【市政府全体会议】　2002年4月召开市政府组成人员会议，总结2001年全市经济和社会发展情况，部署2002年政府各项工作。要求政府各部门努力工作，奋发有为，完成2002年各项工作任务；各级领导要“善学习、懂经济、谙市情、谋大事、顾大局”，做有所作为的领导者；以加入世贸组织为契机，推进政府工作的全面提速；主动疏解社情民意，为改革和发展创造宽松和谐的社会环境；着力构筑廉政建设和反腐败的新机制；以良好的精神状态，为中山经济社会各项事业的持续快速健康发展做出更大的贡献。

【市政府常务会议】　2002年十一届市政府召开12次常务会议，主要内容：第36次常务会议讨论并原则通过修改2002年资料公布办法、落实中山市智能交通系统（ITS）应用示范工程实施工作、南区征地、市世界银行办公室帐外美元贷款还款付息等问题。第37次常务会议讨论并原则通过粮食管理体制改革实施方案、申请国家开发银行重点贷款项目、《加快农村股份合作制改革意见》及《实施办法》、省级直属粮库建设项目选址及费用、清理住房建设收费项目、确定中心镇等问题。第38次常务会议讨论通过新一轮行政审批制度改革、国家公务员医疗补助、加快农村股份合作制改革、调低堤围防护费征收标准、五桂山小林场及小水电站权属及管理、城区民用建筑防空地下室易地建设收费标准、取消对外出或外来务工人员收费、征收残疾人就业保险金、开展治理乱埋乱葬坟墓、下放市属学校到镇区等问题。第39次常务会议讨论通过2002年第三产业目标分解及考核方案、落实省有关劳动模范荣誉津贴发放、审议《中山市河涌管理规定》、市特殊教育学校归口教育部门管理等问题。第40次常务会议讨论通过进一步做好招商引资工作、实施名牌战略、调整部分公务员及离退休人员待遇、完善中山基本医疗保障、人口与计划生育信息化建设、解决解困房房源、建设政府第二办公区、解决企业集资等问题。第41次常务会议讨论通过事业单位改革、2002～2003社保年度社会养老保险方案调整、市储备粮管理有限公司改革、农村税费改革、实施政府采购管办分离等问题。第42次常务会议讨论通过举办第三届（中山）国际休闲服装博览会、2002年度调整农业“三税”收入返还比例、市公安局警察培训学校、公安局出入境办公用房、巡警及边防支队营区建设、调整市8所幼儿园收费标准、关于人才引进培养等问题。第43次常务会议讨论通过职业技能培训鉴定指导中心和技校改革与发展、进一步加快农村劳动力转移就业、“城中村”改制、城镇退役士兵自谋职业、处理闲置土地、国家示范智能交通管理系统项目建设等问题。第44次常务会议讨论通过城乡供电同网同价、加强农产品质量安全检验检测体系建设、加快农业机械化、长江库区生态林改造等问题。第45次常务会议讨论通过推荐旅港同胞李东海为中山市荣誉市民、2003年中山招商经贸洽谈会方案、中山纪念堂整改工程、实施网上审批系统、市镇区新财政管理体制、2002年农村税费改革资金缺口、代耕农入户等问题。第46次常务会议讨论通过2003年慈善万人行活动方案、加快现代流通业和旅游业发展、加快民营科技园建设、进一步做好城乡就业工作等问题。第47次常务会议讨论通过召开市第六届劳模、先进工作者和先进集体表彰大会、2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年计划安排草案、2003年财政预算方案、市直单位统一收入分配制度改革方案、离退休老干部工作、调整部分村最低生活保障金比例、自主择业军队转业干部地方差额补贴、扶持欠发达镇区建设厂房物业、加强流动人口管理、长江库区水源林自然保护区管理规定等问题。

【市长办公会议】　2002年召开1次市长办公会议，主要讨论并原则通过中山市《2002年预算收支计划》、2002年春节慰问经费、2001年度镇区税收收入奖励方案、市属政府资产管理处置实施意见和2002年度基本建设预算等问题。

