以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体在总结80多年建党实践的基础上，创造性地提出了党的先进性建设思想，深刻地指出党的建设的根本，与“三个代表”重要思想一脉相承，深入地回答了“建设什么样的党，怎样建设党”的问题，为我党应对新执政时期的历史使命、指导今后的党建工作提供了强大的理论支持和实践指南。贯彻落实党的先进性建设思想，目前最重要、最紧迫的任务就是结合巩固和拓展先进性教育活动成果的需要，积极探索建立健全保持共产党员先进性长效机制（以下简称建立党员先进性长效机制），为落实科学发展观、构建和谐社会提供坚强组织保证。
　　建立党员先进性长效机制是加强党的先进性建设的重要内容和现实需要，是从制度上加强党的先进性建设和执政能力建设的重要举措。要将党员作为宣传者、组织者、引导者、示范者等四种角色的作用落到实处，迫切需要建立一套科学长效的工作机制，以充分调动和持续发挥党员在构建和谐社会中的积极性与创造性。中山作为先进性教育活动的先行点，抓住了特点，做出了亮点，创出了经验，为群众办了很多好事实事，群众真正得到了实惠；为有效加强党员教育管理探索出许多创新做法，积累了丰富经验，获中央巡回检查组、省委巡回检查组和省委先进办的充分肯定和推介。如何把这些好做法和好经验用制度的形式固定下来，与时俱进地进行完善提升，建立长效机制，成为进一步巩固和拓展教育成果的重要保证。
　　建立党员先进性长效机制的基本涵义。从巩固党的执政基础和执政地位高度，与时俱进地积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性机制的系统工程，是加强党的先进性建设的重要内容和基础环节。
　　建立党员先进性长效机制的指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的先进性建设思想为指导，贯彻党要管党、从严治党方针，为增强党的执政能力服务，为建设创造力、凝聚力、战斗力强的党员队伍服务，为完成党的伟大历史使命服务；建立健全一套体现党的先进性建设规律、科学规范、相互促进、持续有效、党员“长期受教育、永葆先进性”的有机运行体系。建立党员先进性长效机制的基本原则。一是坚持与时俱进与继承创新相结合原则。传承提升我党长期加强党员教育管理的成功做法，总结运用先进性教育活动的新鲜经验，与时俱进地实现制度创新。二是坚持制度建设与文化构建相结合原则。使制度刚性权威与党内文化柔性力量相得益彰。三是坚持建立制度与贵在落实相结合原则。形成机制是基础，科学运行是关键，保持长效是根本。建立党员先进性长效机制的目标要求。根据胡锦涛总书记提出新时期共产党员保持先进性要坚定理想、勤奋学习、牢记宗旨、兢业工作、遵守纪律、永葆本色的六项要求，一是把培育巩固党员理想信念放在首位，建设理想坚定的党员队伍；二是把增强党员履行义务能力贯穿始终，建设能力充实的党员队伍；三是把促进党员充分发挥作用摆上重要位置，建设责任落实的党员队伍；四是把加强党员监督激励管理作为重要保证，建设形象优良的党员队伍。
　　中共中山市委根据上述指导思想、基本原则和目标要求，在新时期保持共产党员先进性的实践中，明确要建立健全党员的意识养成、能力增强、责任落实、作用发挥、考核评价、管理监督、激励保障、队伍纯洁8项长效机制。
