【市委工作概况】　2013年1月22日和8月2日，中共中山市第十三届委员会（简称“市委”）在会议中心分别召开第三次、第四次全体（扩大）会议。年内市委重要决策和工作部署主要有以下几个方面：推进新一轮绿化中山大行动；加快镇际未连接重点道路建设；编制中山市社会治安视频监控系统建设三年规划（2012—2014年）；拓展异地务工人员享受公共服务广度和深度；进一步促进农村均衡发展，破解城乡城市二元结构；实施“新三百”计划，促进骨干企业加快发展；建设全国禁毒工作示范市；中山市社会建设规划纲要（2013—2020年）；中山市实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实现“九年大跨越”工作方案；关于充分发挥中国共产党广东省各级代表大会代表作用的意见；中山市新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案；深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神等。市委办公室驻东区松苑路1号。

【中共中山市委全体（扩大）会议】　2013年1月22日，中共中山市委第十三届三次全体（扩大）会议在市会议中心召开。会议传达贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议与总书记习近平视察广东重要讲话精神，以及省委十一届二次全会精神与省委书记胡春华视察中山指示精神，总结2012以来的工作，谋划部署2013年的工作任务，讨论和审议《关于贯彻落实中央〈关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉和省委、省政府〈实施办法〉的意见》。提出各级党员干部贯彻落实总书记习近平对广东提出的“三个定位、两个率先”的要求，增强忧患意识、责任意识和大局意识，坚持民生优先作为一切工作的出发点和落脚点，树立求真务实抓落实的导向，弘扬说实话干实事求实效的作风，以转型稳增长，以和美惠民生，以善治保稳定，以创新强管理，以党建强保障，统筹协同推进经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设。做好2013年工作，抓好转型升级，提高经济发展质量和可持续发展能力；抓好城市建设，打造宜居宜业的岭南理想城市；抓好民生保障，提高人民群众生活品质；抓好社会善治，加快推进社会融合；抓好体制改革，最大限度激发社会创造热情；抓好固本强基，进一步密切党群干群关系。

　　2013年8月2日，中共中山市委第十三届四次全体（扩大）会议在市会议中心召开。会议传达贯彻落实中央政治局会议、国务院经济形势座谈会、省委常委会与省政府上半年经济形势分析会议精神，总结2013年以来的工作，部署下半年工作任务，提出坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，推进“三重两大一保障”（“三重”即加快重要基础设施建设，加快重大平台建设，培育重大企业与重大产业集群，“两大”即创建大平安、大和谐城市，“一保障”就是以加强干部作风建设为保障），确保完成全年各项目标任务。

【重要决策和工作部署】　绿化中山建设。2013年2月25日，市委、市政府印发《中山市2013年绿化工作方案》，提出整合市镇村和全社会力量，科学规划，抓好八项工作，开展城乡绿化建设，提升重要区域绿化水平，推进公园绿地、秀美村庄建设，丰富义务植树内容和形式。2013年内完成西部沿海高速中山段18公里生态景观林带建设任务。12月13日，市委、市政府印发《关于高水平推进新一轮绿化中山大行动的实施意见》，提出按照尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推进生态文明建设，以增加森林资源总量、优化城市森林生态、提高造林绿化质量为目标，点、线、面、块相结合，多级联动、整体推进，加快现代林业体系建设，构建完善的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系，建设生态良好、山川秀美、经济繁荣、人与自然和谐相处的森林城市。打造五桂山连绵山体森林生态屏障体系、西江及长江水库水源地森林生态安全体系、城市森林绿地体系、道路林带与绿道网生态体系、沿海防护林生态安全体系，构建“一核、一环、四轴、多廊、多点”中心城区绿地系统和“一环、两核、三廊、多楔、多节点”的市域森林布局。提出到2015年，森林面积达到50.78万亩，森林覆盖率达到19.42%，森林蓄积量达到244.22万立方米，林业产业产值增加到483亿元，森林碳储量达到638.69万吨，累计完成生态景观林带建设59公里。新增森林公园9个（其中市级2个、镇级7个）、湿地公园6个、绿化美化村庄80个。到2017年，森林面积达到51.14万亩，森林覆盖率达到19.56%，森林蓄积量达到274.42万立方米，林业产业产值增加到603亿元，森林碳储量达到717.63万吨，累计完成生态景观林带建设61公里。新增森林公园8个（其中市级1个、镇级7个）、湿地公园4个、绿化美化村庄80个。12月18日，市委召开全市新一轮绿化广东大行动动员暨“三年绿化大提升”总结大会，发动全市党员群众在已有成绩的基础上，继续推进森林进城、围城，建成国家森林城市的目标。

