综述

【市政府常务会议】　2014年，中山市人民政府召开常务会议20次。会议主要讨论研究的问题有：2014年主要经济指标；扶持中山职业技术学院乡镇产业学院发展；2014年中山招商引资·招才引智洽谈会工作方案；中山市住宅二次供水管理实施细则；中山市综合交通规划；中山市统筹使用建设用地规模工作方案；认定首批市级经济协作区；2014年中山市财政预算收支草案；2014年市重点建设项目计划；进一步加强中山市和潮州市专业镇对口帮扶工作；中山市大病医疗保险暂行办法；2014年政府工作报告；淘汰全市政府机关事业单位“黄标车”（指新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车的统称）和公交“黄标车”；中山市动物无害化处理厂项目建设；中山市项目投资建设审批体制改革实施方案；市级产业发展平台评选办法；中山市行政机关收集公开和使用企业信用信息实施办法；中山市处级党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法；闲置土地处置；市属运营集团企业负责人经营业绩考核暂行办法；市级产业发展平台招商引资补偿暂行办法；政府办基层（社区）医疗卫生机构核编定岗工作方案；统筹全市高中阶段教育；2014年流动人口积分入户、入学、入住公租房指标；实施企业上规上限工程；商事登记制度改革后续市场监管工作方案；2013年度政府部门绩效管理考评；2014年政府工作报告主要目标任务分解方案；2014年度市政府规范性文件制定修改计划；H7N9禽流感疫情期间对全市家禽养殖经营行业进行休市补贴；加快市镇两级食品药品检验检测机构建设；深化与电子科技大学中山学院发展合作；中山市行政审批事项目录管理实施办法；进一步促进企业上市；中山市支线公路网规划（2013—2030年）；加快推进产业转型升级；中山市新建住宅项目供配电设施建设维护管理办法；中山市公安机关保安企业脱钩改制实施方案；2014年市人大代表建议和市政协提案办理分工方案；加快淘汰“黄标车”工作；加快新能源汽车推广应用和公交“黄标车”淘汰工作；市级产业发展平台评选工作；市中医院旧址处置；市人大1号议案“要求加快我市市镇两级食品药品检验检测机构建设的议案”办理；中山市住房公积金管理办法；为市公安局消防支队记集体二等功；市行政服务中心建设；安全生产形势分析；部署稳增长、调结构工作；进一步提高对外开放水平行动方案；固定资产投资和“助保贷”政策落实情况；中山市农村土地承包经营权确权登记办证试点工作方案；全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见；中山市农村人居环境综合整治工作方案；中山市加强农村股份合作制股权继承和流转管理的指导意见；调整中山市最低生活保障标准和低收入家庭认定标准；服务业指标完成情况、技术改造工作情况；关于进一步推进全民创业的意见；中山纪念图书馆和兴中园改造工程建设；中山市第一中等职业技术学校二期工程建设；非本市户籍新中山老年人免费乘坐公共汽车；中山市土地管理委员会工作规则；中山市国有建设用地供应计划管理办法；上半年房地产市场运行情况；2013年度中山市预算执行和其他财政收支情况的审计结果；中山市农村集体资产监管工作评价办法；中山市政府性投资建设项目管理责任追究办法；关于进一步深化市属国资国