【简况】 2006年，以科学发展观统领人事编制工作，实施“十一五”人才发展规划，健全人才引进政策，畅通人才绿色通道，强化人才市场管理，加强公务员队伍建设，推进人事法制建设和行政执法体制改革，人事编制工作取得成效。6月和12月，先后获评为2001～2005年市法制宣传教育先进集体和市2006年度人口与计划生育综合治理工作先进单位。

【健全人才政策】 2月，制定实施《关于进一步加快人才引进工作的意见》和《中山市人才发展专项资金管理办法》，设立市人才发展专项资金，每年市财政投入1500万元用于高层次紧缺人才的引进、博士后科研工作站建设等，编制与实施《中山市“十一五”人才发展规划》。

【畅通人才绿色通道】 落实《关于建立人才交流管理中心集体户和各镇区人才公共户的通知》规定，加强督查与协调，有23个镇区设立人才公共户，为668名专业技术人才办理入户手续。完善“先入户，后就业”的政策措施，把入户对象的学历由研究生降至本科，受理先入户后就业申请55份。改变过去只限干部身份人才方可入户的旧模式，允许具有真才实学且符合相关条件的非国家干部身份人才入户中山，制发《非国家干部身份人才入户办事指南》，办理非干部身份人才入户44人。贯彻“人才柔性流动”政策，强优企业、装备制造业急需引进的人才可不受地域、学历和专业技术资格的限制办理入户、调入手续；对聘用的高层次或急需人才可不迁户口，来去自由，符合条件的可申领《聘用人才工作证》或《广东省人才居住证》，享受与本市人才同等待遇。对市东部开发、组团发展所需要的人才采取超常规方式办理相关手续。全年引进各类专业技术人才48250人，其中高层次人才19059人。

【加强人才工作宣传】 加强市人才信息网建设，公布人事政策法规、办事指南，及时传递人才人事资讯，充分发挥人才网站的窗口作用。制作“齐创中山装备制造业新辉煌”大型公益广告片在中山电视台播放。在全市组织人事工作会议上，市领导为享受政府特殊津贴专家颁发津贴和证书，扩大特津专家的影响力。召开人才政策新闻通报会，邀请市内外15家媒体参加，通报市政府印发的《关于进一步加快人才引进工作的意见》及市人事人才工作基本情况。在《中山日报》、电视台连续报道“十五”期间人才工作取得的成绩，“十一五”人才发展规划，9名享受政府特殊津贴专家、博士后、市拔尖人才及5个企事业单位在人才引进、培养、使用方面成绩突出的事迹。

【人才市场管理】 每季度召开协调会和日常巡查、定期沟通、数据月报等，重点加强监督人才市场的消防安全，指定专人全程跟踪监管各人才市场举办的大型人才招聘会，确保人才招聘会的安全。对8家人才中介服务机构进行年检，批准新增3家人才中介服务机构，年末，全市人才中介服务机构共11家，其中人才市场5家。

【大中专毕业生就业】 提出改革市体育运动学校毕业生安置工作意见。完善大中专毕业生接收网上报送系统和自助录入系统，采取多种措施引导和鼓励毕业生自主创业，到基层、农村工作。全年接收大中专毕业生2785人，其中博士13人，硕士267人，本科1973人，大专以下532人，毕业生就业率78.27％。

【专业技术人员管理】 加强博士后科研工作站的建设和管理，中山大桥化工有限公司获国家人事部批准设立博士后科研工作站，成为中山第三家设站单位，年末，全市在站博士后15人；实施《中山市博士后科研工作站管理暂行办法》和《中山市博士后科研工作站专项经费管理办法》，向3家博士后科研工作站发放专项经费100万元，其中，市人民医院59.3万元、中炬高新股份有限公司19.1万元、中山大桥化工有限公司21.6万元。加强高级专家的选拔与管理，从突出的高层次人才中遴选推荐余元龙等3人参评享受国务院特殊津贴专家。余元龙、全观友经国家人事部批准获特津专家殊荣，全市特津专家增至35人。年度考核在职特津专家。全年为2302人审核职称申报材料（申报高级467人、中级1459人、初级376人），组织全市16个专业的中、初级职称评审和29个专业13309人参加职称考试。4月起，执行省文件，中山不再受理省外流动、调入人员的专业技术资格审核和核发广东省专业技术资格证书业务。抓好专业技术人员继续教育，协助有关单位举办高新技术研修班37期，参加研讨3800多人；组织继续教育公修课培训班3期，培训考核920多人。

