【组织工作概况】　2013年，中共中山市各级党组织部门贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，围绕“率先加快转型升级、建设幸福和美中山”的核心任务，推进党的建设和组织工作。全市有基层党组织6065个，中共党员102890人，其中年内新发展2827人。中共中山市委组织部（简称“市委组织部”）办公地址在东区松苑路1号市委大楼4楼。

【党组织建设】　2013年，市委组织部在全市加强基层党组织建设，筹备群众路线教育实践活动，开展“群众路线大家谈”活动，召开专题民主生活会，研究制定市群众路线教育实践活动实施方案。做好村级组织换届调研摸底及离任审计等准备工作，研究制定换届选举方案和政策，签订换届选举工作责任书。举办纪念建党92周年系列活动，采取“三层圈选”（指基层圈选，市委组织部圈选，市委委员、候补委员圈选）方式评选先进党委（党工委），表彰先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。建成中山市党员干部现代远程教育信息网，举办全市第二十一届远程教育教学课件观摩交流活动。完善实体、网上和流动的全方位立体式党代表工作室格局，创新和拓宽党代表履职的方式和渠道。在全省率先建成两新组织党建信息数据库，实现对两新组织党员的动态管理，改版升级两新组织党员积分服务网，实现积分服务活动党内积分与流动人员管理积分直接兑换，激发两新组织党组织活力。

2012—2013年中山市中共党员和党组织情况表

【干部队伍建设】　2013年，市委组织部着眼于培养选拔党和人民需要的好干部，开展镇区领导班子及成员届中考察工作，做好各级领导班子调整配备工作。制定《中山市领导干部道德行为指南》，推进领导干部“尚德行动”。推进干部人事制度改革，拿出10个市管干部职位开展竞争上岗及公推遴选。采取“公推遴选”方式，选派38名年轻干部双向挂职锻炼，10名优秀干部、人才参加援藏、援疆工作。理顺规范市属公司和市属两大新闻媒体的管理体制，探索制定公务员退休时享受上一级非领导职务经济待遇政策。推进干部交流，全年交流市管干部和镇区班子成员110名。落实从严管理干部的各项要求，抓好领导干部有关事项报告、经济责任审计等制度落实。科学规范实绩考核定量指标评分办法，明确工作导向，发挥考核指挥棒作用。健全干部监督管理、考评信息系统，提高干部管理信息化水平。

【人才工作】　2013年，市委组织部创新拓宽培养引进人才的载体和渠道。坚持招商引资和招才引智并举，在“3·28”中山招商引资·招才引智洽谈会期间举办海外高层次人才中山创新创业座谈会、海外高层次人才项目（技术）对接会、中央“千人计划”人才中山行、校镇企合作座谈会、大型人才招聘会等系列活动，培养中山人才工作品牌。全年全市引进国家重点实验室分支机构1个、院士工作站2个、博士后科研工作站4家，建立中山首个海外人才工作站、中国旅欧博士中山创新创业基地，与东区在盛景尚峰商务区共建中山市高层次人才联谊会（俱乐部）。组织开展“新三百”企业、事业单位人才发展状况系列调研，制定《党政领导干部联系优秀人才制度》等文件，实施海外人才引进工程、名家名医名师培育工程。多渠道、多形式开展人才工作宣传，营造中山爱才重才的浓厚氛围。实行“三个一样”（指本地培养人才和外地引进人才一样待遇、体制内人才与体制外人才一样待遇、市直单位人才与中央和省驻中山企事业单位人才一样待遇）的人才政策，2013年全市培养引进各类人才55628人，比上年增长18.6%。

2012—2013年中山市专业技术人才情况表

【基层党建】　2013年，中山市通过抓覆盖、抓带头人、抓服务、抓载体夯实党在基层组织中的领导核心地位。推行村党组织升格，即在党员人数超过50名的村成立党总支部，党员超100名以上的村经报市委批准成立党的基层委员会。以异地商会为突破口抓好异地务工人员服务组织党建工作。以村（社区）党组织书记、村（社区）委员会主任、集体经济组织负责人及两新组织党组织书记为重点，以“基层党建讲堂”、村书记（主任）培训班、两新组织党组织书记培训班、党员轮训等形式，加大教育培训力度。建立健全党员干部直接联系服务群众制度，加强基层服务型组织建设。建立网上党代表工作室和流动党代表工作室，开通个人党代表流动“直通车”，开设提案箱。定期安排市直部门、镇区领导班子成员“组团式”到党代表工作室接待党员群众，组织各级党代表深入村、农户开展实地走访，与农村党员一起过组织生活。继续实施抓基层党建创新“书记项目”，创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”村（社区）党组织以及“村级组织运作示范镇”。完善党员诚信服务点建设，以党员诚信带动社会诚信。

【选派“平安书记”助力农村平安发展】　2013年，中山市把基层组织建设与平安中山、平安村居、全民治安工作结合，在全市276个村（社区）选派党组织“平安书记”，发挥公安机关在维护农村社会稳定中的作用，确保村级换届平稳顺利。以村（社区）党组织换届为契机，由各镇区组织人事办与公安分局根据各村（社区）班子配备情况，在公安系统基层派出所中选派一批优秀民警挂任村（社区）党组织副书记，原则上每个村（社区）配1名民警任“平安书记”。“平安书记”主要协助村（社区）党组织书记负责村（社区）的综治维稳和社会治安管理工作，参加“两委”议事决策会议和村（社区）的重大事务，同时兼顾原派出所工作（担任书记的所长，不再主持派出所日常工作）；主要职责是加强治安、维护稳定、监督村务。

