一、研究背景与意义

    2009年12月7日，中国在世界气候大会上承诺：到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。中国企业将面临低碳经济发展的机遇与挑战。可以预见，“低碳经济”即将引领中国乃至世界经济发展的潮流。2010年11月，广东正式启动国家低碳省的试点工作，标志着我省正逐步迈向低碳经济时代。
    本文基于对低碳经济环境影响下我市制造业中小企业的生存压力的剖析，进而提出中小企业的若干发展路径，这在理论上可以进一步完善有关中小企业和低碳经济研究的理论体系，在实践上可以为我市制造业中小企业发展和政府决策提供一定的借鉴和参考。

    二、核心概念的界定

    （一）低碳经济
    低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过实体经济的观念创新、组织创新、技术创新、制度创新、文化创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，适应和减缓地球气候变暖，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种低耗能、低排放、低污染的经济发展形态。它有两方面主要含义：一是能源消费与碳排放的比重不断下降，即能源结构清洁化；二是单位产出所需能源消耗不断下降，即能源利用效率不断提高。
    企业低碳发展就是以战略转型为依托改变企业发展模式，其本质是通过不断增加对气候变化科技研发的投入，提高能源利用效率，开发清洁能源技术，优化产品结构，重构企业可持续发展的战略模式。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
    （二）制造业中小企业
    根据第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过的《中华人民共和国中小企业促进法》的精神，原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局于2003年2月19日发布了《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》，对主要行业的中小企业的标准作出了明确的界定。该标准是根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定的。按照《通知》的规定，不同行业的中小企业应该执行不同的标准。
    本研究所指制造业中小企业是按照国家最新的有关标准而界定的。中山市制造业中小企业主要集中在电子信息、包装印刷、医药、音响、五金、灯饰、服装、家具、食品、家电等产业。
    制造业中小企业具备如下特点：一是数量大、比重高；二是规模小、技术装备率低；三是大多数为私营企业；四是主要集中在劳动密集型产业；五是主要面向国内市场。制造业中小企业在我国的国民经济中占有重要地位。它是我国经济新的增长点，推动了国民经济的发展；它是我国增加就业的基本场所；制造业中小企业是产品出口的重要力量；制造业中小企业是支援农业和区域财政的重要财源。

    三、低碳经济环境下中山市制造业中小企业的生存压力剖析

    低碳经济环境要求企业发展必须降低能源消费与碳排放，即能源结构清洁化；降低单位产出需要的能源消耗，即能源利用效率不断提高。与大型企业相比，中小企业面临更为严峻的困难局面。除了对于成本的顾虑，技术信息、市场融资都偏向大中型企业，无论是生产流程改造、产品升级转型还是新技术研发，中小型企业都面临着更大的风险和挑战。
    （一）从中小企业产业特点看，存在“两高一资”企业仍是行业主体的问题
    一直以来，包括服装、家具和食品等在内的中山市制造业中小企业的发展基本上走的是一条以能源、原材料为主，高度依赖资源的路子，高能耗、高污染、资源性的“两高一资”行业基本占据中小企业的主体位置。据中山市第一次全国污染源普查结果在工业污染源普查方面得到的数据显示，在化学需氧量和氨氮排放量两项数据排名中，纺织业都高居首位，其中，该行业化学需氧量排放量为11318.38吨，氨氮排放量为131.74吨。而电力热力的生产和供应在废气排放方面，二氧化硫和氮氧化物排放量也是最高的。2010年1月召开的全国工业节能与综合利用工作会议着重强调，重金属污染、氨氮和氮氧化物等对人们群众安全和环境有较大危害的污染物排放，应列入“十二五”规划限制指标。2010年5月，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，着力推进节能减排，确保实现“十一五”单位GDP 能耗降低20％的目标。这表明，我国节能减排治污的手术刀将直切工业体被污染的“粗放型内脏”，产业结构调整升级的步伐将会进一步加快，“两高一资”型中小企业面临被淘汰格局。
