【司法行政概况】　2019年，中山市司法局围绕法治建设，推动法治中山工作、法治化营商环境优化、法治政府建设、公共法律服务工作、社会治理工作5项重点工作。年内行政立法工作制度建设工作得到省司法厅肯定；率先与建设银行中山分行合作推进“劳动者港湾”项目，获省司法厅领导批示并全省推广。

【公共法律服务】　2019年，中山市司法局深化“线上30秒、线下半小时”公共法律服务生态圈，做好“数字政府”改革试点工作，推进“互联网+公共法律服务”，加强公共法律服务平台建设。组建市司法局政务服务事项流程再造工作小组，对全局129项依申请政务服务事项进行流程再造，实现100%网上办理。拓展便民服务功能，增强公证、法律援助等便民服务事项的供给力度。开展民营企业公证服务和知识产权保护试点工作，11月14日，中山市知识产权中山公证服务点在小榄镇商会揭牌成立，为小榄镇商会会员企业提供知识产权创造设立、运用流转、权利救济、纠纷解决、域外保护等环节的公证服务。对全市司法鉴定机构和公证处开展规范执业的专项检查，全年全市办理公证5.6万件，公证涉及标的额12.7亿元，受理各类司法鉴定案件4901件。

【人民调解】　2019年，中山市司法局推动特色品牌调解工作室建设，构建以人民调解为基础的“大调解”工作格局。建立“西区胡健仪调解工作室”“石岐区干志峰律师医疗纠纷调解工作室”等个人品牌调解室10个，在中山市工商业联合会和各镇（区）商会建立人民调解组织24个，建立异地商会人民调解组织16个，与江门市司法局合作建立全市首个跨市人民调解工作室。推动“公调对接”工作，开展中山市基层人民调解组织与公安派出所协调联动工作，多元化解决社会矛盾纠纷。全年全市各类人民调解委员会排查纠纷1408件，调解成功4175件，其中，火炬开发区司法所成功调处中山市彩聘婚纱公司100名工人因老板失联，无法支付劳动报酬纠纷；古镇司法所调处某建材公司拖欠76名工人工资近300万元纠纷。

【法律援助】　2019年，中山市司法局扩大法律援助范围，降低申请法律援助门槛，将法律援助对象经济困难标准（家庭人均收入）由原来的每月1805.6元调整为1942.5元。简化群众申请法律援助手续，开展证明事项告知承诺制试点工作，对所涉及的18项证明事项不再索要有关证明，依据申请人提交的书面承诺办理。设立农民工法律援助品牌建设示范点，畅通农民工申请法律援助渠道，明确欠薪案件一律当天受理、当天指派、全程督办。与建设银行中山分行合作，设立市分行法律援助工作站。全年承办法律援助案件8392件，其中承办多人案件及群体性案件33件，涉及320人。

【律师管理】　2019年，中山市有执业律师1452人，律师所121家，代理各类案件3.36万件，非诉讼法律事务4.14万件。2月，市司法局与中山市中级法院、市检察院、市公安局、市国家安全局联合印发《关于建立健全律师执业跨部门监督协调机制的工作意见》，健全完善律师执业活动的跨部门监督协调机制。是年，市司法局组织、指导全市107家律师事务所开展章程修改工作。开展律师事务所、公证处、司法鉴定机构和基层法律服务所工作的年度检查考核工作，严肃查处投诉举报，全年收到对律师、律师事务所、基层法律服务工作者的投诉28宗，受理16宗，作出行政处罚4宗，立案处理6件。健全律师诚信监督体系，开展民营企业公证服务知识产权保护试点工作，为参与粤港澳大湾区建设，及时公开公示律师、律师事务所行政处罚信息。11月5日，市司法局组织召开澳门—中山两地法律专业人士交流座谈会，6月、10月分别举办“一带一路”涉外法律服务专题培训。

【行政复议应诉】　2019年，中山市推进“阳光复议”“便民复议”，在市行政服务中心和各级公共服务平台的市司法局窗口增设行政复议受理业务，拓展便民举措。加强行政应诉能力建设，举办年度性全市行政应诉工作培训班。建立健全行政机关负责人出庭应诉“备案、通报、督导、考核”四位一体工作机制，推动行政机关负责人出庭应诉制度化、规范化和常态化，全年全市行政复议案件收案1731件，其中市司法局办理新收的以市政府为被告和被申请人的行政诉讼案和复议案件260件、行政机关负责人出庭应诉案件168件。4月，市行政复议委员会首次在案件发生地三乡镇开庭审理行政复议案件。

【强制隔离戒毒】　2019年，中山市司法局推进全国统一司法行政戒毒工作基本模式，建立健全制度，修订《中山市强制隔离戒毒所警戒区域管理规定》《安全排查工作实施细则》《戒毒人员探访管理规定》，严格落实戒毒所所情分析制度、领导干部值班巡查制度、干警直接管理制度，深化勤务模式改革。健全强制隔离戒毒基础设施，成立戒毒医疗、诊断评估、教育矫正、心理矫治、康复训练5个中心；完成驻所门诊部医疗联合体建设，建设完成戒毒人员专用病房。全年全市收治司法行政强制隔离戒毒人员261人。

【社区矫正】　2019年，中山市接收社区矫正对象1515人，安置帮教对象1245人。市司法局分类排查社区矫正对象和安置帮教人员，重点加强对涉黑恶等特殊刑释人员的危险评估研判，做好风险防范。抽调4名戒毒所警察参与全市5个远程视频会见点管理，全年安排视频会见916次。完成中山市特赦报请工作，提请特赦社区矫正对象36人。

【普法宣传】　2019年，中山市司法局优化微信公众号、公交线路、楼宇电梯广告等新媒体宣传平台推广方式，加强法治文化宣传。创设“九品芝麻官”官方普法抖音号，在全国抖音司法榜中排名前列；打造“善平先生讲法”新媒体普法平台，获全国司法行政系统“最具影响新媒体奖”。组织开展主题法治宣传活动，在全市中小学举办“宪法大课堂”普法进校园活动。3月18日起，启动中山市2019年法治宣传系列活动暨“宪法在心中”法治宣传校园活动，全年累计举办300多场次。12月4日，市司法局在东区博爱五路启用中山首个市级法治文化公园，并举办“12·4”国家宪法日暨中山市宪法宣誓平台启动仪式。12月6日，承办广东省首届法治文化节活动开幕式相关活动并获“特别组织奖”。

（吴靖宇）