【农业农村概况】　2019年，中山市农业农村局（简称“市农业农村局”）推进农业供给侧结构性改革和农村综合改革，实施乡村振兴战略，加快建设生态宜居美丽乡村和推进农业农村现代化，农业生产总体平稳，农村经济社会发展取得成效。全年全市农林牧渔业产值1046067万元。生猪出栏量6.3万头，年末生猪存栏量2.99万头；活家禽出栏量661.44万只，年末家禽存栏量190.52万只；水产品总产量34.24万吨。全市村集体经济可支配收入41.56亿元，股民人均分红收入4200元。全市农村常住人均可支配收入3.51万元，比上年增长8.9%，城乡居民收入比1.49∶1，差距为全省最低。

【农业农村机构改革】　2019年，中山市开展机构改革工作，整合市农业局（市委农村工作办公室）的职责，以及市发展和改革局的农业投资项目、市财政局的农业综合开发项目、原市国土资源局的农田整治项目、市水务局的农田水利建设项目管理职责、原市海洋与渔业局的渔业渔政管理职责等，组建中山市农业农村局，加挂市扶贫开发办公室牌子，市委农村工作办公室设在市农业农村局。继续完善农业综合执法体系，将渔政执法队伍划归市农业农村局管理。

【生态宜居美丽乡村建设】　2019年，中山市全域推进农村人居环境整治，以“三清三拆三整治”为工作重点，开展“三清一改”、村庄清洁行动春夏秋冬战役、“迎国庆、大清洁、乡村美”系列活动。全市80%以上行政村达到干净整洁村标准。开展农村“厕所革命”，全市建有标准化农村公厕712座，其中215个行政村（涉农社区）建有标准化公厕，实现全市90%行政村（涉农社区）配备1个标准化公厕的目标任务。实施“千村示范、万村整治”工程，推进生态宜居美丽乡村建设，全市确定92个美丽宜居村、18个特色精品村创建对象，建成南区曹边村、三乡镇桥头村、小榄镇永宁社区等特色精品示范村。推进美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道五大美丽行动，明确各项行动的牵头部门，并制订工作方案。

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   “三清三拆三整治”：“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”指整治生活垃圾、生活污水以及电力线、通信线、广播电视线“三线”。

   “三清一改”：“三清”指清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；“一改”指改变影响农村人居环境的不良习惯。

【农业产业结构优化】　2019年，中山市加强现代农业产业园建设，印发中山市现代农业产业园创建工作方案和建设指引，设立市级财政专项资金，建立联席会议制度，编制产业园建设规划，推动产业园建设。至年底，建成东升镇脆肉鲩产业园和横栏镇花木产业园2个省级现代农业产业园。开展“一村一品、一镇一业”建设工作，以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色产业，培育乡村发展新动能，东升镇、横栏镇和黄圃镇分别被省农业农村厅认定为省级“一村一品、一镇一业”脆肉鲩专业镇、花卉苗木专业镇和腊味专业镇。全年新增市级示范家庭农场13家，累计110家；新增省级示范家庭农场5家，累计8家；新增市级示范农民合作社2家，累计市级以上示范农业合作社27家，其中省级示范合作社2家；新增市级农业龙头企业8家，累计市级以上农业龙头企业57家，其中省级16家、国家级2家；新增广东农业公园2家，累计3家。全市休闲农业经营主体68家，营业收入8000万元，接待游客132.5万人次。

【支农强农政策】　2019年，中山市开展政策性水产养殖保险试点，新增农业“政银保”项目支农贷款3000万元。落实国家渔船更新改造政策，发放补助资金353.28万元；发放年内第一批海洋捕捞渔船更新改造项目补助761万元。落实粮食直补政策，完成种粮直补、马铃薯补贴资金兑付，补贴种植水稻、马铃薯农户9473户共540.22万元，兑付率100%。

【农业发展现代化】　2019年，中山市强化科技强农战略，推动农业发展现代化。引入各类农作物新品种275个，示范推广新技术10项。推进广东中山高校毕业生农业创业孵化基地运营管理，全年孵化基地实现在孵创业团队26个，展示创业项目15个，在孵团队成功出孵5个并获农业农村部批准成为国家农业创新创业示范园区。推广农业科技服务，开展春秋两季以“农业科技、放心农资、农业机械‘三下乡’，助力乡村振兴”为主题的科技下乡活动，接受农业技术咨询5000人次，发放农业技术资料6000份、优质种子2800份、有机肥料6吨。加强职业农民培育，举办农业培训班23期，培训2182人次，其中培育认定新型职业农民52人；聘请第五批农业科技特派员20人，与55家农业企业、家庭农场、合作社及种养大户开展对接服务。2017年度高标准农田建设工作通过省、市级验收，2018、2019、2020年度第一批高标准农田项目加快建设。落实化肥零增长工作，推广有机肥替代化肥施用技术、测土配方施肥技术及秸秆腐熟剂施用技术，减少化肥施用量，提高耕地质量。年内，市农业科技推广中心在中山市现代农业科技示范基地分别举办“中山市2019年春季农业新品种、新技术展示观摩会”“中山市2019年早造水稻新品种现场展示会”“中山市2019年秋季农业新品种、新技术展示观摩会”，为各镇区农业技术员、各种植专业户提供学习交流平台。