【市政府专题会议】　2002年共召开全市专题会议35次，专题内容包括：全市工业园区建设与招商工作会议、市整治农地临时建筑工作现场会、教师节庆祝大会、市村镇建设工作现场会、市工业暨第三产业工作会议、防范特大安全事故工作会议、市科技工作大会、市整顿和规范市场经济秩序工作会议、市政务公开工作会议、市残疾人工作会议、市贯彻《广东省人口与计划生育条例》电话会议、市信访工作会议、市物价工作会议、市农村税费改革工作电视会议、市审计工作会议、市外经贸工作会议、市镇区财政管理信息化工作会议、市打击走私工作会议、市规划工作会议、市人事工作会议、市武装工作总结大会、市春耕抗旱工作电视电话会议、市计划生育工作会议、市林业工作会议、市农村股份合作制改革现场会议、市“三防”工作电视电话会议、市有毒有害化学品专项整治工作电视会议、市殡葬工作电视会议。

【重要政事与决策】　实施工业强市　在推进工业强市战略的基础上，提出工业强镇（区）战略，制定《中山市工业强镇（区）考核办法》、《工业发展突出贡献镇区和企业评选办法》，加速镇区工业化，促进区域特色经济发展。5月，制定《关于进一步优化投资环境做好招商引资工作的意见》，着力改善投资环境；制定《关于实施名牌战略的意见》及《中山市名牌战略实施工作计划》，指导企业开展创树名牌工作；修订技改贷款贴息、中山十大名牌产品评选、优先鼓励发展工业项目用地办证费用优惠等3个文件，加大对工业发展的扶持力度。继续推进工业集约发展，加快工业园区建设步伐，扶持区域特色经济，开展招商引资和发展民营经济，实施技术进步、名牌战略和信息化带动战略，促进经济结构的优化调整，增强经济增长的内在动力。2002年，中山市被授予中国纺织产业基地市称号，小榄镇获中国五金制品产业基地称号，古镇镇获中国灯饰之都称号，沙溪镇获中国休闲服装名镇称号。
　　农业和农村工作　坚持以市场为导向，以科技为依托，以效益为中心，着力发展高产、优质、高效农业，不断深化农村各项改革，促进“三农”工作持续健康发展。4月，市政府办公室转发市农业局《关于推进农业标准化，加强农产品质量安全管理工作意见》，指导加强建设农产品质量安全监督监测体系。5月，着手准备农村税费改革；7月印发中山市农村税费改革方案，减轻和规范农民负担。10月，制定《关于加快农业机械化步伐的意见》，明确农业机械化发展的指导思想、目标和重点，推进农业现代化。12月，建立中山市农业产业化联席会议议事制度，推动农业产业化经营工作的开展。继续推进农村“五项工程”，加强水利设施和农业现代化示范区的建设。
　　发展第三产业　1月，市委、市政府联合制定《中共中山市委、中山市人民政府关于进一步加快第三产业发展的若干意见》，进一步明晰加快中山第三产业发展的指导思想、发展目标及发展重点。继后，编制以主要归口管理部门为牵头部门的三产年度预期发展目标，制定牵头部门的发展目标责任考核方案，逐步建立三产发展的目标责任制和激励机制；编制《中山市现代物流业发展规划》，指导全市物流业的发展；建立以行业部门为主的归口统计体系，组织编制“中山市第三产业统计管理系统”，实现了限额以上基层单位统计数据的网上报送。
　　对外经济贸易　加快建立与世贸规则相适应的政策体系，废止了100多个与世贸规测不相适应的政策性文件，营造亲商、安商、富商氛围。实施科技兴贸和市场多元化战略，通过加大实施出口退税帐户托管、财政贴息等措施，支持外贸企业扩大出口。3月，市政府制定《2002年中山市鼓励扩大出口和吸收外资奖励方案》，奖励出口和吸收外资工作成绩显著的外贸企业及镇区，推进外向型经济的发展。组织镇区、企业参加省组织的粤台、粤港、日韩、“广东－德国、俄罗斯、波兰”等招商经贸洽谈活动，签订利用外资合同43宗，合同协议利用外资5.2亿美元。开拓俄罗斯、法国、德国、意大利、荷兰、比利时等欧美发达国家市场，鼓励厂商参加广交会拓展直接远洋贸易。
　　科教兴市　构建科技创新体系。鼓励高新技术企业与高等院校、科研院所的产学研结合，形成多层次、多形式的产学研结合的科技创新体系。鼓励和支持企业设立博士后工作站，重视知识产权的保护、开发和利用，发展各类科技中介服务组织。通过打造强势科技企业，形成聚集效应和产业链条效应，推动区域特色经济镇向技术创新专业镇发展，实现传统产业的升级换代。探索科技投入的多种渠道和形式，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构贷款为支撑、其他投入为补充的多渠道、多形式的社会科技经费投入体系。推动科技成果产业化，探索按现代企业制度方式运作，重点对高新技术成果转化和产业化项目进行风险投资、股权投资、产权交易和融资担保的科技风险投资机制。年内新建工程技术研究开发中心和企业35个，6个镇区进入省科技创新专业试点镇行列，中山位居全省年度科技创新能力评估第五位。
　　发展各级各类教育　落实分级办学责任，确保各级教育经费的投入；整合教育资源，调整中小学学校布局，改善各类学校的办学条件；继续抓好素质教育，全面推进教育信息化；扩大普通高中和职业教育规模，优化中等职业教育的布局和专业设置，加大实用型、技工型人才培养力度；引进普通高校，正式开办电子科技大学中山学院，筹办广东药学院中山校区。发展多种形式、多层次的职业教育和成人教育，积极构建终身教育体系。推进教育体制、管理体制和学校内部改革，鼓励多种形式办学，逐步形成政府、社会、个人共同投入的教育投资新体制。
　　构筑人力资源平台　探索灵活有效的人才引进与使用机制，建设与社会经济发展相适应的高层次、复合型人才队伍，增加各类人才的储备总量。重点培养和吸纳创新人才、风险投资及熟悉国际经济运作规则的经营人才，加快人才资源向高科技产业聚集。在全市营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、支持创业的社会氛围，继续实施人才“柔性流动”政策，确保人才引进的数量和质量。
　　城市建设和管理　加强城市基础设施的投入和建设，提升城市承载能力和居住水平。全年共投入8亿多元启动人民桥重建、翠山路建设等工程，建成了城南路、长江北路、东明北路、景观路、全民健身广场等。加快与大珠三角经济带接轨，参与珠三角城市分工，开展中山市城市发展战略概念规划，完成东部沿海开发利用规划研究。继续实施“小城镇大战略”，增强城镇功能，确立小榄、三乡、沙溪为中心镇，通过政策扶持使其成为产业转移的重点和新的经济增长点，发挥其辐射带动作用；完善村镇规划管理体制，加大工业园区规划及镇总体规划的编制力度。加强城市管理，实行城市管理重心下移。
　　依法行政　坚持重大事项向市人大常委会报告制度，市政府领导与市人大常委会领导、市政协委员座谈会制度；按法定程序将一批关系国计民生的重大事项报请市人大常委会审定；对教育收费“一费制”等与市民关系密切的公共事务，在决策前实行“听证制度”。进一步转变政府职能，按照“小政府、大社会”的管理模式“简政放权”，再次减少审批事项362项；事业单位机构和编制分别减少12.65%和20.31%。全面推行行政执法责任制和过错责任追究制度，促进政府效率“提速”，塑造廉洁勤政务实高效的政府形象。全面实行公开招考录用公务员制度，深入调查研究，加强机关作风和公务员队伍建设。深入开展“严打”斗争和各项专项整治，有效遏制各类重大案件。预防并妥善处理群体性事件，稳定社会大局。开展“两项整治”，统一部署和开展联合打假，整顿文化市场、建筑市场，强化税收征管，开展对集贸市场、加油站以及旅游市场打假等专项行动，查办案件共4000多件，市场经济秩序进一步向好。全面建成开通市党政机关信息统一平台，开展政务公开，继续在《中山日报》开设《政务专版》，刊载政策性文件，全年共刊登24期，发布重大政务信息100多篇。中山政府之窗网定期发布重大政务信息、法规文件及招商推介等地情资料。