企改革的意见；中山市堤围防护费市级减免；关于进一步完善生态补偿机制工作的实施意见；中山市促进外经贸转型升级绩效考评实施办法；市博爱医院妇产科大楼项目建设；中山市扶困助学专项资金管理办法；加快推进群众出行“最后一公里”畅通工程专项工作；市行政服务中心信息化系统和项目投资网上并联审批平台建设；中山市社会信用体系建设规划（2014—2020年）；中山市限制类、禁止类和高污染企业用水差别水价方案；中山市政府投资项目管理暂行办法（修订稿）及相关配套文件；中山市重大行政决策听证规定；中山市“三规合一”工作方案；西区旧城改造项目交通建设；中山市2014年出租汽车客运经营权招投标方案；养老保险“双轨制”（指中山市实行“农转城”人员和企业职工有所区别的“双轨制”缴费办法）；中山市住宅物业服务收费管理改革和政府指导价标准；中山市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案；中山市行政处罚权力网上运行监督管理暂行办法；康华路改造工程和快速公交二期工程实施问题；关于贯彻落实强师工程提高教育核心竞争力的实施意见；中山市城镇新建住宅小区配套幼儿园建设和管理办法；中山市中心城区低冲击开发规划；限期禁止施工现场搅拌砂浆；中山市生态文明建设规划（修编）（2013—2030年）；中山市镇（区）属企业公有资产监督管理暂行办法；修订市级财政专项资金管理办法；完善社区矫正和安置帮教工作意见；修订中山市流动人员积分制管理规定；中山市工业产品重大质量事件企业主动报告和产品质量追溯实施办法；中山市促进民办教育规范特色发展意见；中山市建设工程质量检测中心脱钩转制实施方案；中山市建设项目停车配建指标标准；调整部分镇区控制性详细规划组织编制主体；市级技术中心管理办法；《珠三角规划纲要》考核指标完成情况；市华侨中学南校区二期改建工程项目建设；中山市碳排放管理实施细则；建设公共自行车亭；加快翠亨新区建设；中山市建设发展股权基金；市残疾人康复中心建设；举办中山市2015年慈善万人行活动；中山市促消费活动有关事项；调整2015年企业职工养老保险缴费工资下限；进一步推进职业教育改革与发展的意见；深化教育领域综合改革的实施意见；省教育厅与中山市政府共建研究生联合培养基地；推进新型专业镇发展；翠亨新区权责清单目录；市属部门下放事权运行监督管理暂行办法；岐江河水环境综合整治工程（雨污分流）；实行超计划或者超定额取水累进加收水资源费以及行业差别水资源费；推进139文化街区（博物馆群）项目建设；中山市特殊教育提升计划实施方案（2014—2020）；固定资产投资及重点项目情况；中山市先进装备制造业产业带布局和项目规划；中山市LED（发光二极管）产业发展规划（2014—2020年）；中山市集体聚餐食品安全管理办法；中心城区市政设施维护项目有关问题；中山市农业巨灾救助办法；开展树木园三期工程建设前期工作；关于进一步促进企业技术改造的实施意见；中山市技术改造投资项目资助实施细则；关于加快先进装备制造业发展的若干意见；中山市石油天然气管道安全管理责任工作实施方案；市政工程建设地下给水、燃气、通信管道（网）迁改方案；推进义务教育均衡发展实施意见；中山市推进新型专业镇发展科技创新支撑引领行动计划；加快新型研发机构发展的若干意见；中山市工业园区整合提升方案；中山市人民政府部门和镇区权责清单目录等。

