【简况】　2003年，中山市水利工作以建设经济社会协调发展示范市和推进水利现代化建设为目标，在确保水安全、管好水资源、改善水生态、塑造水文化等各项工作中取得了可喜成绩。市水利局先后获市先进党委和市文明单位称号，被省水利厅评为文明单位；局服务窗口获市首届“十佳窗口之星”，办理人大代表建议和政协提案被评为2002～2003年市先进单位；局及直属单位中顺大围工程管理处、长江水库工程管理处被省水利厅评为文明单位，水政监察支队被授予市模范集体称号。

【防汛防旱防风工作】　2003年全市防汛形势主要表现为防暴雨和台风，天气总的趋势为前期干旱，后期降雨及台风较集中。影响较大的降雨是“5·4”、“9·15”和“10·11”特大暴雨，其中“9·15”城区24小时雨量为20年一遇，石岐站降雨量达394毫米，为近年少见。下半年遭遇台风“伊布都”和“杜鹃”的直接影响，其中9月正面登陆中山的台风“杜鹃”，是继1979年24年以来影响珠三角最强一个台风，由于准备充分，无造成一人死亡，水利工程无一损坏。2003年，由于市、镇各级领导重视，水利部门科学参谋，有关部门快速反应、协调配合，全市实现安全度汛，最大限度减低了水旱风灾害造成的损失，保障了经济社会的持续、健康发展。

【水利工程建设】　全年完成水利建设投资3.5亿元，工程量为土方394.7万立方米、石方62.8万立方米。水利工程建筑市场由政企不分转变为彻底分开，通过赎买或股份制等形式，8家施工、监理和设计单位从市水利局及其直属事业单位彻底脱离出来，成为独立的企业法人；同时强化执法监督职能，明确市水利工程质量安全监督站的职能、编制和经费，扭转过去监督缺位、越位的局面。投入主渠道由公共财政转变为多元化，将水利工程建设与当地城镇建设及第三产业开发结合起来，积极引导鼓励社会资本参与水利建设，总投资440万元的南头镇北帝水闸开创了由民营资本全资兴建的先河，成为引进民企资本打破狭窄水利投资渠道的首次尝试。招投标由单纯的施工招投标转变为全方位招标，在以往土建、机电安装、设备材料采购等施工招标的基础上，延伸至水利前期工作，并且逐步实施水利工程服务项目招标，2003年完成了西河、铺锦、拱北、麻子涌４座大中型水闸的安全鉴定工作、火炬开发区洋关泵站监理及招标代理、大涌口水闸重建工程的初步设计对外公开招标，全市共进行水利工程施工招标44宗，工程总中标价为1.03亿元。施工由传统技术、材料转变为采用新技术、新材料，在莲花地水库、长江水库2座水库除险加固中，首次引进“廊道式”和“液压式”修建输水涵管的新方法，较过去旧的施工方法有造价低、速度快、无塌方风险、日后方便维护等优点。此外，还全面推广先进的白蚁防治技术用于清除堤围、水库的白蚁，基本消灭了水利工程中的蚁患。

【水资源管理】　启动编制《中山市水资源综合规划》的工作，成立跨部门的领导小组与规划编写组、技术组、资料组，落实编制经费，编制工作走在全省的前列。强化取水许可制度，严格取水许可监督管理，对取水实行不定时监控，查处擅自取水的违法行为，小榄、阜沙等镇一些单位主动向市水利部门办理取水申请（废止）手续。增配3名水质监测人员，增添浊度仪等多台水质分析仪器，加大水质的监测力度，分析项目由11个增至31个，监测点由10个增至包括主要饮用水源地取水口、小（1）型水库等共30个点。分别对南镇水厂、大丰水厂等9个取水单位的取水口开展清淤整治工作，改善取水口水环境，累计清淤10万多立方米。

【依法治水】　加强涉水建设项目的管理，纠正和处理河道管理范围内的乱占、乱建、乱倒等行为。举办新《水法》专题讲座，全面提高水利系统各人员知法用法水平。全年共审批（联审）各类涉水事务200多宗，清拆违章建筑160间3.6万多平方米、阻水建筑物25间，清理拦河渔网260多个、水浮莲60多亩，纠正违规砂石堆放场80多个，其中专项查处在岐江河偷卸运泥驳船11艘，责令其疏挖偷卸河段淤泥，防止河道的二次淤积和污染。

【水利信息化建设】　全面实行办公自动化，将市水利局机关所有政务、事务、服务纳入局电子政务系统，实现系统全年无间断运行，并成功与市党政信息网络平台对接，文件全部在网上收发，办公自动化工作获市政府表彰。2003年12月31日，建成中山水利门户网站，完成中山市水利系统城域网建设项目方案设计。在金钟水库率先建成全省小（1）型水库唯一的大坝安全自动监测系统，通过计算机对大坝安全实行实时安全监控与分析，从此不用依靠人工编制水雨情和工程运行统计分析报表。建设东河水利枢纽自动化控制系统，启动天眼水文气象综合系统建设的前期工作。