【农产品质量管理】　2019年，中山市农业农村局加强农产品质量管理，监测地产种植业产品9.95万个，合格率99.93%；畜禽产品11.76万个，合格率99.99%；水产品7343个，合格率99.8%。组织开展全市动物防疫大消毒行动5次，指导消毒畜禽养殖、屠宰等场所2350家次，消毒面积550万平方米。全年屠宰检疫生猪253.4万头、牛3.1万头、羊11.3万头，家禽集中屠宰点屠宰家禽2000万羽，无害化处理病死生猪6611头、病死牛羊83头、病死家禽24.8万羽，无害化处理病害产品9.88万千克，屠宰环节监督抽检非洲猪瘟样品1938份、“瘦肉精”类违禁物样品10.8万份，监督企业自检非洲猪瘟样品8.7万份、“瘦肉精”类违禁物样品19.8万份，未发生屠宰环节质量安全事件和安全生产事故。至年底，中山市有效期内无公害农产品98个、绿色食品（农产品）6个、广东省名牌产品（农业类）35个，中山脆肉鲩生产区域成功申报广东省特色农产品优势区，10家企业被评为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地或流通企业。11月6日，中山市农产品质量安全检验所申报89个项目的农产品质量安全检测技术能力验证考核，均一次性通过省农业农村厅考核，中山市农产品质量安全检验所被列入能力验证总体考核结果A类单位，获省农业农村厅通报表扬。

【农业行政执法】 2019年，中山市农业农村局落实“一窗通办、集成服务”改革要求，强化改革创新，提升行政效能，受理审批服务事项2957件，办结率100%；全面推行“双随机一公开”监管工作机制（在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开），开展随机抽查行动20次，抽取检查对象66家次，出动执法检查人员154人次，与市场监管部门开展跨部门联合抽查行动2次。组织开展农资打假保春耕执法专项行动、农资打假专项治理行动、农产品质量安全专项整治行动，出动市、镇两级执法人员4926人次，检查各类农产品和农资生产经营企业2660家次，发现涉及农产品和农资的违法行为25宗，其中移送司法机关2宗，立案查处23件。

【农村集体产权制度改革】 2019年，中山市完善农村集体产权制度改革，农村产权制度改革全国试点工作通过农业农村部的评估验收。全面开展农村集体资产清产核资“回头看”工作，加强农村集体经济组织成员的认定和管理，确认集体经济组织成员97.45万人，印发《中山市农村集体经济组织股权继承和流转工作指引》，推动股权继承和流转规范化，办理股权继承业务6000人次。开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作，梳理土地确权存在的问题，加快确权档案整理归档，完善证书变更登记办理流程。开展农村集体经济组织登记赋码工作，全年为194个村级经联社办理农村集体经济组织登记证。

（刘文华）

【水利基础设施建设】 2019年，中山市水务局以人大“一号议案”《关于加快水利防灾减灾工程建设议案》为重点，推进62宗水利防灾减灾重点工程建设。成立议案办理工作领导小组，印发《关于加快水利防灾减灾工程建设议案的实施方案》，确定年度工作目标，保障项目资金落实。至年底，各项工程完成投资1.2亿元，超额完成年度投资计划。其中南头穗西泵站等5宗工程完工，22宗工程全部按期开工，35宗工程加快推进前期工作；共重建老旧病险水闸3座及泵站2座、完成整治灌浆加固大堤险段32.4千米。“一号议案”涉及工程全部完工后，将促使全市重建新建水闸35座、泵站11座，整治灌浆加固大堤险段90.23千米。年内，水利工程续建47宗，新动工43宗，比上年增长28%，完成投资4.1亿元；监督项目法人组织完工验收24宗、阶段验收18宗、竣工验收29宗。加强水利工程质量监督，全年监督工程项目220个，其中新开工项目43个，续建项目60个，完工项目117个，所有工程项目均一次验收合格。实施水利工程质量“飞行检测”，委托第三方检测单位对东凤镇中沙环（沙塘围段）险段整治工程、张家边联围同安围海堤整治工程等36宗工程项目的实体和建筑原材料进行质量抽检，抽检合格率为97%。开展水利系统扫黑除恶专项斗争工作。2月19日，中顺大围应急项目西河水闸重建工程获“2018—2019年度第一批国家优质工程奖”，该奖项是中国工程建设领域设立最早、规格最高、跨行业、跨专业的国家级质量奖。

（黎惠圆）