【市纪委十二届四次全会】 2月25日，在市会议中心举行。传达学习中央纪委十七届三次全会和省纪委十届三次全会精神，回顾总结中山市2008年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2009年工作任务。市委书记、市人大常委会主任陈根楷作重要讲话，市委常委、市纪委书记李君能传达省纪委十届三次全会精神并代表市纪委常委会作工作报告。会议审议通过全会的《工作报告》和《决议》。市领导出席，市纪委全体委员，各镇区党委(党工委)书记、镇长(办事处主任)、纪委(纪工委)书记、监察室主任，市直机关单位主要领导、纪委书记等300人参加会议。

【党风廉政建设】 落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，促进权力正确行使。落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等有关事项的报告制度，16名处级领导干部主动申报配偶、子女到国（境）外定居情况。市纪委负责人与下级党政主要负责人开展廉政谈话共41人次，1566名各级领导干部述职述廉。加强因公出国（境）管理工作，规范因公出国（境）的报批审核程序。开展专项检查，纠正个别单位在出国（境）审批把关、证照集中登记管理等方面存在的不规范行为。制定《关于进一步加强农村党风廉政建设工作的意见》，总结推广古镇镇古二村实行村级事务流程化管理经验做法。推进国有企业领导人员职务消费制度改革，督促出台市属国有企业薪酬管理暂行 办法。

【查处违纪违法案件】 严肃处理工程建设、土地出让、支农资金等重点领域的违纪违法问题，查办中山市出入境检验检疫局部分干部受贿和违反廉洁自律案和板芙镇原副镇长冯国飞以欺骗手段贪污种粮补贴案等一批大要案。建立完善纪检监察机关与执法部门反腐败信息沟通机制，加大线索梳查力度。全市纪检监察组织共查处案件84件，结案73件，处分党员干部、监察对象77人，其中处级干部3人，科级干部11人。加强对镇区纪检监察组织办案工作的指导督促，24个镇区首次全部都有自办案件。坚持查办案件与源头治理腐败相结合，督促协助市检验检疫局、国土资源局等7个发案单位完善11项内部管理制度。加强信访举报工作，建立互联网反腐败信息梳查制度，制定处置异常上访应急预案。全市纪检监察组织受理信访举报1220件，依法查办商业贿赂案件23宗，涉案金额284万元。

【从源头治理腐败】 配合有关部门推进干部人事制度改革，加强干部选拔任用监督，配合有关部门推进财政管理体制改革，75个市级预算单位实行公务卡结算。加强政府采购监管，督促完善代理机构考核制度，推进电子化政府采购工作，全年实际采购22.71亿元，节约资金3.15亿元。开展机关事业单位“小金库”专项治理工作，核查清理“小金库”1宗，涉及金额52.7万元。开展工程建设领域突出问题专项治理，成立市专项治 理工作领导小组，部署开展排查工作。全市应招标工程550宗，全部实行招标，节约投资6.38亿元；土地公开交易成 交11467.79亩，成交金额59.24亿元，超出底价5.26亿元。开展对房地产开发、土地管理、金融、司法等领域突 出问题的专项治理。发挥市纪委、监察局派驻行政监察组 的职能作用，强化监督检查，协助驻在部门建立健全制度187项。

【机关作风建设】 在全市组织开展“贯彻落实科学发展观，整顿机关作风，提高行政效率”机关作风建设活动，制定作风建设工作方案，分阶段抓好落实。组织市府办、市委组织部、宣传部等市党政机关效能建设联席会议成员单位，组成4个检查小组分别对24个镇区和16个单位开展活动情况进行专项检查。

【落实厉行节约政策】 落实中央和省关于厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，将相关政策规定梳理细化为严格控制公务购车用车、会议、会务接待、党政机关因公出国（境）、办公等五项费用；严格控制由财政出资或以党政机关名义主办的晚会、展览、庆典、论坛等四项活动规模、数量和费用支出；减少行政审批、各类议事机构、各类评比达标表彰等活动和严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设等3大类13小项控制指标，逐项检查落实。严格控制公务购车、会议、公务接待、党政机关因公出国（境）、办公等五项费用，比上年节约经费8106.79万元。整合各类议事机构，保留161个，撤销171个。规范面向镇区的检查考核，保留市一级主办的检查考核项目3项，撤并29项。

【廉政宣传教育】 开展“加强作风建设，保障科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，利用各类媒体和培训机构，多形式、全方位开展反腐倡廉教育。举办全市领导干部反腐倡廉教育专题报告会，各镇区、各单位共举办反腐倡廉专题教育课200场次。组织开展送廉政书下乡、廉政主题征文、优秀廉政公益广告展播等活动，编印廉政教育学习读本。会同市人民检察院、看守所等启用市预防职务犯罪警示教育基地，全年有100多个单位1万名党员干部到基地接受警示教育。

