【简况】　2007年，市人大常委会依法行使职权，听取和审议市政府、市中级人民法院和市人民检察院等14项工作报告，检查2部法律法规的执行情况，作出关于加强农村(社区)卫生站建设方便群众就医议案实施方案等10项决议和决定，依法任免一批国家机关工作人员。注重发挥代表作用，成立代表专业小组，邀请代表列席常委会会议，组织代表参与执法检查、视察、专题调研等活动，邀请公民旁听人代会和常委会会议。开展专项调研，广泛听取各方面意见，促进“一府两院”工作，推动全市经济社会健康发展。

【人民代表大会】　1月23～25日，在孙中山纪念堂召开市第十三届人民代表大会第一次会议。会议听取和审议市政府、市人大常委会、市中级人民法院和市人民检察院工作报告，审查市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案报告，2006年预算执行情况和2007年预算草案报告，通过关于市政府工作报告等6个报告的决议。依法选举市第十三届人大常委会组成人员、市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。收到代表所提议案57件，建议、批评和意见70件。大会主席团决定将《加强农村(社区)卫生站建设，方便农民就医》作为大会议案处理。366名市人大代表出席会议，居住在中山的全国和省人大代表，有关方面负责人及出席市政协第十届第一次会议的委员和列席人员列席会议，有17名公民旁听会议。11月14～16日，在市会议中心召开市第十三届人民代表大会第二次会议，345名市人大代表出席，依法选举14人为广东省第十一届人民代表大会代表。

【人大常委会会议】　全年召开7次常委会会议，听取和审议市政府提请审议关于解决市中心城区和各镇区垃圾处理问题议案办理情况的报告；授予黎灿、黄广流、林建名、黄志强、林伟骏为中山市荣誉市民称号的报告；统筹城乡发展推进农村“三化”(工业化、城市化和农业产业化)建设的专项工作报告；加强农村(社区)卫生站建设方便农民就医议案实施方案的报告；市2006年财政决算草案报告；市2006年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告；2007年上半年预算执行情况及国民经济和社会发展计划执行情况报告；2007年预算调整方案和超收收入预测及安排报告；发展职业教育工作情况报告和调整2007年重点建设项目投资计划报告；加强农村(社区)卫生站建设方便农民就医议案办理情况报告；市第十三届人大第一次会议及闭会期间代表建议、批评和意见办理情况报告。
　　听取和审议市中级人民法院关于市两级法院执行工作情况报告，市人民检察院关于民事行政检察工作情况报告，市人大常委会主任会议关于市十三届人大一次会议主席团成员和秘书长等名单草案说明，《中山市人民代表大会常务委员会2007年主要工作安排(草案)》说明，市第十三届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单的议案，提请审议聘任市第十三届人大常委会工作委员会兼职委员建议名单报告，提请废止《中山市人大常委会实施〈广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例〉办法》等4个规范性文件议案说明，提请废止《中山市人民代表大会常务委员会信访工作规定》议案说明、召开市第十三届人民代表大会第二次会议有关事宜的说明、召开市第十三届人民代表大会第三次会议有关决定草案的说明等。
　　听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国道路交通安全法》，《中华人民共和国药品管理法》实施情况报告。作出《认真解决我市中心城区和各镇区垃圾处理问题议案》实施情况，加强农村(社区)卫生站建设方便农民就医议案实施方案，批准2006年决算及2007年预算调整方案等决议。作出授予黎灿、黄广流、林建名、黄志强、林伟俊为中山市荣誉市民称号的决定。废止《中山市人大常委会实施〈广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例〉办法》、《中山市人民代表大会常务委员会信访工作规定》等5个规范性文件，批准调整2007年重点建设项目投资计划，作出召开市第十三届人民代表大会第二次会议，召开市第十三届人民代表大会第三次会议的决定，列席和邀请列席市第十三届人民代表大会第三次会议人员等决定。听取和审议市人大常委会主任会议，“一府两院”人事任免提请报告，依法任免国家机关工作人员161人。开展学习贯彻党的十七大精神及宪法、监督法和人大制度理论等。常委会邀请9位公民旁听会议。