　　一、建立健全党员意识养成机制。党员意识是党员政治觉悟和党性修养的集中体现，是永葆先进性的基本前提。一是建立党员自我学习剖析机制。把先进性教育活动中检查党员学习笔记、深入开展党性分析的做法延伸出去，建立党员自学计划、学习笔记检查和定期党性分析制度，对党员意识进行及时的检查、分析、提醒。二是健全党内教育培养机制。把先进性教育活动中利用本地历史人文资源开展学习教育、树立先进典型、用身边人身边事教育党员等有效做法和开展重温入党誓词、挂牌上岗等主题实践活动制度化、规范化，并不断探索新的形式和载体。三是建立党内“传帮带”机制。通过党内交心谈心、老带少、“先进”带“后进”等做法，发挥优秀党员、领导干部党员、老党员的党性优势帮扶帮教。中山市建立的党员谈话诫勉警示制度、党员干部“三知三帮”制度（对思想、工作、生活问题知悉帮助）等，对党员意识培养起到了较好的推动作用。
　　二、建立健全党员能力增强机制。能力水平是党员先进性的具体表现，是永葆先进性的必要条件。要以创建学习型、实干型党员队伍为统领，提高党员综合能力。一是建立党员“促学”机制，解决为什么学的问题。通过形势教育、对标教育、激励教育等制度，激发党员学习自觉性。二是建立党员“导学”机制，解决学什么的问题。如制定学习计划、建立读书指导目录、编辑学习读本等，为党员提供针对性强的学习资源。三是建立党员“助学”机制，解决怎么学的问题。根据不同类型党员的不同需要，通过交流心得、送学下基层、电化网络远程教育等措施，帮助党员提高学习质量。四是建立党员“督学”机制，解决学得怎么样的问题。健全学习培训工作分级负责制、培训前需求调查制、培训后效果评估制等，定期检验党员学习效果。五是建立党员实践锻炼机制，解决学用双长的问题。如建立党员交流轮岗挂职制度、开展主题实践活动、党员参与处置重大险急事件等，让党员在实践锻炼中增长才干、增强能力。中山市建立市镇村三级党员骨干境内外高层次培训制度、读书学习月制度，使党员拓宽视野、增强能力，收到了很好效果。
　　三、建立健全党员责任落实机制。责任是党员履行权利义务的职责任务，落实党员责任是永葆党员先进性的重要环节。一是分类明确党员责任。把党章规定的义务与党员身份、岗位特点结合，细化落实每一类型党员的责任义务。二是制定党员工作责任目标。根据每位党员的岗位任务和工作能力，区别不同对象制定个性化好、操作性强的责任目标，为党员保持先进性提供明确指引。三是建立党员责任目标落实督查制度。对党员责任目标落实情况进行定期的督促检查、汇报交流、考核评比，将责任目标落实督查与民主评议党员、党内创先争优等工作结合，对成绩突出的及时表彰奖励，对责任不落实、效果不理想的及时督促整改。中山市健全三级党组织、党员责任目标管理制度，将党员履行责任的成效落到了实处。
　　四、建立健全党员作用发挥机制。党员发挥作用是党员先进性的集中体现，是永葆先进性的根本要求。要不断创新党员施展才华、落实责任的载体，为党员保持先进性搭建平台。一是健全党员服务经济社会发展责任制，找准发挥作用的着力点。如在农村拓展党员联系村务责任制，在社区创新党员便民利民服务载体，在企业发挥党组织政治核心作用，在机关建立党员结合部门职能、个人特长为经济社会发展做服务、办实事制度。二是完善党员联系群众机制，找准发挥作用的需求点。总结和推广先进性教育活动中通过开通热线电话、设立意见箱等多种形式，运用“十百千万”干部下基层驻农村、“千警进万家”等多种活动载体，广泛征求群众意见的有效做法，并使之制度化，进一步健全党员领导干部接访下访、联点联户等制度，建立适合党员特点特长的联系制度，为群众排难解忧。三是拓宽党员发挥作用的渠道，找准发挥作用的结合点。建立党员服务热线制度、党员领导干部定期下基层现场办公制度、党员志愿者服务制度、党员与困难群众结对帮扶制度等。中山市在先进性教育活动中致力建立党性锻炼、社会沟通、服务群众、促进发展、长效机制“五大平台”，受到了广大群众积极好评。