【专项政事】　办理人大代表建议、政协提案　2002年，市政府承办市十一届人大四次会议代表建议106件，其中建议、批评和意见60件，议案转建议44件，“直通车”建议2件。建议中所提问题已基本解决的72件，占68%；正在解决或列入规划逐步解决的16件，占15%；因条件限制或其他原因需以后解决的10件，占9.5%；所提意见留作参考的8件，占7.5%。代表对办理结果满意率超98%以上。市政府重视建议的办理，市长陈根楷在市政府常务会议上对办理工作提出要求，常务副市长吴锐成主持召开办理工作会议；各部门实行领导办案制，健全制度，规范办理；抓办理重点，督促检查，促进办理工作落到实处；坚持实事求是原则，重视调查研究，以办促改，提高办理工作质量。加强与代表的沟通及联系，取得支持和理解。市政府收到政协提案123件，全部办复。政协委员对提案办理满意率超95%以上，进一步提高政协委员参政议政的积极性。10月，市政府办公室建设了“市人大代表建议政协提案办理在线网络系统”，实现建议提案办理网络化。
　　督办催办　2002年，市政府办公室围绕市政府中心工作，全年完成督办事项127宗，撰写督查报告116篇，其中领导批示同意督办意见105篇，通过督办解决了一批基层和群众关注的重点、热点和难点问题，确保政令畅通，促进问题有效解决。突出抓好专项督查，专项督查了第二轮政府行政审批改革落实情况、医疗药品收费标准、行政村调整后续管理、推进农村股份制改革、消防审批制度改革、住房政策落实、全市重点基建工程建设进度等12个事项。落实领导批办事项，全年办理涉及群众利益的事项90多宗，大部分得到解决。开展督办调研，开展人才引进、农地临时建筑和高压线下违章建筑整治、危桥整治、政务公开、残疾人安排就业、实心砖厂占用土地资源等问题的督办调研，撰写多篇有价值、可操作的督办调研报告。全面落实市政府常务会议决定事项的督办。跟踪落实十一届市政府36～45次常务会议审议的81宗决定事项和54宗经费事项，并以专题报告或月报的形式报告市政府。督促政府各部门落实完成2002年市政府主要工作目标和任务。
　　小汽车定编工作　全年共为机关、企事业单位和社团办理申请定编（增编）指标778个，定编车辆的报废、过户300多件，补发遗失证件191件，为外资和私营企业办理未列编使用证1314个，年审定编证5500件。7月，制发《关于定编单位购买小汽车有关问题的通知》，重新明确定编单位购买小汽车需注意的问题。联合党风廉政办公室突击检查用公车接送子女上学及到娱乐场所活动等违规现象。
　　事业单位机构改革　7～9月，由市政府办公室代管的市地方志办公室、市无线电监测站实行事业单位机构改革。重新核定机构名称、机构规格、隶属关系、人员编制、领导职数和主要任务，3人取得中层领导任职资格，2人离岗退养。
　　政务信息　全年收集各镇区、各部门政务信息1800多条，以《政务动态》、《中山经济》、《参阅资料》、《督办专报》等刊物刊载300多条，以《中山信息专报》向省报送中山经济社会发展信息48条，被省府办公厅采用信息80%以上。省政府办公厅以信息增刊形式刊登中山外贸企业改革、农村合作医疗等方面经验。
　　文书档案　共完成各类领导讲话材料430余篇，86万字；各种文件805件，其中“中府”、“中府函”、“中府干”、“中府明电”文件共322件；编写内部刊物239期。