　　建设镇际道路方案。2013年3月5日，市委、市政府印发《加快镇际未连接重点道路建设工作方案》，提出按照先急后缓原则和“年内打通一批、推进建设一批、规划落实一批”工作思路，2013年计划打通项目5个，推进建设项目10个，规划落实项目4个，力争用3年至4年时间全面完成19个重点项目的建设。实施加大市财政支持力度，落实建设资金保障；实行简化基建程序，开辟绿色通道；落实市领导挂点部门联系包干，加大督办考核力度等措施。实现打破交通壁垒，改善全市整体路网结构，提高道路通达性，促进区域经济统筹协调和可持续发展，加快推进镇际未连接重点道路建设，完善全市交通路网体系，使交通更加顺畅，市民出行更加方便，区域之间联系更加紧密，优化全市投资发展环境，加快城乡一体化进程，改善社会民生。

　　社会治安监控规划。2013年4月17日，市委、市政府印发《中山市社会治安视频监控系统建设三年规划（2012—2014年）》，提出采取科学规划、分类建设、遵守标准、系统集成、系统安全、资源共享、行业规范、工作同步、依法施工、保障投资的原则，通过“一支专业队伍，两网双平台、三道监控防线和三防结合体系、四级视频报警监控中心、无线移动视频图像采集系统、六类技防系统和技防楼院、技防村庄智能化防控、十种管理运维机制、多种社会视频图像信息资源整合”的建设，实现路面“双抢”（指抢劫和抢夺）、盗窃等发案率下降30%以上，运用视频监控技术破案率提升至30%以上，社会面管控及维稳处突能力明显提高，城市现代化管理水平明显提高，人民群众安全感指数明显提高，实现平安校园、平安社区、平安乡村、平安交通、平安电力、平安金融、平安医院、平安能源等行业和领域技防100%全覆盖的目标。

　　推进社会融合发展。2013年4月11日，市委、市政府印发《关于拓展异地务工人员享受公共服务广度和深度的意见》，通过进一步优化积分管理制度，解决异地务工人员最为关心的入户入学问题，将更多的基本公共服务纳入积分制服务管理范畴，逐步实现异地务工人员共享经济发展成果、共享基本公共服务、共享平等发展机遇，推进全市常住人口基本公共服务均等化。2013年12月31日，市委、市政府印发《关于进一步促进农村均衡发展 更高水平破解城乡城市二元结构的实施意见》，明确农村困难群众扶持标准、确定帮扶对象，启动对口帮扶工作，确保完成当年十大民生工程工作任务。新一轮农村帮扶周期为2014年至2016年，使被帮扶的有劳动能力的农村困难群众人均纯收入达到当年全市农民人均纯收入45%的水平，重点帮扶的行政村人均纯收入超过当年全市农民人均纯收入60%的水平。促进农村均衡发展，坚持“实事求是、因地制宜、精准扶贫”的原则，加强相对困难村基础设施建设，改善困难群众生产生活条件；扶持困难群众就业创业，增强自我发展能力；完善困难群众基本公共服务，提升农村社会发展水平。推进全市居民共享经济发展成果、共享基本公共服务、共享平等发展机遇，促进农村均衡发展，破解城乡城市二元结构。

　　加快骨干企业发展。2013年6月8日，市委、市政府印发《大力实施“新三百”计划促进骨干企业加快发展工作方案》，以加快转变经济发展方式为主线，以推动全市经济在转型升级中加快发展为核心，以企业为主体、市场为导向，在“三个一百”战略的基础上，部署实施“新三百”计划。通过鼓励和引导骨干企业增强市场主体地位，加大政策和要素资源支持力度，优化行政服务等手段，整合各种要素资源，坚持抓大扶小、抓点扶面、优中选优，巩固扶持一批具有核心竞争力和自主创新能力的行业领军企业和产业集群，力争到2016年底前培育出超10家百亿级企业，100家十亿级企业，10个百亿级乃至若干个以民营企业和中小微企业为主体的千亿级产业集群。6月27日，市委在市会议中心召开全市推进实施“新三百”计划工作会议，就实施计划作出明确部署，通报培育企业情况，解读工作方案的主要内容，提出“一年打好基础、两年初见成效、三年大见成效”的奋斗目标，集中力量、集中资源，培育更多的百亿级企业和千亿级产业集群，打造“航空母舰”，加快组建“联合舰队”，推动全市产业转型升级。8月5日，中山市实施“新三百”计划工作领导小组成立，市委副书记、市长陈良贤任组长，领导小组下设办公室，设在市经济和信息化局。