【内河涌整治】　2000年8月，市政府颁发《中山市围内河涌整治方案》，成立内河整治工作领导小组，开展中山市内河整治工作。2000～2003年，共投入内河整治资金3.95亿元，累计完成土方965万立方米，石方116.18万立方米，混凝土12万立方米，整治河道1012公里。其中2003年完成投入整治资金2.2亿元，整治河道600公里，完成土方701万立方米、石方75万立方米、砼7万立方米。经过三年整治，许多主要内河涌已由过去的“死水”、“浊水”变成现在的“活水”、“清水”，其中小榄镇在2002年投入2000多万元综合整治石龙涌，包括新开河道600米、新建引水闸1座，全长3600米的石龙涌由原宽3～6米扩宽至10～15米，水质明显改善；疏挖内河涌，加固培高内堤，增加河涌容量，加快水流速度，减少内涝渍水，极大地提高了防洪排涝能力，其中南头镇对全镇57公里河涌进行全面清淤、清障，河涌普遍疏深1米、河面拓宽至6～8米，在2003年的几场特大暴雨侵袭中，全镇内涝状况较往年显著减轻；把内河整治与搞好村容镇貌结合起来，河涌得到美化绿化，村容镇貌有了很大改观，其中民众镇将内河涌整治与其创建“岭南水乡”旅游景观结合起来，投入近3000万元美化、绿化和净化60多公里河涌，招商引资、发展旅游业和人民群众的生活环境大为改善；通过解决与河争地矛盾，将内河管理与建设结合起来，在清淤护岸的同时，积极清除河障、堤障，有效改进了河道的航运功能，其中大涌镇投入1000多万元全面整治内河涌，全面清理所有污水涌、水上垃圾及违章建筑，还河于民，船民运输畅通无阻。

【启动城乡水利防灾减灾工程】　根据省委、省政府的部署，12月31日，市政府专门成立城乡水利防灾减灾工程建设领导小组，由市长陈根楷任组长，常务副市长、副市长司徒伟湛任副组长，市政府2名副秘书长及水利、农业等10个部门主要领导为成员。随即，领导小组制订了具体实施方案、资金筹集措施方法和建设管理制度等，规划自2004年起至2008年分5年共投入20亿元（其中水利项目13.75亿元），加固干堤277.2公里、整治险段14处、重建或加固水闸56座、泵站12座。至2003年底，总投资约1.36亿的大涌口水闸重建工程已进行了设计招标，14宗重点堤围险段整治工程已有4宗正在施工，投资6000万元的火炬区洋关泵站正在开展围堰施工及进水口前池段的土建工作。其中大涌口水闸重建工程，由市政府成立的中珠联围大涌口水闸工程建设指挥部具体负责建设，根据国家新颁布的有关标准规范，按I级海堤上I级建筑物的要求进行重新设计，省水利厅、省计委先后于2003年8月、9月对工程可行性研究报告进行了批复，11月完成设计和监理招标。

【全国首家地市级水利水电协会成立】　7月9日，中山市水利水电行业的企业和事业单位依法成立水利水电协会，这是迄今为止全国水利行业成立的首家地级市协会。为非营利性的社团组织，有31家成员单位，业务主管部门为市水利局，职能是向企业和事业单位提供培训咨询、信息、研究成果等服务，开展新技术交流，协助企事业单位资质年审及资质升级，提高企事业单位整体素质、经营水平和经济效益。

【国家水利部派员考察中山市】　2003年7月18日，国家水利部办公厅、水利部海河委员会及水利部珠江委员会等领导在省水利厅信息中心有关负责人的陪同下，到市水利局考察水利信息化建设工作。水利部办公厅对中山信息化工作给予充分肯定，认为电子政务系统实用性较强，是全国水利系统的成功典型。

【整治重点堤围险段】　2001年9月28日，市委常委扩大会议审定通过对全市31宗堤围险段分三年进行整治。至2003年，完成横栏13号灯标、小榄沙口等15宗险段整治工程，东升裕安、古镇土地涌2宗险段正在施工。

【开通中山水利网站】　2003年12月31日，中山水利网站正式开通，网址：www.zswater.gov.cn。该网站是市水利局和市“三防”指挥部办公室的门户网站，定位为专业性、规范性、权威性的服务型的政府部门网站。网站内容符合《中山市政务信息化2002年度建设工作方案》中部门外网网站栏目的要求，栏目包括：公告信息、办事指南、政务公开、防灾减灾信息、水利百科知识、水利动态信息、政策法规、水利专题、行业看点、招标信息、业务专辑、水利史志等，浏览该网站可以得到实时的洪水状况、台风移动路径等防灾减灾信息，可查询历史洪水、台风的资料和影像资料。该网站以蓝白为主色调，以灰色为辅助色，间以红、黄色等相配，设计制作30多个个性化页面，体现蓝色水韵的基调，体现珠三角水利特色和地方水行政主管部门网站的庄重、权威，兼具地方特色和行业特色及现代气息。（李文军）

附：2003年市水利局领导名单

局　长：李达明

副局长：赵彬炎　康穗明（2月起）　郭建宏　杨桂贤（1月止）　林伟佳（11月止）

2003年度中山市农田水利基本建设统计表