    （二）从中小企业实际状况看，存在技术、工艺、设备相对薄弱的问题
    目前的生产技术、能源选择、资源利用率以及传统观念都在阻碍着企业进行低碳改革的步伐。与大型企业相比，中山市一些包装印刷、音响、五金等中小企业具有规模小、行业发展水平低、技术装备落后等特点，加上企业大多数为私人投资兴办，管理模式和众多管理者的素质尚存缺陷。这种局面难以应对低碳经济对企业生存和发展的冲击。以2008 年金融危机为例，据国家发改委中小企业司2008年8月公布的统计结果显示：2008年相当部分中小企业面临资金链断裂等困难，全国约10%的规模以上中小企业在2008年上半年的工业增加值较上年同比减少15%；2008年上半年全国约6.7万家规模以上中小企业倒闭，估计实际停产的中小企业将近30万家。从行业分布看，倒闭企业主要集中在纺织服装、五金塑料、电子产品、陶瓷建材等传统型、低技术、高耗能制造行业。因此，面临低碳经济的又一轮冲击，中小企业转型与否、还是迟早转型，都是事关企业生存发展的重大课题。
    （三）从中小企业发展情况看，存在发展门槛高、融资难和负担重的问题
    中小企业原有生产流程改造、产品升级转型需要大量资金支持，发展低碳经济、发展新能源产业面临重大资金缺口。近年来，政府通过严格投资管理，提高市场准入门槛，调整产业结构，来遏制部分行业产能过剩的问题，涉及冶金、建材、化工等行业的中小企业发展明显受限。同时，融资难的问题一直是制约中山市制造业中小企业发展的瓶颈。由于信用担保体系不够健全，中小企业普遍存在融资难的问题。中小企业自我融资比例高达85%，银行贷款率只有8%。目前，中山市中小企业综合融资成本高达10%以上。此外，受原材料价格上涨、劳动力成本上升等因素影响，一些中小企业生产成本增加。虽然政府出台了一些减税减费措施，但范围有限、力度过小或者手续繁琐等问题导致落实困难，中小企业税费负担重的问题没有从根本上解决。要改变目前的发展困境，除了政府创造环境，给予更多利好政策外，最关键的要靠企业自身优化生产力要素，调整产业结构，找准市场定位。尤其要抓住当前发展低碳经济初起阶段的有利时机，果断调整转型，在低碳经济大潮中捕捉商机，寻找企业新的发展方向和经济增长点。

    四、低碳经济环境下中山市制造业中小企业的发展路径选择

    从高碳化到低碳化，这是企业长远发展的必然选择。中小企业必须采取积极措施来应对“低碳经济”，缓解所面临的资金和技术压力。中小企业要将节能减排的被动性转化为自身谋求发展的主动性，通过管理和技术创新，提高效率、降低排放，在低碳经济发展中提升中小企业的市场竞争力。
    （一）进行合理战略定位，加强企业管理
    中山市制造业中小企业要结合实际情况，充分发挥自身机制灵活的竞争优势，采取循序渐进的竞争策略，寻找市场空间，利用企业规模小、机制灵活的特点进入市场容量小、大企业不愿进入的行业发展，在被大企业忽视的市场空隙和边缘地带寻找商机。要加快调整和优化产品结构，进行合理的市场定位，要提高产品的技术含量，增加产品的附加值。要改变制造业中小企业“小而全”的企业组织结构，实施特色产品经营战略，提高产品专业化水平，努力向“小而专、小而精、小而优”的方向发展，走“专、精、特”的道路，生产出具有不可完全被替代和模仿的产品，可以专门攻一种系列产品，力争产品的专业化，集中力量致力于目标市场的经营。这样可以在狭窄的产品线和市场上扩大批量，提高质量，赢取竞争优势。