　　建设全国禁毒工作示范市。2013年8月16日，市委、市政府印发《关于建设全国禁毒工作示范市的意见》，提出“全民参与、预防为主、标本兼治”的总体要求，推进禁毒理念、收戒机制、鼓励举报、宣传发动、无毒建设等“五大创新”，实现禁毒工作“三个转变”：即在工作目标上从“为禁毒而禁毒”转变到“为平安建设创造环境抓禁毒”；在工作要求上从“围绕破案指标、抓捕指标去工作”转变到“想方设法降低毒品对社会的危害”；在工作考核上从“以数字论英雄、完成指标就满足”转变到“以群众满意为根本检验标准”。形成具有中山特色的禁毒工作新模式，建设全国禁毒工作示范市，实现禁毒宣传教育覆盖率100%，社区吸毒人员知情率100%，社区戒毒人员帮教率100%，本地吸毒人员管控率100%。

　　社会建设规划纲要。2013年11月26日，市委、市政府印发《中山市社会建设规划纲要（2013—2020年）》，提出2013—2020年中山市社会建设的行动纲领和编制相关专项规划发展，通过“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制，坚持以文强市、以德立市、依法治市，深化社会体制改革，实施社会建设十大工程，推进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设、生态建设协调发展，构建“橄榄型”社会结构，构建民生社会、平安社会、公平社会、活力社会、法治社会。12月23日，市委、市政府印发《中山市实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉实现“九年大跨越”工作方案》，提出在全面实现“四年大发展”的基础上，为确保中山市全面完成“九年大跨越”（“九年”指2008—2017年）目标任务，围绕“率先加快转型升级、建设幸福和美中山”核心任务，推进经济结构战略性调整，增强创新驱动发展新动力，推动珠中江区域一体化，加强生态文明建设推动绿色发展，保障和改善民生，加强和创新社会管理，探索中山未来可持续发展的新模式，将中山打造成为珠江口湾区最美的宜居城市，成为经济发达城市中环境最优美、环境优美城市中经济最具活力的城市。到2017年，地区生产总值年均增长10%以上，人均地区生产总值达到11.1万元（2010年价）以上，服务业增加值比重达到45%，城乡居民人均收入比2010年翻一番，研发经费支出占地区生产总值比重达2.5%。

　　发挥党代表作用。2013年9月12日，市委印发《关于充分发挥中国共产党广东省各级代表大会代表作用的意见》，提出要发挥党代表的议党议政作用、桥梁纽带作用、民主监督作用、示范引领作用，完善党代表的履职和培训机制、考核评价和保障机制，保障党代表大会代表权利，推进党内民主建设，提高党的执政能力，发挥中国共产党中山市各级代表大会代表作用。

　　新一轮扶贫工作实施方案。2013年5月13日，市委、市政府印发《中山市新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》，提出从2013年开始，用3年时间，对河源市紫金县以及肇庆市怀集、封开、广宁、德庆县村集体经济收入低于3万元（不含3万元）的75个贫困村，家庭人均纯收入低于3093元的6970户贫困户3.07万名贫困人口进行对口帮扶。河源市紫金县为中山市新一轮对口帮扶重点县。通过产业扶贫、经贸扶贫、技能扶贫、教育扶贫、民生扶贫、党建扶贫等措施，落实扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困村基本改变落后面貌。5月14日，市委召开全市扶贫开发“双到”工作会议，下发《关于表彰扶贫开发“规划到户责任到人”工作优秀集体和优秀个人的通报》，对自2009年以来，在市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作中作出突出贡献的中山市发展和改革局等32个优秀集体和206名优秀个人进行通报表彰。