【专题座谈会】　4月，召开镇区人大工作座谈会，各镇人大副主席、区人大代表工作室主任参加，介绍小榄镇、黄圃镇、坦洲镇、沙溪镇、石岐区的工作经验，副主任梁荣森部署工作，推动各镇区开创代表工作新局面。11月，召开全市代表工作座谈会，各镇人大副主席、区人大代表工作室主任及直属机关代表小组联络员参加，总结推广代表工作和代表履职经验体会，专题辅导业务工作，副主任梁荣森提出代表工作要求。
　　6月27日，召开镇区人大财政监督工作座谈会，市财政局负责人作镇区财政工作情况报告，东区、小榄、三角、东升等镇区介绍开创依法理财新局面、加强资产管理，强化财政监督、强化预算约束，依法接受监督和依法理财，保障公共支出等方面的经验。市委常委、常务副市长，常委会常务副主任陆国良，副主任朱鉴开作加强镇区人大财政监督工作的讲话，常委会领导，镇区党委，人大工作机构及市财政局，审计局等负责人参加会议。
　　8月28日，举行与市政府组成人员座谈会，围绕“统筹城乡就业创业，努力构建和谐中山”这一主题，通过相互沟通、坦诚交流，促进市政府以更加开阔的思路、更扎实的工作、更有效的措施做好城乡就业创业统筹工作。常务副主任陆国良主持会议。市长指出，全面推进城乡就业创业统筹，是一项造福千家万户的民生工程，市政府将着力建立健全就业引导、统筹协调、技能人才培养等长效机制，真正做好统筹城乡就业创业工作。副市长韩泽生汇报统筹城乡就业创业情况，2002年底，中山在全省率先提出统筹城乡就业的新思路。至2006年底，全市新增就业11.85万人，其中农村劳动力转移就业7.95万人；城镇登记失业率从原来的2.43%下降到2.05%。在工作措施上做到了领导机构、政策兑现、工作制度、资金投入、培训机制、就业服务等“六个落实”。副主任马志刚作调研情况专题发言时指出，全市统筹城乡就业创业工作走在全省前列，城乡就业创业的良好氛围基本形成，促进就业创业的工作体系基本建立，推动就业创业的各种途径方式初见成效。建议市政府今后要把促进城乡就业创业放在经济社会发展的突出位置，加快全市就业创业公共服务体系建设，积极推进创业型社会建设和大力发展职业技术教育。常委会组成人员陈品嵩、赵晷湘、梁钰芳分别对加快建立农民创业小额贷款制度推进创业型社会建设，坚持就业优先原则努力开辟就业岗位，加强灵活就业探索，推动“40岁50岁”群体人员就业等方面提出意见和建议。常委会领导区碧群、朱鉴开、吴建新、梁荣森等参加会议。

【法律监督】　按照监督法的有关规定，常委会组成检查组开展执法检查，常委会会议专门听取执法检查组的汇报，提出审议意见，有关部门在三个月内反馈整改情况，增强监督实效。检查全市对道路交通安全法和药品管理法的实施情况，审议市政府的有关报告，配合全国人大和省人大常委会开展修改水污染防治法、循环经济法、《广东省江河流域水资源管理条例(草案)》，《广东省档案管理规定(修订草案)》等法律法规工作。配合和参与省人大常委会开展广东省地名立法、全民健身运动条例立法、体育产业发展、经济运行情况、农村医疗卫生工作、生源地政府贴息贷款助学情况的意见征询和调研。

