【政法概况】　2015年，中山市政法各部门深化法治建设、平安建设和队伍建设，从源头预防化解社会矛盾，实现社会大局持续稳定、平安水平持续提升、社会环境持续优化、法治建设持续深化、队伍素质持续提升。中国共产党中山市委员会政法委员会（简称“市委政法委”）驻东区松苑路1号市委大楼9—10楼。

【维稳工作】　2015年，中山市建立突出社会矛盾“批量化解”机制，成立由市领导任组长的工作组，注重问题导向，创新工作措施，批量化解突出社会矛盾，实现社会矛盾纠纷从零星个案处理到政策制度性批量解决的转变。建立工会职工维权维稳联动机制，借助群众和基层组织力量，掌握欠薪、劳资矛盾等不和谐因素，提前介入解决，实现从政府部门单一处理到全民参与的转变。建立月度维稳工作例会机制，例会由市、镇主要领导主持召开，整合各部门各镇区有利资源，实现从分散作战到部门联动、上下合力的转变。建立信访维稳工作责任制，确保工作措施落实到位，将矛盾化解在基层。开展社会矛盾纠纷及不稳定因素排查，完善市、镇两级台账，强化情报预警，将矛盾纠纷平息在萌芽阶段。3月12日，市委维护稳定工作领导小组办公室与市律师协会签订协议，成立“维稳律师服务团”，参与矛盾调处、规范性文件制定、重大决策等工作，在法律框架下实现维权与维稳的统一。继续推进诉前联调暨“预立案”工作，实现案结事了。在全市基层公安派出所全部建立“国保工作室”，增强基层维稳力量。

【社会治安综合治理】　2015年，中山市建立“全民创建”模式，从更高层面对社会问题进行预防、根治，从“出了问题再打击整治”的浅层“控乱”式管理向“不让问题发生”的深层“创无”式治理转变。在首批10个“创建”项目中，无医闹城市、场所无“三害（指毒、赌、黄）”城市、无“三非（指外国人非法入境、非法居留、非法就业）”城市、无假药城市、无“黑恶”镇区、无传销城市、无毒害社区、无邪教镇区取得显著成效，无命案镇区、无刑案村居稳步推进，医疗纠纷及医院刑事治安案件大幅下降，全市命案比上年下降51%。场所“三害”问题从过去多发、常发到少发、偶发。“零命案镇区”由上年的1个增加至9个。将“平安出租屋”创建纳入市政府10件民生实事，实施出租屋网格化、门禁视频建设和信息化管理建设，为全市出租屋安装门禁视频系统13408套，其中规模以上出租屋安装11272套，全市信息化管理统一平台初具规模。继续推进“平安水利”“平安金融”等平安项目，在更多领域开展“平安细胞”创建活动，平安商圈、平安医院创建率100%，平安校园创建率100%，创建平安村居291个、平安厂企（工业园）2697个、平安商圈56个、平安校园778个、平安医院45个。推行“逢嫌必检、酒毒同检”，推广“公（安）卫（生）合作”机制，加强吸毒人员收戒管控。继续推进美沙酮药物维持治疗延伸服药点建设，推进社工+义工+公安+关工+家庭“五位一体”社区戒毒康复模式。开展“百万新中山人禁毒系列”宣传活动。组建5个工作专班，开展“春季破案攻坚”“夏季会战”“‘疾风’百日破案战役”等专项行动，确保“3+2”专项打击整治行动（“3”为规定的涉毒、涉黑恶、涉盗抢犯罪，“2”为自选的涉食药假、涉诈骗犯罪）取得实效，通过推动警力下沉，发动群防群治，整合视频监控、“智慧城市”、北斗卫星定位系统等资源，形成“党政主导、部门联动、公安主力、全民参与”的立体化社会治安防控体系新格局。组织协调落实全市反拐工作打击、宣传任务，全年拐卖儿童案发1宗破1宗，没有发生拐卖妇女案。

【涉法涉诉信访改革】　2015年，市委政法委会同政法、财政、法制等部门研究推进司法救助制度改革，提请市委常委扩大会议和市政府常务会议审议通过新修订的《中山市国家司法救助金使用管理办法》，扩大救助范围、提高救助标准、简化审批程序，提升司法救助和矛盾化解能力。推进涉法涉诉信访工作改革，制定《中山市处理涉法涉诉信访问题实施意见》，确定诉访分离、导入法律程序、案件终结等机制，完成《中山市涉诉信访工作调研报告》，编订涉法涉诉信访工作制度、典型案例汇编等，指导做好诉访分离善后衔接工作，确保纳入法治化轨道。协调核查省委巡视组移交和“三跨三分离”（指跨地区、跨部门、跨行业与人事分离、人户分离、人事户分离)信访案件30件，接待来访群众34批。加强重点领域、重点问题调研，形成《劳资纠纷快诉化解措施研究》《律师在法治中山建设中的作用》等成果。

【护路联防】　2015年，市委政法委针对广珠轻轨中山段（全长69.2公里）组织开展“平安铁路线”创建工作，排查发现途经的12个镇区和7个停靠站点中存在安全隐患172处，进行全面整改，落实整改率99.2%，拆除52宗违章建筑共3.5万平方米，定期开展爱路护路宣传活动，确保年运量3.8万车次350万人次的轻轨中山段实现连续5年无危及行车安全的治安刑事案件和运营事故发生，并获评“2015年度省铁路护路联防工作目标管理责任工作优秀等级”。

【法学会建设】　2015年，中山市法学会新发展会员27人，会员总数355人。组织举办中山市2015年度“百名法学家百场报告会”和省直政法单位专场报告会（中山分会场）。开展2015年度政法调研和法学研究优秀成果评选，收集论文66篇，其中30篇获奖。组织参加“中国法学青年论坛”“董必武青年法学成果奖”“城镇化与法”等7个征文活动，12篇论文获省级以上奖励。推动和指导全市24个镇区成立法学会。古镇镇法学会开展“十大行政执法典型案例”征集评选活动，12月21日，古镇镇政府向社会发布该镇首批“十大行政执法典型案例”，案例涵盖知识产权保护、维护市场竞争秩序、打击欠薪逃匿、安全生产、食品安全、建设工程管理等，与企业生产经营、人民群众日常生活相关的多个领域。

（董　帅）