　　学习贯彻党的十八届三中全会精神。2013年11月15日，市四套班子领导、副厅级以上离退休老同志等出席参加全省传达学习贯彻党的十八届三中全会精神电视会议。省电视会议结束后，市委继续召开学习贯彻会议。要求各级各部门深刻理解全会的重要意义和精神实质，以省委书记胡春华的重要讲话为指导，做好当前各项工作，打赢全面深化改革攻坚战；掀起学习贯彻三中全会精神热潮，坚持学以致用，狠抓贯彻落实，加快实现幸福和美家园的“中山梦”。强调要做到“四个牢牢把握”，即牢牢把握“五位一体”改革的系统性、整体性和协同性，牢牢把握全面深化改革过程中形成的理论创新，牢牢把握全面深化改革的重要领域和关键环节，牢牢把握全面深化改革中党的领导核心地位。2013年11月28日，市委办印发《关于深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的通知》，要求各级各部门要组织和引导干部群众认真学习总书记习近平的重要讲话和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，领会其中蕴涵的一系列新思想、新观点、新论断、新举措，把握中央对全面深化改革的部署和要求，明确新阶段中山全面深化改革的目标任务。12月5日，市委在市委大楼常委会议室召开党的十八届三中全会精神报告会暨中山市委理论学习中心组（扩大）学习会。

【市委重要活动】　2013年1月8日，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华到中山调研，参观翠亨新区规划馆、广新海事重工股份有限公司、市颐老一键通服务中心、广东明阳风电产业集团有限公司、小榄生产力促进中心、中山市工业设计产业园，实地考察中山经济社会发展情况，听取市委的工作汇报。

　　6月14日，广东省省长朱小丹、澳门特别行政区行政长官崔世安率代表团出席在三乡温泉宾馆会议中心召开的2013年粤澳合作联席会议。会上，中山市政府与澳门特区政府签署《游艇自由行合作意向书》，翠亨新区被确定为粤澳合作重点平台。会后，市委书记薛晓峰、市长陈良贤陪同与会粤澳嘉宾实地参观中山神湾盛世游艇会、翠亨新区规划馆等。

　　7月24—25日，第二届海峡两岸中山论坛在中山市孙中山纪念堂召开，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和，中共中央台办、国务院台办主任张志军，中国国民党副主席蒋孝严，广东省委副书记、省长朱小丹等出席会议活动。市委书记薛晓峰在会上作主旨发言。本届论坛主题是“弘扬中山精神、携手振兴中华”，中心议题包括中山思想与“中国梦”、中山思想与经济建设暨翠亨新区推介和中山思想与中华民族凝聚力，旨在集聚民间力量，研讨中山思想，弘扬中华文化，增强两岸同胞的中华民族凝聚力，推动构建两岸政治、经济、文化交流的长效机制，为促进两岸政治互信，深化两岸经贸合作交流作贡献。中山市政府、翠亨新区与有关单位签订项目合作协议，其中海峡两岸经贸文化交流协会战略合作项目、英皇中山翠亨文化村合作项目、纬创资通（中山）有限公司光电科技园区等16个两岸四地项目上台签约，另有5个项目未上台签约，21个项目投资总额约40亿美元。

12月6日，香港特区行政区长官梁振英到中山市出席2013年第十二届香港珠三角工商界合作交流会，广东省副省长招玉芳、省政协副主席唐豪、原常务副省长汤炳权，中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰和市长陈良贤等到会祝贺。薛晓峰、陈良贤与梁振英进行会谈，双方围绕粤港合作的系列互惠利好，提出新时期两地合作的进一步设想。会后，梁振英参观孙文西路文化旅游步行街。

　　12月17日，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华到中山开展产业转型升级主题调研。实地调研南头镇的广东奥玛电器股份有限公司、东凤镇的广东铁将军防盗设备有限公司、古镇华艺灯饰有限公司、西区的中山大洋电机股份有限公司，考察古镇灯饰产业转型升级公共服务平台、东区盛景尚峰金融商务中心的“三旧”改造成效。考察后，胡春华主持召开调研座谈会，听取市委书记薛晓峰所作的转型升级工作汇报。座谈会还邀请明阳风电、华帝燃具、联合光电等企业负责人参加。省直有关部门对企业反映的具体问题一一进行回应。胡春华对中山市以“三个一百”“新三百”等战略引领的转型升级举措和成效予以肯定，并对下一步中山市乃至全省加快转型升级提出意见。强调要做好三个方面的工作，即转变政府职能，打造一流营商环境；依托创新驱动，实现“有技术的工业化”；进一步培育企业，并做好存量文章。

（李丽静）