【简况】　2005年，市人大常委会听取、审议和检查4部法律法规的执行情况，听取和审议市政府等工作报告14个，作出关于同意中山市近期建设规划等9项决议和决定，依法任免一批国家机关工作人员。注重提高人大代表履职水平，举办代表培训班1期，邀请代表列席常委会议，组织代表参与执法检查、视察、专题调研等活动。首次邀请公民旁听常委会议，扩大公民有序政治参与。

【十二届人大二次会议】　2月22～25日，市第十二届人民代表大会第二次会议在孙中山纪念堂召开。会议听取和审议市长陈根楷作的市政府工作报告，市人大常委会常务副主任吴章贺作的市人大常委会工作报告，市中级人民法院院长黄鉴初作的市中级人民法院工作报告，市人民检察院检察长关英彦作的市人民检察院工作报告。审查市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划草案报告，市2004年预算执行情况和2005年预算草案报告。审议市政府关于提请设立五桂山市级生态保护区报告。以无记名投票表决方式通过相应的决议，选举廖荆波为市十二届人大常委会委员。会议期间共收到议案63件，建议、批评和意见72件，大会主席团会议决定将《关于加快我市农村敬老院建设的议案》交市人大常委会审议。368名市人大代表出席会议，居住在中山的全国人大代表、省人大代表、有关方面负责人及出席市政协第九届第二次会议的委员和列席人员列席会议。

【人大常委会会议】　年内，市第十二届人大常委会共举行7次会议。听取和审议市政府关于提请审议中山市近期建设规划、关于授予杨碧儿等4人为中山市荣誉市民的称号、关于加快农村敬老院建设议案实施方案、贯彻执行水污染防治法和广东省珠江三角洲水质保护条例情况、关于五桂山市级生态保护区管理实施方案、中山生态市建设规划、促进科技成果转化法贯彻实施情况、中山市2005年上半年预算执行情况、贯彻实施行政许可法情况、中山市2005年预算调整方案和超收收入预测及安排、加快农村敬老院建设议案办理情况、市十二届人大二次会议代表所提建议、批评和意见办理情况等报告，市中级人民法院关于提请确定市人民法院人民陪审员名额的报告，市人大常委会主任会议关于《中山市人民代表大会常务委员会会议公民旁听办法（草案）》和召开中山市第十二届人民代表大会第三次会议有关事项的说明等。作出关于同意中山市近期建设规划的决议、加快农村敬老院建设议案实施方案的决议、中山生态市建设规划的决议、批准中山市2004年决算的决议、批准中山市市本级2005年预算调整方案的决议、确定市人民法院人民陪审员名额的决定、授予杨碧儿女士、杨秉坚、杨秉刚、杨秉樑为中山市荣誉市民称号的决定、接受郑均源辞去市第十二届人民代表大会常务委员会委员职务的决定、撤销梁友兴的市第十二届人大常委会委员和代表资格审查委员会委员职务的决定。
　　会议还听取和审议市人大常委会主任会议及市政府、法院、检察院的人事任免提请报告，依法任免国家机关工作人员60人，撤销1名常委会委员及其代表资格审查委员会委员职务，首次任命20名人民陪审员。常委会第十一次会议审议通过《中山市人民代表大会常务委员会会议公民旁听办法（试行）》，全年有19位公民旁听常委会会议。

【专题座谈会】　10月10日，与市政府组成人员召开“改善生态环境，绿化美化中山”座谈会。常务副主任吴章贺主持会议，副市长司徒伟湛汇报全市城乡绿化工作基本情况，部分常委会委员和市人大代表从林相改造、湿地保护、石泥场复绿、城镇绿化规划、改善气候环境、水土保持等方面，结合调研情况和工作实际建言献策。市委副书记、市长陈根楷出席会议并讲话，市领导\市人大常委会和市政府组成人员、部分市人大代表及有关人员参加会议。
　　与有关职能部门负责人召开依法治市、社会保险基金的管理和营运、环境保护、城乡就业、社会医疗保险制度、农村养老保险、中山市近期建设规划、非税收入管理、议案、建议办理等工作和社会热点问题专题座谈会，听取汇报，提出意见和建议，跟踪检查，督促落实。

【法律监督】　审议市政府关于水污染防治法、促进科技成果转化法、行政许可法和广东省珠江三角洲水质保护条例实施情况的报告，重点检查水污染防治法、促进科技成果转化法和珠江三角洲水质保护条例等法律法规贯彻实施情况。配合和参与全国、省人大常委会组织开展对劳动法、归侨侨眷权益保护法、食品卫生安全法、广东省行政机构设置和编制管理条例等法律法规修改草案的征询修改意见、立法调研和执法检查工作。