【基层党组织建设“书记项目”】　2013年，中山市以“民生、问题、创新、责任”为导向，推进基层党组织建设“书记项目”，建立健全“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制，解决基层党建的突出问题和党员群众关注的热点问题。要求各“书记项目”负责人以“民生、问题、创新”为导向，以基层服务型党组织建设为重点入手设计项目，由每个单位、每个镇区根据实际和自身工作特点进行申报。2013年，市委书记立项1个，53个市级单位、24个镇区申报书记项目，全市共立项78个，涉及农村（社区）、机关、高校、企事业单位、两新组织等领域的党建。其中，通报表扬全市2013年度镇区“书记项目”12个，市直机关、企事业单位“书记项目”8个。中共中山市委书记薛晓峰的《探索“共驻共建、双向双融”的大社区党建模式》项目和市委常委、火炬开发区党工委书记的《探索“双融双建”区域化党建新格局》项目被列为省委2013年度基层党建“书记项目”通报表扬名单。

【“两新”组织党建“百日攻坚回头看”活动】　2013年，中山市两新组织党工委在全市开展推进积分服务、诚信引领、扩面提质、党建标识、形象提升五大行动，开展两新组织党组织覆盖“百日攻坚回头看”活动，提升两新组织党建工作标准化水平。摸查对两新组织党组织组建情况，查外资企业、尚未建立党组织的社会组织、没有纳入登记管理的“草根”型社会组织（主要包括社会团体类、基金会类、社会中介类）、临时性社会组织（主要包括文化娱乐组织、志愿服务组织、公益慈善组织）以及不起作用的党组织，并造册登记。开展集中整改，提升制度建设质量。灵活划分党建区域，以网格化方式构建全覆盖、广吸纳、开放式的两新组织党建工作新格局。在全市打造广东明阳风电集团、广东顶固集创家居有限公司、松德机械股份有限公司等28个各具特色、可看可学的两新组织党建教育展示基地，作为展示全市两新组织党建工作成就的平台和两新组织党组织、党员观摩学习的阵地。

【“两新”组织党员积分服务动态管理】　2013年，在全市两新组织党员中开展积分服务活动，每年对作用发挥出色、年度积分排名靠前的党员分类别开展专项表彰，受表彰的党员在申请积分入户、入学及申请廉租房时按规定加分。引导各两新组织党组织和党员参加党内在线互助服务、舆情快递、党员志愿服务等活动，党组织组织活动、党员参加活动的相关记录直接计入党组织和党员个人积分。注重发展生产企业、销售店铺、中介组织、餐厅酒店等各类“诚信互惠特约商户”，挖掘两新组织自身的服务资源，拓展诚信互惠服务覆盖面，接受党员推荐评价和监督。

【选派年轻干部开展双向挂职锻炼】　2013年，中山市采取竞争性选拔方式，在市直单位和镇区选拔38名年轻干部进行为期1年的双向挂职锻炼。选派双向挂职锻炼干部的对象明确为市直单位缺乏镇区机关工作经历的中层干部和镇区领导班子成员当中缺乏市直机关工作经历的干部，设市直单位党员干部、市直单位党外干部、镇区领导班子成员3个职位组，分别制定报名资格条件。市直单位到镇区挂职人选采取“三推一评”（指个人自荐、组织推荐、会议推荐、综合考评）的竞争性方式产生，在会议推荐和综合考评环节采用“述职+问答”模式，引入大评委制，会议推荐和综合考评的评委分别为39人和59人，由各单位领导和“两代表一委员”（人大代表、党代表和政协委员）等组成。最终从117名报名者中择优确定38名双向挂职锻炼干部，其中市直单位到镇区挂职锻炼24名，镇区到市直单位挂职锻炼13名，市直单位下属事业单位到机关挂职1名。参加双向挂职锻炼干部平均年龄38岁，女干部10名，党外干部4名，大学本科以上学历36名。

【《领导干部道德行为指南》】　2013年，中山市制定《领导干部道德行为指南》（简称《行为指南》），编写工作由市委组织部联合市纪委、市委宣传部、市委党校、市社科联等单位共同承担。《行为指南》对市领导干部道德建设提出具体要求，在领导干部中落实德才兼备、以德为先的用人标准和树立以德修身、以德服众、以德领才、以德润才的正确导向。主要内容对应中央组织部《关于加强对干部德的考核意见》提出的“政治品质、社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德”5个方面的考核内容，分五大部分，每部分提出4条行为指引，共20条。融入博爱、包容、和谐、创新等新时期中山人精神和中山元素，每条指引共12个字，全文为“坚定理想信念，坚守精神追求。密切联系群众，为民务实清廉。践行科学发展，服从服务大局。贯彻民主集中，维护团结统一。带头修身养性，塑造高尚品格。培养高雅志趣，明辨美丑荣辱。为人光明磊落，做到表里如一。保持阳光心态，传递正面能量。倡导文明新风，引领诚信风尚。严格遵纪守法，维护公平正义。博爱包容和谐，共建幸福和美。规范言行举止，注重公众形象。爱岗敬业担责，力戒庸懒散奢。精通本职业务，争创一流业绩。依法秉公用权，对上对下负责。加强学习调研，不断开拓创新。夫妻互敬互爱，承担家庭责任。坚持勤俭持家，生活简朴健康。严格要求亲属，注重言传身教。带头尊老爱幼，促进邻里和睦。”

【招才引智洽谈会召开】　2013年3月28—30日，“中山招商引资·招才引智洽谈会”在市博览中心开幕。招才引智系列活动在市博览中心、火炬开发区等地举办，完成高层次人才项目引进签约仪式、中山人才发展环境展示、海外高层次人才中山创新创业座谈会、海外高层次人才项目（技术）对接会、“千人计划”人才中山行、中国旅欧博士中山创新创业基地揭牌仪式、校镇企合作座谈会、大型人才招聘会等各项活动。

（覃　波）