【市长办公会议】　2014年，中山市召开市长办公会议184次。会议主要讨论研究的问题有：市公共资源交易中心筹建工作；中山市城市总体规划（2010—2020）修编；加强文化娱乐服务场所管理；既有建筑消防安全治理；医疗废物处置；职业教育发展与改革；二环快速路总体线路和节点方案；市食品药品监督管理体制改革；大涌镇重点项目及重要交通水利环保基础设施建设；项目投资建设审批制度改革；东凤镇天然气应急门站建设；广中江高速公路与中开高速公路小榄支线高速公路、东部外环高速公路衔接问题；防控人感染H7N9禽流感；大涌镇产业转型升级；春节后中山市企业用工问题；促进镇区公务员招录引进高层次人才；中山纪念图书馆项目建筑设计；中山嘉明电力有限公司三期项目出线建设；进一步加强和完善土地房屋征收补偿审批工作责任制；加快推进规划国土管理政策调整；推进市健康医药产业技术检测中心大楼和食品综合检测中心项目；市食品药品综合检测中心建设；快速公交示范线运营情况；“虎池围”储备用地；2014年中心城区重点市政工程项目；市食品药品监管职能移交及事权下放镇区；全市生活垃圾转运系统升级改造；中山市政府采购工作；嘉明电源项目建设；雨污分流起湾道污水主干管工程；“三防”（指防汛防旱防风）工作；明阳风电新产业发展用地问题；修订促进企业上市政策；市轨道交通建设发展；兴中广场项目建设；公安机关保安服务企业脱钩改制；广中江高速公路征地拆迁问题；加快推进“黄标车”淘汰；推进西区马山片区旧城改造项目建设；中山客运港东移项目；打击食品药品违法犯罪；中山火电扩建项目出线方案；筹建市行政服务中心；加强与北京理工大学产学研合作；暴雨灾害应急处置；市食品药品综合检测中心检测能力建设；促进项目落地；中山航天北斗物联网产业基地建设；中心城区雨污分流工程建设；镇区雨污分流工程建设；南头镇项目落实问题；新增重大地质灾害隐患点防治；中瑞工业园建设及赴瑞士招商工作；市级产业发展平台评选；重点市政工程项目建设；全市征地拆迁工作；房地产市场发展；市中医院旧址资产处置；市殡仪馆用地；闲置土地抵押；古香林郊野公园宗教文化区建设；兴中园改造工程和中山纪念图书馆项目建设；部门服务业工作；全市违法土地和违法建筑问题整治；供电线路迁改；推进石岐区重点项目落地；中山市城市总体规划（2010—2020年）充实完善工作；树木园三期及田心森林公园建设；加快推进新能源汽车推广应用；解决中心城区水浸黑点；落实省人大第1094号答复；翠亨投资有限公司实体化；中山市城市综合管廊示范考核期实施方案；2014年重点产业项目配套用地规模评选办法；武汉园博会中山园设计方案和中山路起湾道下穿隧道工程方案；城市交通基础设施建设；中山监管通关信息平台建设；推进五马峰公园项目建设；加快横四线西段公路（南外环延长线）建设；调研民众镇保税园区市级产业发展平台；组建中山市项目落地“马上办”办公室，集中办公审议项目落地问题并跟进项目抓落实工作；土地指标经营问题；解决入户问题；澳门与中山游艇自由行；石油天然气管道安全保护和隐患排查；蒂森电梯新工厂项目；登革热疫情防控；埃博拉疫情防控；“粤中山渡0463”渡船翻沉事故搜救及善后工作；中山港口岸扩大对外轮开放及澳门—中山游艇自由行后续工作推进；博爱路、中山路交叉口改造项目方案；2014年重点产业项目评选使用建设用地规模；中心城区内河涌整治；政府绩效管理；中山市电网建设；中山烟草物流中心项目建设；加快落实市人大1号议案；游艺娱乐场所游艺设备准入管理；中心城区市政工程建设；中山北站综合枢纽核心区交通详细设计方案；调整优化闲置土地处置；中山嘉明电力有限公司三期项目建设；中山美居产业园体验酒店项目；139文化街区（博物馆群）项目设计方案研究；推进省重点建设项目；国土资源执法问题；加快推进国电民众3×185MW级燃气热电冷多联供项目建设；群众出行“最后一公里”畅通工程建设等。