　　五、建立健全党员考核评价机制。建立党员考核评价机制，及时评估党员保持先进性的状况，是永葆先进性的必要手段。一是构建党内考核与群众评价相结合的先进性考评制度。建立以党员责任目标管理为基础，定性考核和定量考核相结合、党内考核与群众评价相结合的党员保持先进性考评制度。以考核工作绩效为主进行定量考核，以考核党性意识、宗旨观念为主进行定性考核；以民主评议党员为基本手段，以群众满意不满意为检验主要依据。二是建立考评后征求意见和提供建议机制。党组织要将党员考核评价结果和收集的意见建议，向党员反馈和征求本人意见，对好的加以鼓励，对不足的提出改进建议。三是建立考评结果运用机制。把考核评价结果与党员奖惩、使用挂钩，表彰奖励优秀党员，教育转化后进党员，劝退不合格党员。中山市将基层评议作风、工作实绩考核等制度延伸到党组织考核、党员考核，建立群众评议党员、党员考核结果公示等做法，对推动党员保持先进性收到很好效果。
　　六、建立健全党员管理监督机制。管理好全国由6960万名党员组成的大规模、多层次的党员队伍，建立科学的管理监督机制，成为永葆先进性的重要保证。一是在党员管理中引入现代管理理论和方法。将现代管理学包括组织行为学、人力资源学、管理心理学和系统管理、层级管理、分类管理、标准化管理、目标管理、人本管理、激励管理等科学理念、方法和技术引入党员队伍管理，探索建立党员管理人才资格认证制度，建设高素质的党务管理人才队伍。二是构筑先进的党内管理思想文化。以党的先进性建设思想为指导，以建党80多年优良传统为基础，结合党情实际，顺应时代进步，构筑体现我党科学执政、民主执政、依法执政特色的党内管理思想文化。三是建立严密的内部控制机制和有效的外部约束机制。在现有的党员干部监督管理信息系统、经济责任审计系统、党风廉政监察系统等基础上，建立一个全面、科学的党内监督数学模型，在此基础上开发一套全面的党内监督系统，并通过设立专门的监控和研究机构、定期组织召开联席会议等手段，建立一个严密的内部风险控制机制。通过加强法律监督、社会监督、舆论监督和群众监督，建立有效的外部约束机制。中山市建立市直部门、镇区、村、企业四级经济责任审计系统和八小时外管理监督系统等，对加强党员监督管理发挥了积极作用。
　　七、建立健全党员激励保障机制。引入激励保障机制，是体现党内人文关怀的必然选择，是永葆先进性的外在动力。一是建立多元化的党内激励制度。综合运用精神激励、事业激励、榜样激励和物质激励等多种手段，并使之制度化，让党员对党内激励有稳定的预期。基层党组织可细化党员奖励项目，让更多党员感受组织激励。二是健全党内谈心慰问帮扶制度。及时发现和解决党员在生活、工作和学习上的问题，为困难党员保持先进性解决后顾之忧。三是加强党内程序性制度建设。与贯彻落实《党员权利保障条例》相配套，以加强党内程序性规章制度建设为重点，为党员行使权利设定公平公开、细化具体的程序。
　　八、建立健全党员队伍纯洁机制。以党章和党内法规为依据，健全完善党员队伍自我纯洁机制，是永葆先进性的组织保证。一是加强发展党员工作制度化建设，把好“入口关”。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针做好发展党员工作，健全推荐、预审、教育培养、公示、票决、考察转正、责任追究等发展党员质量保障机制，改进培养发展党员的工作方法。二是坚持“治病救人”原则，狠抓“转化关”。公平、公正、客观地确认后进党员，坚持区别对待、因人施教地做好后进党员转化工作，坚持将处置后进党员与整顿后进支部相互促进。三是贯彻从严治党方针，疏通“出口关”。遵循“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”方针，根据党章和有关政策，制定具有针对性、可操作性的不合格党员认定标准和处置程序。坚持保护大多数，严处极少数，努力维护党员队伍和社会稳定。

　　（作者：中共中山市委副书记 本文获广东省加强党的先进性建设理论研讨会征文优秀奖、2005年度全省组织工作优秀调研成果一等奖、刊于《求是》杂志2006年17期第48页）