【机构改革及编制管理】 市编委办对全市党政群机关和镇区机关机构设置、职能配置和人员编制总体情况进行调查分析，形成了《市直机关职能交叉情况分析》、《省市政府权事划分的意见》、《我市政府机关人员分流分析汇报》等材料，对市国土所管理体制、城市管理和监察机构设置、两级法院建立书记员管理体制、镇区水利管理机构和水利局直属水利单位机构编制、加快小城镇建设若干问题和对机关后勤保障体制改革、城市规划建设体制改革、高新技术（经济）开发区机构改革等进行了调研，提出建议和意见，为市领导决策提供依据。根据省委省政府、市委市政府的部署，将原南朗镇、翠亨镇和横门镇三镇合并组建南朗镇，原沙朗镇和西区办事处合并组建西区办事处，原坦背镇和东升镇合并组建东升镇，市经委和市乡镇企业管理局合并组建工业发展局，市两级人民法院进行机构改革和建立书记员管理新体制，改革全市国土所管理体制，中山电视台和有线台合并组建中山电视台，制定劳动局与社会保险局合并组建劳动与社会保险局的方案，完成市工商行政管理局和质量技术监督局实行省以下垂直管理的体制改革中编制和干部名册移交工作，保证了干部队伍的稳定和工作顺利开展。坚持统一归口机构编制部门管理、统一由分管机构编制工作的领导审批、统一由机构编制部门对外行文的“三统一”制度，全年受理各单位有关行政管理体制、机构职能、机构设置和编制、领导职数等文件135件，办复103件。严格控制机构的增长和人员编制的膨胀，为新一轮机构改革创造了较为宽松的环境。

【国家公务员制度管理】 加强国家公务员的规范管理，进一步完善公务员管理办法，先后制定了《关于印发〈广东省国家公务员录用实施办法〉的通知》、《关于做好我市国家公务员和机关工作者调任、转任工作的通知》和《关于国家公务员晋升职务实行资格审查制度的通知》3个文件。全年共任免正科级公务员129名，审批副科级公务员职位99个。审核9个单位的职位设置，审批过渡工作人员93名。受理公务员辞职8名，辞退机关事业单位工作人员5名。做好市国土房管局和板芙镇机关事业单位人员竞争上岗试点工作，符合国土房管局科级领导干部的竞争上岗条件的对象35人，报名竞争上岗29人，被任用20人，其中保留职位9人，新提拔任用11人。板芙镇机关企事业单位共139人，通过竞争上岗120人，分流下岗19人；镇机关企事业单位原有中层干部35人，通过职位竞争，有中层干部18人取得上岗资格。

【毕业生接收及就业】 1999年，接收大中专毕业生3623人，比上年增长13.7%，其中硕士研究生28人、本科生1282人、大专生1288人、中专生1025人。经毕业生双向选择、毕业生就业办公室推荐落实单位，进入行政机关196人、事业单位617人、公有制企业1542人、非公有制企业1268人。为2679名1998年大中专毕业生办理了转正定级手续；为1193名办理了人事代理的毕业生提供转正定级、年终干部统计、工资调整存档和初次技术职务认定等服务；为913名列入国家计划、工作单位不同意签聘用制干部合同书的应届大中专毕业生办理了人事代理。

【转业军官接收及安置】 1999年，共接收安置转业军官46名，其中团职8名、营职以下32名、专业技术军官6名，随迁家属1名。

【干部调配及人才交流】 全年共调入各类专业技术人员和管理人员469人，其中高级职称30人、中级职称108人、初级职称193人和公安干警及其他人员138人。市内调整293人，干部调出市外45人。为调进非国有企业单位具有干部身份的181人办理了人事关系、档案挂靠手续。办理企事业单位聘用制干部的新聘、续聘1106人，其中企业新聘67人，企事业单位续聘1039人。

【干部培训】 根据省政府和省人事厅的要求，组织公务员初级培训326人，计算机应用培训208人，应届大中专毕业生上岗前培训3005人，更新知识培训745人。与市委组织部联合委托广东行政学院举办现代管理大专班，有140余人参加了学习。全年发放《公务员培训证书》241本、《继续教育证书》1336本。

【年度考核】 对机关、事业单位工作人员32503人进行了1998年度考核工作，其中评为优秀等次4456人，占13.7%；称职（合格）等次26928人；基本称职（基本合格）等次96人，不称职（不合格）等次43人；不定等次683人；未参加考核297人。对年度考核基本称职（基本合格）和不称职（不合格）等次人员实行了离岗培训，此举在广大干部群众中震动较大，取得较好的效果，受到上级的充分肯定。

【工资制度管理】 按照国务院办公厅国办发[1999]78号、省人事厅粤人薪[1999]6、7、8号和[1998]1、7号文的要求，全市增资83430人次。办理干部退休579人，发放死亡干部抚恤费24人，提高干部遗属生活补助费133人。核发批准出境定居离职的工作人员离职费27人。开展正常性工人技术等级考核813人。

【人事综合计划管理】 全年办理了追加审批和工资增减入册19.47万人次，人员入册2835人、减册5138人。办理科技干部家属户口“农转非”手续59人。按时按质按量完成了年度编制、干部、工资、退休的统计工作。

【招聘和录用】 贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，全年共招聘录用干部177人，其中地税10人、外事1人、统战1人、市委办1人、中级法院1人、环保4人、统计3人、纪检监察2人、港务监督3人、团委3人、国土房管3人、审计7人、检察院6人、公安132人。协助市两级法院向社会公开招聘书记员30名。

【职称改革】 全年受理审核286人申报高级专业技术资格并报省评委审批。受理中级职称1228人，审获986人；受理初级职称986人，审获830人。为1685人办理1998年度大中专毕业生初次认定专业技术资格手续；受理398名省外调入人员的专业技术资格审核验认工作，其中高级职称9人，中级职称181人，初级职称208人。审核3120人新聘任职务工作。受理7522人参加11个专业技术资格考试、执业资格考试的报名工作，组织了6个专业8343人的考试考务工作。向省推选3人参加1999年度享受政府特殊津贴。为2名高级专家办理延长退休年龄的手续。向全国博士后工作站管理委员会推荐凯达精细化工集团有限公司等3个企业成立博士后工作站。对110人晋升卫生技术中级资格实行了计算机辅助考试。

【人才集市】 2月26～27日，举办第七届人才集市。进场招聘单位293个，有1.08万人次进场求职。现场拍板发函办理手续38人，拟试用后再确定调动4023人，其中有高级职称429人、中级职称908人，硕士3人、本科1603人、大专1348人。

【因公因私出国（境）人员的政审】 全年办理国家机关、企事业单位干部因私申请出境探亲、留学、定居政审408人。办理公职人员因公出境政审3426批1.03万人次。（郑玉书）

附：1999年主要领导名单

编委主任：陈根楷

人事局局长：蔡玉媛