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　　1. 群众出行“最后一公里”畅通工程：是中山市提出的集中力量建设或改造连接自然村与自然村之间以及自然村内部，解决村民交通出行需求的村级公路专项工程，提出用2年时间集中完成全市剩余泥土村道硬底化建设的设想。2014年8月4日，中山市群众出行 “最后一公里”村级公路畅通工程专项工作正式启动。全市纳入群众出行“最后一公里”畅通工程专项工作的道路有1322条，总里程618.86公里，工程完成后将惠及80万村民。

　　2. “三规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，加强城乡规划与土地利用总体规划的衔接，确保“三规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数的一致，并在统一的空间信息平台上划定生态控制线、基本农田控制线、城市增长边界控制线和产业区块控制线等，建立控制线体系，以实现优化城乡空间布局、有效配置土地资源、促进土地节约集约利用、提高政府行政效能的目标。

【市政府工作会议】　2014年，中山市召开市政府工作会议63次。会议主要讨论研究的问题有：广中江高速公路与中开高速公路及小榄支线高速公路、东部外环高速公路衔接；北部组团垃圾综合处理基地生产；城区人力客运三轮车清退补偿工作；加快推进规划国土管理政策调整；诺华合作项目；市属行政事业单位业务用房和租赁公有物业审批；深圳至中山跨江通道；翻译人才队伍建设；旧中医院资产处置；总量减排和改善空气质量工作；新建大气自动监测站选址；专业市场统计工作；加快推进城桂路改造工程（孙文公园—南外环段）工程建设；京珠高速公路广珠段中山城区出入口设置中山公益宣传标牌；推进省市共建高校毕业生创业农业孵化基地建设；镇区垃圾转运系统升级改造；中山纪念图书馆及兴中园改造项目人防工程建设；市技师学院黄圃校区工程验收；油气长输管道和城镇燃气管道安全隐患；中山市电子口岸建设；翠亨宾馆资产处置；渡船倾覆事故善后处理；市政府办公室信息化工作；市行政服务中心装修改造；2013年市党政领导班子安全生产责任制考核；北部基地有关事项推进工作；市行政服务中心信息化建设项目；中心城区内河涌清淤；中海石油气电集团广东贸易分公司有关政策问题；海博会印尼·中山馆建设；埃博拉出血热疫情防控；企业职工参保缴费基数数据核定；加强市文化艺术中心安保及反恐工作；市建设发展股权基金；全市“保渡运、保安全”专项工作；加强全市信息管道集约化建设；加快高标准基本农田建设；加强全市消火栓建设及管理维护等。

【市政府重要事项和决策】　推进重点领域和关键环节改革。2014年1月，市政府印发《中山市项目投资建设审批体制改革实施方案》，深化中山市项目投资建设审批体制改革，营造法治化国际化营商环境；印发《中山市关于促进科技和金融结合的工作方案》，推进科技和金融结合，推动经济增长由要素驱动向创新驱动转变，加快产业转型升级；印发《中山市开展转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作实施方案》，转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单；印发《中山市商事登记制度改革后续市场监管工作方案》，深化商事登记制度改革，强化对商事主体“宽进”后的“严管”，落实商事登记改革后续市场监管工作，健全和完善市场监管模式。5月，市政府印发《中山市行政审批事项目录管理实施办法的通知》，规范行政审批行为，保障和监督行政机关有效实施行政管理，促进依法行政和服务型政府建设。9月，市府办印发《中山市12345服务热线运行管理办法》，确保中山市12345电话服务热线工作行为规范、运转协调、处理及时、监管有力，发挥其联系市民的桥梁和纽带作用。11月，市政府印发《关于进一步推进职业教育改革与发展的实施意见》，深化教育领域综合改革，实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，推进职业教育改革与发展，提升职业教育服务区域经济和产业转型升级的能力。12月，市政府印发《中山市人民政府部门和镇区权责清单等目录》，构建权界清晰、权责一致、运转高效的市、镇区政府职能体系。

　　加快推进经济发展方式转变　2014年1月，市府办印发《中山市促进小微企业上规模融资扶持专项资金管理办法》，加强对中山市小微企业的扶持，鼓励金融机构加大对小微企业的信贷支持力度，促进小微企业发展上规上限。3月，市政府印发《关于进一步促进企业上市的意见》，加大促进企业上市工作力度，进一步发展利用资本市场，鼓励、扶持和引导企业借助改制上市实现做大做强，提升自主创新能力，提高市场竞争力，带动中山市产业转型升级。5月，市府办印发《进一步促进企业技术改造的实施意见》，鼓励和引导中山市企业加快实施技术改造，转变经济发展方式，提升产业竞争力。8月，市政府印发《中山市政府投资项目管理暂行办法》，加强政府投资管理，提高投资决策的科学化民主化水平。

