，造成太澳高速公路公司约500万元损失，其他损失较少。（陈秋根 罗宇峰）

附：市水利局领导名录
局 长：李达明