    同时，还要通过加强管理提高企业市场竞争力。企业管理是决定其运营效益的重要因素，也是增强企业竞争力的有效路径。中山市制造业中小企业要走向市场，适应市场，提高市场竞争力，就应坚持以人为本，把建立规范的现代企业制度与推行现代化科学管理紧密结合起来，进行管理创新、制度创新和技术创新。要结合企业的自身特点，建立一套适合市场经济体制的产权制度，使企业转化为自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的市场竞争主体，形成一套有效的激励与约束机制，将企业管理者和企业员工的利益与企业的兴衰联系在一起。不断借鉴国内外先进的企业管理经验，探索科学有效的管理模式。实行科学决策，提高决策水平，防止决策失误；实行集体决策，以保证信息的准确性，防止决策的片面性。要健全和完善各项规章制度，强化企业基础管理，规范内部管理工作，树立企业管理新概念，建立起以财务管理为核心，以生产管理、质量管理、营销管理、人力资源管理等为重点环节的现代化科学管理体系，最大限度地发挥管理的效能，提高企业的综合实力。将节约理念带入企业日常管理。企业运营中，强调环保意识，使低碳经济从个人到企业都成为一种时尚和意义。从细微之处做起，在节能的基础上为低碳经济的宏观发展贡献力量。这样，企业能够更加有效克服转型所带来的巨大成本，同时也能在低碳经济社会中分享到更多的外部效应。
    （二）积极推进企业转型升级
    “低碳经济”既是压力，同时也为企业转型提供了新的发展空间，中小企业应充分利用自身“船小好调头”的优势，积极抢占低碳经济的制高点，加速推进企业转型升级。
    一是加快企业升级改造，着力推进节能减排。从实际情况看，目前中山市中小企业内部升级改造，实施节能减排工程，具有很大的空间。这本身也是企业提高竞争力，适应低碳经济发展要求的最现实、最可行的路径。近年来，各级政府拨出专项资金支持中小企业技术改造，中小企业应充分用好这些政策支持，广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行升级改造，尤其是重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备的应用。此外，中小企业还应谋求集聚发展，依托关联产业集聚区，建立行业之间、企业之间的产业链、供应链，这有利于公共设施共享和生态化改造，对废弃物进行统一处理，合理利用，从而达到节能减排和降耗的目的。
    加快传统产业低碳化改造。严格按照国家宏观调控和产业政策的要求，避免盲目投资和低水平扩张，实现有序健康发展。“节能优先，效率为主”，大幅度提高能源效率，加大洁净能源技术的推广力度，加快可再生能源的开发利用，尽快进入能源多元化阶段。培育可再生能源设备制造业，发展节能节电和环保产业。抓好节约降耗、资源综合利用和清洁生产，大力提高废旧物资循环利用水平。加强资源综合利用，特别是再生物资的回收利用；全面推行清洁生产，从源头和全过程控制和减少污染物的产生和排放。
    二是根据自身实力选择从事新能源产业。低碳目标促进经济发展首先是加速太阳能、风能等新能源产业的发展。例如在公共交通领域，推广节能与新能源汽车，在大城市大规模推广半导体照明灯具，加快太阳能光伏、风能等领域的技术应用等。据有关专家预测，低碳经济所带来的新商机主要集中在太阳能、充电电池、智能电网等节能环保产业，包括风电、建筑节能、新能源汽车等诸多新兴行业，更可能是未来40年高成长的、可持续关注的投资机会。2010发布的“胡润低碳富豪榜”证明绿色商机已经成就一批企业，从低碳财富榜的行业人数上看，经营太阳能的有11位，经营风能和垃圾处理的有4位，经营充电电池、天然气和污水处理的有3位。新能源和节能环保等新兴产业，具有潜在市场大、带动能力强、吸收就业多、综合效益好的产业特点。发展低碳经济，政府将加快推广先进适用技术，组织实施一批高新技术产业规模化应用工程，推进资源节约型和环境友好型社会建设。2009年5月，在国际金融危机扩散和蔓延的环境下，我国就着手推动新能源和节能环保产业发展，出台十大措施支持新能源产业，抢占新一轮国际竞争的战略制高点。中小企业应顺应国家产业政策，适时发展新能源产品和节能环保业，加快新发明、新技术的产业化进程，迅速开辟新的发展空间。比如，以古镇灯饰制造业为代表的中小企业在节能环保产业发展方面将大有可为。
    三是研究应对高碳产品，寻求替代技术。替代技术就是开发新资源、新材料、新工艺、新产品，替代原来所用的资源、材料、工艺和产品，提高资源利用效率，减轻生产过程中环境压力的技术。要实现替代技术上的突破，中山市制造业中小企业必须坚持走自主创新之路，培育新技术的研发能力，加快工艺的更新换代，提高产品的低碳含量，用自主创新的核心技术和专利技术替代高碳产品，迅速占领市场。有资料显示，美国企业创新产品中80%以上来自中小企业；改革开放以来，我国65%的发明专利，75%以上的技术创新，80%以上的新产品是由中小企业完成的。所以，面对低碳经济的挑战和冲击，中小企业应寻求替代高碳产品的新资源、新材料、新工艺、新产品。