　　保护生态环境　2014年1月，市府办印发《中山市大气重污染应急预案（试行）》，提高中山市大气重污染预防预警和应急响应能力，最大限度降低大气重污染危害程度。5月，市政府印发《中山市大气污染防治实施方案（2014—2017年）》，改善中山市环境空气质量。7月，市府办印发《中山市农村人居环境综合整治工作方案》，改善农村人居环境，加快推进秀美村庄建设。10月，市府办印发《中山市突发地质灾害应急预案》，高效、有序做好全市突发地质灾害防御和应急处置工作；市府办印发《中山市碳排放管理实施细则（试行）》，实现控制温室气体排放目标，降低中山市碳排放强度，推进生态文明建设和绿色低碳发展。

　　推进民主法治建设　2014年1月，市府办印发《中山市行政机关收集公开和使用企业信用信息实施办法（试行）》，规范企业信用信息收集、公开和使用活动，促进企业信用信息公开与共享，保障公民、法人和其他组织依法获取企业信用信息。5月，市政府印发《中山市人民政府工作规则》，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的法治政府和服务型政府。7月，市政府印发《中山市行政处罚权力网上运行监督管理暂行办法》，加强对行政执法机关实施行政处罚权力的监督，保障行政处罚自由裁量权标准化管理及执法监督系统正常运行，促进行政权力公开透明运行。8月，市政府印发《中山市重大行政决策听证规定》，规范中山市行政机关重大行政决策听证活动，促进科学、民主、依法决策，保障公民、法人和其他组织的合法权益。11月，市政府印发《中山市档案馆收集档案范围实施细则》，加强档案收集工作，科学界定中山市档案馆档案收集范围。

　　加强民生建设　2014年1月，市府办印发《加快我市市镇两级食品药品检验检测机构建设议案实施方案》，促进中山市食品药品监管工作的整体提升，保障食品药品安全；印发《中山市2014—2016年公共服务均等化方案》，加大统筹城乡发展力度，推进全民共享经济发展成果。2月，市政府印发《关于印发中山市大病医疗保险暂行办法的通知》，完善中山市医疗保障制度，提高重特大疾病医疗保障水平。6月，市政府印发《中山市住房公积金管理办法》，加强本市住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，发挥住房公积金制度的住房保障作用，支持职工解决自住住房问题。市府办印发《关于统筹开展免费婚前医学检查和孕前优生健康检查的通知》，为降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质，在全市统筹开展免费婚前医学检查和孕前优生健康检查。8月，市政府印发《中山市社会信用体系建设规划（2014—2020年）》，推动社会信用体系建设，建设法治化国际化营商环境；市府办印发《中山市扶困助学专项资金管理办法》，加强中山市扶困助学工作，资助家庭经济困难学生完成学业。10月，市政府印发《中山市流动人员积分制管理规定》，加强流动人员服务管理工作；印发《中山市工业产品重大质量事件企业主动报告和产品质量追溯实施办法》，督促企业履行质量诚信主体责任，建立健全重大质量事件应急机制，快速、高效、有序应对突发事件，最大限度地控制、减轻和消除突发事件带来的负面影响和损失；市府办印发《中山市流动人员积分制管理实施细则》，推进中山市流动人员积分制管理。12月，市府办印发《关于促进民办教育规范特色发展》，深化教育综合改革，加快构建政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的教育体系；印发《中山市农业巨灾救助办法（试行）》，规范中山市农业巨灾救助工作，帮助遭受巨灾损失的生产经营者尽快恢复生产；印发《中山市集体聚餐食品安全管理办法》，加强集体聚餐的食品安全管理，预防食物中毒和食源性疾病的发生。

