新中国成立70年以来，中山全面推进交通基础设施建设，优化城市交通布局，完善城市交通网络，改善整体交通情况，适应经济发展需要，提高城市综合竞争力，促进城市建设发展。

一、城市交通网络日渐完善

  新中国成立70年以来，中山着力推进交通基础设施建设，提升运输服务品质，推进安全绿色发展，推进现代综合交通运输体系建设。1979年全市公路通车总里程345.4千米，其中地方公路218千米，均为三、四等级公路，大多数是砂土路，全市只有5.3千米水泥路面和40千米沥青路，乡村道路基本上是“羊肠小道”，全市有3个镇区因水道隔绝不能直接通车。1979年只有石岐、小榄、黄圃3个内河港口，码头泊位在500吨以下，以内河航运为主的货运码头22个。1985年建成中山港，1993年建成小榄港公共码头，2003年建成神湾港公共码头，形成了“北部有小榄港、东部有中山港、南部有神湾港”的“品”字公共码头布局，逐步建立水上运输枢纽，实现内外结合、水陆联运，建设全国乃至海外的运输网络。1985年中山港投入使用后，中山市的集装箱运输开始起步，集装箱吞吐量逐年增加，成为全省乃至全国吞吐量较大的港口。如今，中山已建成四通八达的干线公路网、形成公路与航道相通，水陆联运的庞大交通运输网，中山站相继开通赴北京、上海、桂林、长沙、贵阳等方向的高铁服务，积极融入国家高铁网，推动中山迈入“高铁时代”，不断完善“四纵五横”高速公路网、“二环十二快”干线公路网、“十字形”高铁网的构建，推动实现大湾区核心城市“半小时通勤圈”和“一小时生活圈”，奋力打造粤港澳大湾区西岸区域性综合交通枢纽。^①

①由于数据可获得性，文章指标数据从中山开始统计年份选取。数据来源于《中山统计年鉴》《中山年鉴》及有关部委办局。

图1　 1995—2018年中山公路里程 （单位：千米）

图2　 2000—2018年中山等级公路里程 （单位：千米）

二、公共交通发展提质增效

  新中国成立70年以来，中山积极发展公共交通，不断优化营运线路，公共交通的舒适性和便捷性不断提高，公共交通不断向规模化、集约化、城乡一体化方向发展。2004年全市295个行政村全面通达班车，成为全省首批实现村村通班车的地级市。2006年建成以城区为中心的二环、四横、四纵和向外发射的公交网络。2010年正式启动并实施全市“公交一盘棋”战略，至2013年共已投入1.01亿元，完成对9家农村客运企业的收购整合，实现全市“公交一盘棋”和城乡公交一体化，行业实行统一政策、统一规划、统一监管、统一标准、统一票价、统一服务“六统一”管理。2011年建成公共自行车服务系统，实现自行车全市通借通还。2013年10月21日动工建设快速公交示范线“主城区利和广场至火炬区太阳城”，2014年建成快速公交系统并投入运营，中山成为广东省第二个开通快速公交的城市，共开通“一主七支”共8条线路，主线全长12.6千米、沿途建13座路中式封闭站台，实行一票制、同台免费换乘、地铁式运营管理。2014年试点开通定制公交线路。2016年修订形成《中山市公共交通企业财政补贴及监督管理暂行办法》《中山市公共交通客运服务成本规制方案》，同步实施财政补贴及成本规制。2018年开通1条深圳机场福永码头至中山港客运码头水上巴士。2018年，人民群众对中山公交服务满意率达88.7%；公共交通客流量1.87亿，常规公交线路204条，其中跨市公交线路22条，大站快线20条；公交车3580辆，其中新能源及清洁能源公交车2993辆，占84%；公交线路总长度4039千米；站点4026多个；综合客运枢纽13个；公交专用道28.8千米。截至2019年8月，全市范围共建设公共自行车站点567个、配套锁桩14352个、自行车亭近200个，投入公共自行车15000辆。

图3　 1990—2018年中山公共汽车车辆营运车辆总数

图4　 1990—2018年中山公共汽车营运线路发展情况

  新中国成立70年以来，随着生活水平的提高，乘客对公交出行的舒适性、安全性、快捷性提出了更高的需求，中山公交紧紧抓住市民乘客最关心最直接最现实的问题，加快实施“互联网+公交”战略，致力于推进智能公交的发展，启用智能实时公交查询，实现“掐点坐公交”出行。同时将提供免费的车载Wi-Fi服务纳入到提升公交服务项目中，为乘客提供公交增值服务，并大力推动公交集团官方网站和微信公众号上线工作，实现为市民提供公交实时查询、自行车查询等实用功能，提高市民乘坐公交体验感，2017年底正式上线。截至2018年底，中山公交在全市所有公交线路的公交车上实现Wi-Fi信号覆盖，提供免费Wi-Fi服务，现累计超10万人乘坐公交过程中使用免费Wi-Fi，并呈现逐渐增长趋势。2008年以来中山市连续三次实行刷中山通IC卡优惠，2008年12月起开通并实行刷中山通IC卡享受9.5折优惠；2010年12月28日起实行刷中山通IC卡7.5折优惠，90分钟内换乘车7折优惠；2011年10月1日起再实行刷中山通IC卡5折优惠。2014年，实施非本市户籍60周岁以上老年人免费乘车政策，外籍老年人与本市老年人一同享受同等待遇。我市实行普通市民IC卡5折乘车、60岁老年人及优抚对象免费乘车、中小学生5折乘车等优惠政策，实现全省“公交一卡通”，我市公交优惠程度在全省乃至全国均位于前列。截至2018年底，全市已发行各类中山通IC卡近362万张（其中，普通卡320万张、老人卡32.4万张、学生卡8.4万张、残疾人及重点优抚对象卡1.2万张），2018年近1.3亿人次享受公共汽车乘车优惠。

  近年来，中山公交建设取得不少令人瞩目的成绩。2014年成功入选广东省首批创建公共交通示范城市，并获评广东省优先发展城市公共交通先进城市。2015年被评为“推动中国快速公交发展先进城市”。2018年全市“公交一盘棋”战略被评选为改革开放40周年广东省城市公共交通行业“十大最具影响力事件”。2019年“实施‘公交一盘棋’，公交发展提质加速展新貌”项目荣获“建国70周年广东省城市公共交通十佳创新成果”，“坚持优先发展城市公共交通，让市民公交出行更具获得感、幸福感”“致力打造更舒适、更便捷公交服务系统，建成市民满意的快速公交”2个项目荣获“优秀创新成果”。2019年8月通过广东省首批公共交通示范城市创建的验收、公示，被评为“广东省首批公共交通示范城市”。

（国家统计局中山调查队 黄程翔）