【公务员管理】 严把公务员入口关，上半年考录公务员118人，下半年从农村干部中考录公务员16人。加强公务员培训，全年举办公务员培训班36期，培训2500多人，将公务员法和廉政建设列入培训必修科目，新增户外拓展训练和培训感悟环节，开展公务员宣誓活动。年度考核全市机关事业单位工作人员35691人，确定优秀等次5214人，称职（合格）等次29994人，基本称职（基本合格）等次23人，不称职（不合格）等次18人，不定等次442人，未参加考核184人。调入干部1169人，批准7名公务员辞职，办理干部公务出国（境）政审2787人次。招聘机关雇员123人，加强机关雇员后续管理。开展公务员登记工作。

【人事法制建设】 开展全市人事系统“五五”普法活动，加强公务员法学习宣传，提高人事干部依法行政能力。健全人事争议仲裁制度，年初召开全市人事争议仲裁工作会议，聘请专职仲裁员14人、兼职仲裁员5人、法律顾问5人，完善仲裁员管理办法。全年受理涉及人事争议来信73件，来访139批278人次，人事争议仲裁案1宗，已全部办结。年末开展全市人事执法检查，市人事局组成6个执法检查组，重点抽查12个镇区和6个市直单位，未发现违法违纪行为。

【安置军转干部】 全年安置军转干部50人，其中计划安置48人（团职干部7人，营职以下干部36人，专业技术干部5人），自主择业2人；安置随调家属3人、驻军随军家属19人。帮助解决企业军转干部的下岗失业再就业、社会保险、伤残和特殊困难等问题，确保解困资金按时足额发至个人。建立自主择业的军转干部年度登记制度，定期跟踪、指导其就业及创业。

【工资福利】 为连续5年考核称职以上的公务员1801人晋升一级级别工资，为1728名晋升职务的机关事业单位工作人员调整工资，为镇区医务人员、农林水第一线的科技人员1650人变动工资。办理机关事业单位干部退休358人，核发干部死亡一次性抚恤金79人；核发死亡干部遗属生活困难补助291人。做好统发财政供养人员工资的工作；深入调研，为开展机关事业单位工资制度改革做准备。

【机构编制】 推进行政执法体制改革，整合市交通局（港航管理局）、公路局、航道局有关公路运政、水路运政、航道行政、港口行政、交通规定交费稽查等方面的监督检查、行政处罚、行政强制等职能，撤销市道路运输管理局，在市交通局（港航管理局）设立执法监督科，挂中山市交通局综合行政执法局牌子，重新核定交通局（港航管理局）的职能配置、内设机构和人员编制。清理、整合市环境保护局及其所属执法机构、事业单位的水环境、大气环境、声环境、海洋环境、辐射环境、放射源、固体废物污染防治监督管理等方面的监督检查、行政处罚、行政强制及排污费核定征收等职能，在环保局设立环境监察科，挂中山市环境保护局环境监察分局牌子，重新核定环保局的职能配置、内设机构和人员编制。6月起，在各镇区成立安全生产监督分局（副科级建制），五桂山办事处成立安监所（正股级建制），下放各分局（所）人、财、物给镇区管理。9月起，将市经贸局负责的盐业行政管理职能及内设的盐业管理办公室划给市发展和改革局。开展镇区临时聘用人员和增设基层法院和检察院的调研，形成初步方案。对全市530家事业单位实行网上年检，设立登记新成立的事业单位20家，变更登记125家，注销3家。（胡中华）

附：2006年市人事局主要领导名单

局　长： 郑均源

副局长： 李伟康 黄海波 梁金娣

附：2006年市编委办主要领导名单

主　任： 郑均源

副主任： 陈坚帜
 

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