【政务督办】　2014年，市政府督查室以省市政府工作报告、民生实事、重要会议议定事项、领导批示所部署的政务工作为重点，采取每月督查、每季通报、年中预警、年底盘点等方式开展督促检查。围绕《政府工作报告》开展专项督办，推动商事登记制度改革、市镇两级食品快检机构建设、城市畅通工程、社区体育公园建设、村（居）“一站式”服务全覆盖等年度重点工作及民生实事的完成。全年印发《督办通报》74期。每季度对省《政府工作报告》和省十件民生实事共130项具体工作目标进行跟踪督查。定期对市委常委会议、市府常务会议、市长办公会议决定事项等253项工作开展督查。对省市领导批办事项做到专人登记、专人跟踪、专人归档，全年跟进市领导批办事项167宗、省政府领导批办事项9宗，先后对各镇区承诺2014年底动工项目、高标准基本农田建设、公办学校校舍危房改造、冬春火灾隐患整治等领导批办事项进行专项督查，动态跟踪落实情况和定期汇整反馈，做到有督必果、督出成效。采取多项措施推进政府绩效管理，强化绩效管理考评推动市委、市政府重大工作落实的主导作用，增强绩效管理考评“奖优罚劣”的导向。完善政府绩效管理制度，印发《中山市政府部门绩效管理办法》 《中山市政府部门绩效管理过程管理实施细则》 《中山市政府部门绩效管理考评指标调整实施细则》 《中山市政府部门绩效管理创新创优专项考评实施细则》 《中山市政府部门绩效管理扣分实施细则》 《中山市政府部门绩效管理察访核验实施细则》等文件。扩大政府绩效管理覆盖面，将中汇投资集团有限公司、兴中集团有限公司、城建集团有限公司、交通发展集团有限公司四大市属运营集团纳入绩效管理范围，对其承接的政府工作进行规范化管理。开展镇区绩效管理工作调研，初步构建镇区绩效指标体系。建成启用政府绩效管理信息系统（二期）。2014年，全市1343项重点工作纳入政府部门绩效考评，完成1312项，完成率97.7%。

【打击走私违法行为】　2014年，中山市查处各类走私、贩私违法案件270宗，总案值7.01亿元，涉税额1.23亿元，比上年分别增长5.88%、4.6倍和9.77倍。其中刑事立案9起，案值5亿元，涉税1.05亿元，分别增长28.57%、32.9倍和28.49倍；行政案件211起，案值1.94亿元，涉税1755.09万元，分别增长5.08%、79.13%和130.7%；抓获犯罪嫌疑人29名（其中通过“网上追逃”手段抓获在逃人员12人），刑事拘留29人，执行逮捕15人，移送检察院审查起拆7起、10人、4个单位，法院判决5起、11人、6个单位。全市无集中销售走私物品的窝点和市场。

　　打私专项行动　中山市开展“元旦”“春节”“国庆”期间打击走私联合专项行动。针对走私重点区域、重点部位和重点商品进行巡逻检查和清理整顿。查获“三无”（指无船名、无合法证件、无船籍港）铁壳船5艘、超马力快艇2艘、非法储油点1个，涉嫌运载私货的汽车8辆等。开展“绿风”行动，各缉私部门配合，缉私分局加大情报收集和口岸查缉力度，5月19日，查获中山市某贸易有限公司涉嫌低报价格走私食品案，案值508.81万元，偷逃税款73.93万元。该案是中山开展“绿风”行动以来查获的首批此类刑事案件。6月9日至12月31日，市打私领导小组在全市范围内开展反走私综合治理专项行动。10月31日，中山缉私分局在专项行动中查获中山市某铜业有限公司不按规定办理备案手续案，案值7769万元，涉税1129万元。市边防支队根据信息情报，在南头镇与顺德交界附近的公路上查获1辆重型厢式货车，涉嫌非法运输无合法手续进口“洋酒”460箱，案值400万元。