【工作监督】　市第十三届人大常委会召开第二次会议，听取和审议市政府关于统筹城乡发展推进农村“三化”建设和加强农村(社区)卫生站建设方便农民就医议案实施方案的专项报告。会前，常委会组成人员到有关镇区听取关于统筹城乡发展，推进农村“三化”建设的情况汇报，组织视察黄圃镇马安村农村“三化”建设情况，视察港口镇下南村、群乐村卫生站建设情况。常委会第五次会议听取和审议市政府关于发展职业教育工作情况的专项报告。建议市政府加大宣传力度，保障职业教育投入，优化职业教育布局，加强师资队伍建设，不断提高职业教育水平。
　　规范和完善对市本级财政的监督，强化财政运行动态监督，完善财政实时在线监督系统，推动增加公共财政的支出比重，确保重点支出安排和资金到位。推动细化部门预算，国库集中支付、非税收入加强征管、重大建设项目管理和财政资金使用效益评价等工作。首次将人大常委会审议通过的2006年政府财政收支审计报告以公报形式向社会公布，增强对政府财政监督的透明度。加强对镇人大财政监督工作的指导，促进基层政府依法理财。加强对法院、检察院的法律监督和工作监督。听取和审议市中级人民法院关于执行工作情况报告，要求两级法院高度重视执行工作，加大执行力度，加强执行管理，优化执行环境，维护司法权威和人民群众的合法权益。听取和审议市人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告，要求加大检察职能的宣传力度，坚持严格依法办事，加强制度建设，努力提高民事行政检察工作水平。将涉法涉诉的430多件信访案件转交“两院”依法处理。
　　围绕市党代会确定的10项民生工程，组成多个调研组开展专题调研。常委会组成人员、有关工委及兼职委员对城乡水利防灾减灾工程、旧城改造情况、平安中山建设、绿色中山工程、职业教育超常规发展和全民健康工程等开展调研，听取情况汇报，视察工程项目建设情况，向市政府及职能部门提出可行性意见和建议。加大对生态环境资源保护工作的监督力度，组织市人大代表视察部分镇区的排污企业，生活污水处理厂建设，饮用水源水质保护和内河涌整治情况，督促市政府及有关镇区加快污水处理设施建设。加强对五桂山市级生态保护区建设的监督，针对保护区在规划编制，管理机构，污染治理及东区福获村搬迁等方面的存在问题，向市政府提出关于加快五桂山生态保护建设步伐，加快完善规划等建议。

【依法治市】　协会市委制定年度依法治市工作要点。召开依法治市工作领导小组第十一次会议。以听取工作汇报、组织视察、执法检查等形式，督促市政府加强领导，落实各项措施，推动“平安中山”建设工程。对整合资源，构建全市“大调解”工作格局，推动法治中山建设等问题，到镇区和有关部门调研，提出意见和建议，促进形成“大调解”格局。

【人大代表活动】　1月25日，市第十三届人大第五次会议期间，市大代表300多人视察市重大建设和民生工程项目建设情况。8月9日，组织居住中山的省人大代表到火炬开发区、东区、南区和沙溪镇进行农村卫生站建设情况专题调研。9月13日，市人大代表统一活动日，围绕“创建生态市”的主题，组织市人大代表307人视察水资源保护和整治情况。12月19日，组织省第十届和新当选省第十一届的人大代表视察中山饮用水源保护情况。　　

【办理代表议案建议】　审议市政府加强农村(社区)卫生站建设，方便农民就医议案实施方案及其办理情况报告并作出相应的决议和报告。多次组织市人大常委会组成人员、市人大代表及居住在中山的省人大代表实地视察农村卫生站建设情况，督促市政府、各镇区和有关部门协调配合，落实措施，力争用2年时间改建、新建社区卫生站143所。年末，全市符合办理要求改建、新建并营运的卫生站85间，超额完成年度78间的目标任务。督办跨界办理关于认真解决市中心城区和各镇区垃圾处理问题的议案，督促政府加快办理进度。加大力度督办人大代表在会议期间提出的128件、闭会期间提出的3件合共131件建议、批评和意见，督促承办部门召开座谈会，加强与人大代表的面商沟通，提高办理实效与解决问题率。常委会实行重点建议办理制度，从会议期间人大代表提出的建议中确定《要求支持华南现代中医药城的建设》等7件建议为重点建议，由市人大常委会领导分工牵头督办，组织代表调研视察、督促落实。年末，全部答复人大代表131件建议，其中基本解决77件、纳入规划逐步解决42件、因条件限制或其他原因待后解决9件、供参考3件。

【信访工作】　健全市、镇两级人大信访工作网络，调整充实人大机关信访领导小组，健全信访运行机制，落实信访安全防范措施。突出重点，抓好重信重访、涉法涉诉信件的督办，抓好特殊时期的信访维护稳定工作和常委会领导信访包案的组织协调和督办，提高重点信件的办理实效。全年收到群众来信来访758宗，立案办理56宗，已办理回复52宗。(赖晓宇)

附：2007年市人大常委会正副秘书长名单

　　秘 书 长：陈渡凝

　　副秘书长：周小军　冯　谦

2007年市人大常委会办公室正副主任名单

　　主　任：陈渡凝

　　副主任：杨倩仪　杨结强　刘开宗