    四是从事低碳生产与经营。未来的竞争将是基于低碳产品与技术的竞争。要赢得未来的竞争，企业应该考虑以下几点：对低碳技术进行战略投资，发展低碳技术，尽早实现技术升级；紧密研究和跟踪国际企业应对气候变化的动态，制定低碳产业与产品的技术标准，超前作出企业的低碳战略部署；在企业中推行低碳标识，规模化应用低碳技术，将企业社会低碳责任与产品质量、信誉结合起来；抓住国际碳金融的新机遇，发展低碳融资；利用好国际低碳技术转让，加快实现跨越式技术发展。
    从碳排放交易中获利。在低碳经济环境下，政府监管机构将通过确定碳排放的成本，确定企业碳排放配额，即在一定时间内允许产生规定数量的温室气体。超额排放的企业可以向其他企业购买配额，或者可以购买“碳抵消额度”，对减排项目进行投资，这种投资可用于抵消企业的超额排放。这种碳抵消额能够帮助一些目前经济性不太好的替代能源技术实现盈利。
    五是重视废弃物回收处理，在再利用资源上寻求突破。合理利用资源和能源，更多地回收废弃物和产品，并以环境可以接受的方式处置废弃物，是发展低碳经济的基本要求。目前我国的能源综合利用总效率约为33%，比发达国家低大约10 个百分点。这既反映了我国资源使用浪费严重，但也表明提高资源利用效率的潜力巨大。据专家推算，每利用一吨可再生资源，可节约原生资源120吨，少生产垃圾废水100吨，增加产值约300 元，产生利润500元。因此，一些面临淘汰的“两高一资”型和资源枯竭型中小企业，应有条件地朝再利用资源方向转型，在变废为宝、物尽其用上做文章。
    （三）加强技术创新
    在科技发展迅猛的当今，企业竞争力的高低越来越取决于其技术创新能力的强弱。创新要以观念创新为主导，制度创新为基础，技术创新为核心。技术力量薄弱，产品技术含量低，产品成本高、质量差，企业经济增长主要依靠高投入、高消耗，这是中山市制造业中小企业的突出特点，也是制约其生存和发展的关键问题。任何一个企业，在现有条件下，挖潜增效的能力总是有限的。企业只有依靠技术进步，注重新技术、新工艺、新材料的研制和应用，不断提高技术装备水平，才能从根本上达到降低成本、增加效益和提高产品竞争力的目的，使降低成本在质上取得新的飞跃。依靠技术进步降低成本要坚持以市场为导向、以效益为中心的原则，把握技术改造和技术创新的制高点，跟踪和掌握世界先进技术，不断拓展技术创新领域，用高新技术调整和优化产品结构，提升企业的竞争优势。中小企业技术改造要着眼于挖潜增效和消除制约企业生产经营的瓶颈。消除瓶颈，一方面可以充分利用现有设施扩大生产能力，提高装置的利用率；另一方面也可以优化产品结构，增加产品的科技含量和附加值，实现节能降耗。这也是企业适应市场发展需要，谋求生存和发展的有效路径。
    进行低碳经济商用技术的研发，占领低碳产业的技术制高点。低碳技术是低碳经济发展的动力和核心，组织力量开展有关低碳经济关键技术的科技攻关，并制定长远的发展规划，优先开发新型的、高效的低碳技术。在风能、太阳能、生物质能等可再生能源以及先进核能、氢能与燃料电池等非化石能源领域，可投入低碳技术的开发、设备制造和低碳能源的生产。当前，我国迫切需要研发的低碳技术包括节能和清洁能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清洁汽车技术、控制温室气体排放技术等。以发展新能源和鼓励技术创新为重要特征的低碳经济符合当前油价高企、气候变暖等问题对节能和新能源技术的迫切要求。这些新技术领域有望成为制造业中小企业从当前生存压力中突围的重要突破口。
    （四）进行精益化生产
    精益化生产(Lean Production) 是一种以最大限度地减少企业生产所占用的资源和降低企业管理和运营成本为主要目标的生产方式，旨在从“精良”、“效益”出发，以客户需求为拉动，以全员参与、持续改善的方式，通过拉动式准时化生产、全面质量管理、团队工作法、并行工程、现场管理、作业研究等手段消除一切浪费，达到零缺陷、零库存。制造业中小企业在生产经营中引入精益生产模式，将可以在很大程度上弥补自身劣势，以较小的代价减少浪费，降低成本，提高产品质量，增加企业利润，从而提高企业竞争力。