　　破大案、打团伙　市打击走私综合治理领导小组办公室（简称“打私办”）组织缉私职能部门开展专项行动，重点加强对货运、海上和邮递、旅检渠道和商品流通领域的查缉力度，成功查获“8·16走私硅铁出境大案”，涉案货物33036吨，货值4.68亿元，涉嫌偷税9650万元。在邮递渠道，查获3宗跨国邮寄走私毒品案，查获大麻3400.9克、海洛因193.2克、冰毒1516.44克；在旅检渠道，查获1宗违规超带名贵手表入境案和1宗违规超带手机、名牌手袋、服装入境案，案值89万元。

　　“边海防”基础设施建设规划　打私办按照“立足现实，因地制宜，注重效益，着眼未来”的原则，编制《中山市“十三五”期间边海防基础设施建设规划》，并向省海防与打私办申请海防基础建设专项资金，拟在“十三五”期间，修建海防执勤码头2座、海防执勤码头管理用房1座和海防视频监控站4个，构建覆盖面广、科技含量高、控制能力强的海防管理格局，实现对沿海一线重点部位、地段全时监控，提高海防管理的快速反应和综合保障能力。

【应急管理】　2014年，中山市应急管理工作围绕“健全公共安全体系”的目标，创新应急管理理念，完善应急管理体制机制，提高应急管理干部、公众应急意识和应急能力、防灾减灾和灾害治理能力和基层应急能力。

　　应急预案管理和应急演练　根据《中山市突发事件应急预案管理办法》，中山市人民政府应急管理办公室（简称“市应急办”）牵头修编《中山市气象灾害应急预案》 《中山市突发事件医疗卫生救援应急预案》 《中山市大气重污染应急预案》等市专项预案及部门预案，完善薄弱环节及交叉盲点的预案管理；参加广东省应对“西电东送”大通道故障应急综合演练、广佛珠中江开展跨区域灭火演练等，开展油库安全生产应急救援演练、突发环境事件应急演练、中心城区防汛演习等。

　　应急知识宣教培训　9月，委托国家行政学院举办应急管理干部培训班，组织全市24个镇区和市属部门的分管领导、应急办主任45人参加培训。11月，在市委党校举办第二期应急管理干部培训班。邀请省、市突发事件应急专家在中山市开展“百名应急管理专家进基层”活动。通过免费派发宣传资料，开展应急知识及技能竞赛、应急演练和应急知识文艺演出等形式，宣传普及应急管理法律法规。

　　突发事件风险隐患排查和整改　　全年分2阶段开展突发事件风险隐患排查和整改，确保应查尽查与应改即改，全市排查出风险隐患1162项，整改率100%。组织全市有关部门针对各类风险隐患制定排查和整改方案。每季度开展突发事件隐患评估和防范会商，组织市民政局、安全监管局、卫生和计划生育局、公安局分别牵头总结分析自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等情况，提出防范对策。

　　社会应急力量　按照《中山市突发事件应急管理专家组工作规则》，开展应急专家换届工作，对原有中山市突发事件应急管理专家进行调整，调整后专家库有成员114名，包括专家组成员42名。与市食品行业协会、市商贸流通协会、市物流协会分别签订协议，委托其作为救灾物资的储备和运输配送单位，提高政府资金使用效益和物资存储运输工作效率，形成政府、社会组织、群众“三赢”的应急物资储备工作新局面。

　　城乡应急服务均等化　推广基层“五个一”应急示范点（指1个应急管理工作试点县区，各县区要分别创建1个应急管理工作试点镇、1个试点村（居）委会（社区）、1家试点企业和1所试点学校）建设经验，推进基层各类应急示范区建设。年内，市应急办联合市气象局年内先后完成港口镇、民众镇以及港口镇胜隆社区、民众镇上网村等5个村（社区）的气象灾害防御示范区建设。参与广东省应急救护培训平台建设核心项目试点工作，提高村（居）民的自救互救能力，其中沙溪、大涌、三角、民众4个镇被列为省试点镇区。在各镇区开展防震减灾示范社区、示范学校创建申报工作，火炬开发区中山港社区创建为国家级地震安全示范社区。

                                                                                                                                           （市府办）