【政府接待】　市政府全年接待到中山检查、视察工作的领导和友好往来的客人共996批次32623人。其中副省级以上领导21批次22人，主要有中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏，全国人大常委会副委员长周光召，全国政协副主席叶选平，国家劳动和社会保障部部长王东进，国家外经贸部部长石广生，国务院法制办主任杨景宇，国家卫生部副部长王陇，国家环保总局污控司副司长王联社，广州军区副政委张国初，江苏省委副书记、常务副省长梁保华，四川省副省长李达昌。此外，友好城市江苏省常熟市市长胡正明带领该市党政代表团来访中山。

【办公室自身建设】　加强学习，不断提高党员干部的整体素质。组织市政府办公室党委中心组理论学习，每季度专题学习1次，并带动党员干部学习，提高思想理论水平和政治觉悟。开展勤政廉政教育。组织党员干部学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，观看专题电视教育片。召开班子成员专题民主生活会，开展批评与自我批评。培养年轻干部，推进人事制度改革，通过竞争上岗、引进人才、岗位轮换等措施，优化干部队伍的年龄、知识、专业结构。选送15人参加省、市各类业务培训，举办了为期3个月的实用英语口语培训、OA系统操作培训，有关科室还结合自身特点开展了文秘、档案、修志和接待业务等培训。加强机关作风建设，强化管理，克服“门难进、脸难看、事难办”的现象。服务领导，服务基层，服务群众，不断提高政务公开水平，较好发挥以文辅政、综合协调、督查催办等职能作用，在“三服务一满意”基层评议机关作风活动中获“满意”档次，名列全市前列。

（李绮嫦　萧亦充　卞树勇）
（谢军杰　吴剑安　李春芸）

附：2002年市政府正、副秘书长名单

秘书长：苏伟强

副秘书长：朱鉴开　张国安　张国基　谭振东　仇锦荣　黄国庆(2002年6月止)

　　　　　方炳焯　周润开(2002年6月起)　余蕴洁(2002年6月起)