    第一，选择技术体系。在实际操作中，精益生产的技术体系可以根据其具体作用分为两类:一类是降低成本的技术，包括以养成整洁素养为目的5S、以达成流水线生产为目的生产布局优化、以形成可以防呆的标准作业指导书为目的作业研究、以实现全员设备维护和设备性能最优为目的TPM、以顾客满意为目的TQM、以最大程度拉低在制品库存为目的生产控制、以推进目视管理为目的看板等。另一类是增强企业柔性、缩短交货期的技术，如以缩短产品切换时间为目的快速换模，以提高质量、降低成本、缩短产品开发周期和产品上市时间为目的并行工程，以减少库存，缩短工时，降低成本，提高生产效率为目的JIT准时生产等。
    第二，具体实施步骤。首先企业要根据自身的发展方向和首要问题选定一个突破口，优先解决最严重的问题，以更快地产出，也有利于坚定深入推进精益生产的决心。如果成本难以降低，就可以从识别浪费开始；如果生产效率过低，就可以从流程改善和作业研究开始。
    选定突破口之后，应当根据实际情况选用合适的工具进行现场改善。用5S清理混乱的工作现场，清理多余的工具和物料，减少在制品，消除浪费。再运用动作研究优化工人的操作，提高生产率。在这一过程中不断把行之有效的改进方案运用到实践中，使之制度化。
    稳定生产流程。根据前面动作研究确定的操作标准化，制定可以防呆的作业指导书，令不同班次不同人在同一工位可以达到同等的质量和生产效率。TPM的运用也在这个时期，通过全员参与妥善维护，令生产设备无故障，避免质量波动。
    流程稳定之后，企业的产品质量已经有所提高，成本也有所降低。此时为了进一步压缩成本，缩短工期，提高企业竞争力，可以考虑实现拉动式生产。由于中小企业客户需求变化大，生产批量小，实现看板拉动有很多困难。此时可以借助咨询公司的帮助，根据企业的实际情况将生产均衡化，或是应用快速换模技术缩短工期，将设备和人的闲置降到最低。
    在以上工作基础上，进一步考虑精益供应链。但供应链的精益对企业和供应商的要求都比较高，第三方物流的引进也需要逐步进行。如果企业信息化程度不够，库存数据不能及时更新互通，盲目将库存抛给供应商或者第三方物流，只能导致双方总库存的增加，反而会增加库存成本。
    （五）积极主动承担环境责任
    目前，中山市制造业中小企业在环境责任承担方面， 无论是在观念上还是在实践行动上，多数处于被动状态，常常是迫于政府和社会压力、产业链中合作方的压力才考虑承担环境责任的问题，没看到承担环境责任给企业带来的效益和竞争力。随着低碳经济的发展，环境保护的要求必然越来越高，企业应更新理念，主动承担环境责任，积极采用清洁生产和循环经济思路，提高资源利用率，达到节能减排要求。同时抓住机会，实现产品和产业结构调整，提高生产产品的国际竞争力。
    要强化环境责任理念，使其成为企业文化的一部分。制造业中小企业作为社会经济发展的重要主体，与其他企业一样，其首要责任是为社会提供合格的产品和服务，以获取最大限度的利润。同时，也要把追求环境效益摆上重要位置，努力实现经济、社会、环境效益共赢。企业的环境责任与其经济利益是紧密结合的，并且是现代企业竞争力的源泉。因此，企业必须从自身长期利益与社会公共利益角度出发，结合企业自身的情况来制定企业履行环境责任的目标，并通过制定具体的行动规则来细化企业业务及员工行为规范。在遵循相关法律法规的基础上将环境责任落实到生产经营的各个环节。要实行清洁生产，节能降耗，加强资源综合利用。倡导环境友好设计，所有的产品从开始设计就要考虑其对环境的影响及使用时如何减低能源的消耗，设计严格的产品回收处理制度，加强产品生命周期和生产过程的环保管理。在企业内部建立环保考核制度，制定具体的绩效考核标准使其与广大员工的环保意识和环保行为紧密相关。通过各种宣传和教育活动，强化广大员工的环境责任理念使其成为企业文化的一部分。企业要自觉履行环境责任，积极支持和参与有关环保的社会公益事业。
    建立企业环境信息公开制度。企业环境信息公开制度是指企业通过一定形式，定期公布履行环境责任的情况，向社会发布相关的环境信息，自觉将企业的生产置于社会公众监督之下，从而保障社会公众的环境知情权。借鉴国外经验，制定环境会计准则和会计制度，加大企业披露环境信息的强制和力度，使环境信息披露有法可依。通过新闻发布会、展览会、企业公告栏等多种形式定期公布履行环境责任的情况。

    （民建市委会）