【工作监督】　配合审议市政府关于水污染防治法实施情况的报告，常委会组成人员深入镇区、部门、企业开展水资源环境保护调研和执法检查，视察部分排污企业及内河整治情况，对存在问题提出意见和建议。组成调研组开展城镇绿化、林相改造及石场、泥场的整治复绿等专题调研，召开市人大常委会与市政府组成人员座谈会，向市政府及有关部门提出意见和建议。审议市政府关于五桂山市级生态保护区管理实施方案，督促编制《中山市生态建设规划（2005～2020年）》（草案），作出相关决议。监督财政预算编制、执行和审计，督促市政府和有关部门编制预算，听取和检查预算执行情况。支持审计机关依法开展决算审计，督促市政府及其有关单位对存在问题作出整改。听取和审议有关工作报告，提出农村劳动力就业、农村社会保障体系、社会治安和打击职务犯罪等社会经济协调发展中热点问题的意见和建议。评议市劳动和社会保障局、交通局、城市管理行政执法局局长的述职，推动“一府两院”（即政府、检察院和法院）工作的开展。

【依法治市】　协助市委制定依法治市工作要点，召开依法治市工作领导小组会议，部署工作。审议市政府关于贯彻实施行政许可法情况报告，推动市政府及其部门贯彻落实行政许可法、国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快改革行政管理体制。针对社会治安问题，督促市公安机关突出重点，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，督促检察机关预防和查办职务犯罪工作，净化政务环境。开展民主法制宣传活动，组织有关部门检查全市四五普法工作，引导群众自觉运用法律途径解决各种纠纷。指导完成全市村（居）委会换届选举，推动村（居）两委加强制度化、规范化建设。指导部分镇人大做好补选地方国家机关领导人员工作。

【调查研究】　委托各工作委员会组织常委会组成人员和人大代表开展关于“十一五”规划编制、城市规划、统筹城乡发展、劳动与社会保障、质量监督、农村合作医疗、药品管理、流动人口计划生育管理、网吧现状及管理等30多项专题调研，提出意见和建议。

【代表活动】　市十二届人大二次会议期间，组织全体市人大代表视察火炬开发区临海工业园、五桂山生态资源保护区。5月25日，在省人大代表活动日组织居住中山的省人大代表、全国人大代表和常委会部分组成人员，听取市政府关于开展农村养老保险工作情况汇报，到三乡镇西山村视察了解情况。8月23日，举办市人大代表培训班，300多人参加，听取市经济社会发展形势报告，学习履职相关知识。9月15日，在市人大代表统一活动日，围绕人大代表关注水利设施建设的主题，组织常委会组成人员、市直属各系统和部分镇的市人大代表组成南北视察组，实地视察主要水利设施建设情况；各镇区人大代表小组也开展活动，为水利建设建言献策。11月10日，首次组织30多名市人大代表旁听市人民法院公开审理案件。

【办理代表议案、建议】　审议市政府关于加快农村敬老院建设议案实施方案和办理情况报告，实地了解农村敬老院的筹建情况，提出完善实施方案、拓宽筹资渠道等意见，督促市政府加大投入，改造农村敬老院，力争用2年时间，使全市镇区敬老院的硬件建设达到省一级敬老院标准。督办跨年度办理的关于垃圾处理议案和重建大涌口水闸议案。对会议期间人大代表提出的134件建议、批评和意见及闭会期间收到的9件建议，注重增强办理实效，推动建立“市政府、承办单位和代表三见面”的办理制度，组织人大代表检查、督促办理；年末，全部建议已由有关承办单位按规定办理和答复市人大代表。

【信访工作】　加强领导和协调人大信访工作，成立机关信访工作领导小组，健全信访工作领导机制，规范人大信访内部运作，提高办理实效。健全信访协调机制，督促市政府、法院、检察院和有关部门认真办理群众信案，解决群众切身利益问题。全年收到群众来信来访1151宗，立重点信访案件118宗，已办理回复110宗，办结率93%。

【公民旁听常委会会议】　3月23日，市第十二届人大常委会第十一次会议审议通过《中山市人民代表大会常务委员会会议公民旁听办法（试行）》。4月28日，常委会第十二次会议首次邀请市环境监察支队刘智、市农业银行许潮元、濠头中学钟同圣和火炬开发区城建开发有限公司彭雅丽等4位公民旁听。通过邀请公民旁听常委会会议，拓宽民主渠道，便于公民了解地方国家权力机关的工作情况和全市政治经济社会生活中的重大事项，扩大公民有序政治参与。全年有19位公民旁听常委会会议4次。（赖晓宇）

附：2005年市人大常委会正、副秘书长名单

秘 书 长：李容焕

副秘书长：陈渡凝
　

附：2005年市人大常委会办公室领导名单

主　任：陈渡凝

副主任：杨倩仪 杨结强