【执法监察】 围绕市委市政府“保发展、保民生、保稳定”的工作目标，对全市重大项目和资金的落实执行情况进行重点督查，确保促进科学发展的各项政策措施落实到位。组织对中央投放到中山市的19956万元扩需促增资金的管理和使用情况进行动态监督。对市“廉租房”土建施工、保税物流中心、纪念中学扩建等重点工程项目进行立项执法监察。会同有关部门对社保资金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金等“四类资金”的管理使用情况，以及耕地保护、环境保护、国有土地使用权出让、安全生产、强农惠农等各项政策措施落实情况开展监督检查。

【效能监察】 坚持“提高行政效能、优化经济环境、服务科学发展”，开展行政效能监察工作。组织对市直18个窗口部门和4个部门机关的办事效率、服务态度、办事透明度等情况进行暗访，被访的单位工作作风总体情况良好，存在少数单位窗口岗位缺岗、办事指南公开不够规范等问题，召开情况通报会，落实整改措施。开展行政效能创新奖励活动，推进行政效能提速。会同法制部门抓好问责制度的贯彻实施，加大行政过错责任追究工作力度。发挥市政府政务投诉统一平台和市行政服务在线投诉平台的作用，强化行政效能投诉督查工作，重点督查一批调处效率低下、群众反映强烈的反复投诉件。全年接收行政效能投诉件126宗，办结126宗。继续深化行政审批制度改革，部署开展新一轮的行政审批项目清理工作，保留中央和省设定的463项审批事项，取消市一级设定的审批项目。督查推进行政服务在线 审批事项上网工作进度，全市53个部门办事指南全部网 上公开，日办理审批事项超 过1000宗，累计办结超过92万宗。

【行政审批电子监察系统建设】 完善将分散于各部门的审批服务集中到行政服务在线统一平台进行网上审批的“一网式”审批制度，配合推进行政审批制度改革，推进创新审批方式改革试点工作。41个审批部门、250个审批事项、530个审批子事项通过网上流转办理，实现应上网部门100%上网和应上网审批事项90%网上运行。配合推进网上联合审批和联合年检，特别是推进重大项目协同办公系统建设。11月4日，全省深化行政审批制度改革工作现场会在市香格里拉酒店召开，会议交流推广广东省有关市县和省直部门行政审批制度改革的成功经验和做法。推进综合型电子监察系统建设，对全市30.6万宗网上审批件实行实时监察，发出人工纠错短信275条、自动纠错短信949条、预警提示信号3720次、黄牌1个。完善镇区一级电子监察系统，开发多级电子监察自动纠错短信功能模块，减少异常审批件。拓展电子监察范围，完成市重点项目协同办公电子监察子系统第一阶段项目建设。

【纠风工作】 围绕看病、上学、农民负担等群众关心的热点难点问题，重点开展治理。加强对药品和医疗大型设备集中招标采购的监督，全市29家医疗机构全部参加药品集中采购，集中采购药品总额12.33亿元，节支率30.3%；集中采购医疗耗材3亿元；集中采购医疗设备6636.5万元，节支率15.4%。联合市教育局组成检查组，对全市各镇区的中小学收费情况进行专项检查，查处并清退教育违规收费90.65万元。围绕严禁学校设立“账外账”和利用学校食堂侵占学生利益在全市开展专项检查。联合市农业局对12个镇区的减轻农民负担工作开展专项检查，督促配合农业部门对3个未将市级种粮直补兑现到农户手中的镇区开展督查工作。办好“周五民声”栏目，全年举办46期，43个单位参与，解决、解答群众投诉、咨询等499宗。在全市国土资源、建设、工商、海洋与渔业、安全生产监管系统开展民主评议政风行风活动，对市 文化、新闻出版系统民主评 议情况进行复查，群众满意 率85%。

【派驻行政监察组】 协调市财政局加大对扩大内需资金、救灾资金、社保医保基金、信托投资资金和建设投资资金等重点资金的监管力度。加强对国有企业领导人员的监管，协调市国资委完善《中山市市属国有企业领导班子和领导人员年度考核评价暂行办法》。加强对工程建设项目招投标活动的监督检查，协调建设部门制定、完善市政和房屋建筑工程项目工程建设管理制度。督促落实土地公开交易管理制度，完善土地公开交易程序。协调市水利部门重点监督检查中央扩内需保增长8922万元水利资金的使用情况，加强对336.7万元渔用柴油补贴专项资金和655万元购买农机具补贴专项资金使用情况的监督检查。推动市农业部门建立健全专项资金年度绩效检查制度。协调文教卫系统部门开展“制度建设年”活动，对系统内各项管理制度进行查漏补缺和更新完善。协调卫生部门抓好药品、医疗设备、医用耗材集中招标采购，纠正医药购销领域不正之风。对教育、医疗系统的重点工程建设项目开展专项检查。对市有线数字电视整体转换机顶盒安装和服务项目的评标工作进行全程监督。（彭宏亮）

附：市纪委、监察局领导名录
书 记：李君能
局 长：谢广升