1990年5月10日成立市烟草专卖局，为市政府副局级的直属行政管理机构；1993年4月，为副处级建制；1996年4月4日，改为正处级建制。1991年６月11日成立市烟草公司，公司组建后，改为局(公司)一体化，实行两个牌子、一套人马的管理模式。主要职能是负责全市卷烟市场管理和商品供应。1998年底有在职职工81人，其中中专以上学历16人，占员工总数20％；大专以上学历11人，占员工总数14%；获得各种专业技术职称19人，占职工总数的24％。下辖门市商店４间。

　　8年来，市烟草专卖局认真贯彻执行《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）等有关法律、法规和政策，不断加强对烟草市场的专卖管理，烟草专卖管理工作由弱到强，逐步走上制度化、规范化、法制化的轨道，规范烟草市场秩序，营造良好的购销环境，维护消费者的合法权益，保证地方财政收入。通过新闻媒介宣传、知识竞赛、咨询服务等多种形式，向全社会宣传《烟草专卖法》等有关法律法规和政策，不定期在中山新闻节目中报道市场检查执法动态，曝光违法经营的“钉子户”；8年来，共出动宣传人员220人次，宣传车60多次，派发各类宣传资料4万多张，悬挂各种标语50多幅，广播电视宣传160多次。实施烟草专卖许可证管理制度。1990年5月至1996年上半年，烟草专卖许可证主要委托市工商局代发，1996年下半年转为由烟草专卖局发放，截止1998年底，全市共发放各种烟草专卖许可证4800余份。开展打击卷烟违法经营活动，清理整顿卷烟市场。贯彻市政府《关于加强烟草制品的管理的通告》（中府通[1997]4号文），与市工商局联合发出《关于整顿中山烟草市场的通告》，与市打假办共同签发了《卷烟销售暂行管理办法》。8年来联合市工商局、市技术监督局、市打私办等职能部门对全市进行“打私、打假、打非”（打击走私烟、打击假冒伪劣烟、打击非法渠道购进烟）专项斗争达80多次。1992～1998年，全市累计查获假冒伪劣卷烟1862件，处理罚没进口烟1772件，归口收购进口烟6554件，上缴财政罚没款达186万元。加强农村专卖管理工作，至1998年，在三乡、南朗、小榄、三角、港口、大涌６个镇区烟草公司销售网点设立专卖管理站，作为烟草专卖局派出的常设机构，负责当地烟草专卖法规的宣传、发证和市场管理工作，通过设立举报电话和公布奖励办法等方式，调动群众参与管理的积极性，形成社会监督网络，打击违法经营行为。不断增加人力和财力，建设了一支“政治强、工作实、纪律严、技术精”的专卖执法队伍。至1998年，专卖管理人员由以前的3人增加到10人，配置了电脑、通讯器材及4辆汽车，并由1998年起提取公司销售利润的7%作为用于开展专卖管理、打私、打假、打非及宣传工作的专款。8年共制定了《专卖管理站职责》、《专卖管理办公室学习制度》、《行政处罚案件办理程序制度》、《行政执法规章制度》，建立健全《专卖专营责任制》，坚持把业务理论学习、反腐保廉教育同日常的市场专卖检查工作结合起来，依法行政、严格执法、文明执法，８年来，所办理案件从未出现因当事人不服处罚而提起行政复议和行政诉讼。

　　做好卷烟经营购销工作。1991年，市烟草公司由市糖烟酒总公司属下的一个部门分离出来成为独立经营、自负盈亏的经济实体。成立之初，卷烟年购进额不足5000万元，经营场所不足1000平方米。1991年开始，努力开拓进口烟、外汇旅游烟、外省名优卷烟项目经营，拓展省外购销渠道，积极争取计划外货源，利用商品的时空差、地区差，快购快销，加速资金的周转回笼。1995年，省际流通受到地方保护主义制约，公司根据形势的变化，及时调整经营策略，明确“立足省内，开拓省外，加强市场培育工作，争取适销货源上效益”的经营方针。同年开始，相继在三乡、南朗、小榄、三角、港口、大涌6个镇区建立了下伸批发网点，通过网点将货源辐射周边地区，并陆续发展了400多个有经营实力且信誉良好的卷烟零售店作为卷烟特约经销点，使企业拥有一个通畅、高效和快速反应的营销体系，在卷烟销售市场竞争中争取了主动权，加大了市场调控力度。1998年，率先在全省行业内树立起“筑巢引凤，吸引货源”、“先要市场，后要效益”的战略观念，把培育“粤产烟”作为经营工作的重点来抓，全面变革营销体系，转变经营观念，从“坐商”变“行商”，从做“业务”转为做“市场”，努力搞好分销配送，大力培育市场。8年来，企业固定资产净值增长137倍，1998年与1991年相比，卷烟年销售量增长3.2倍，年上缴国家税利增长3.6倍。

　　深化企业改革，加强企业内部管理。公司组建之初，按满负荷原则设岗，1992年积极吸纳专业人才，充实培养业务队伍，实行业务员分片包干责任制，采取倾斜分配的政策，重奖创利有功人员。1993年，改革仓库管理制度，精员增效，实行干部聘任制和岗位技能工资。1994年，率先试行国有民营经营方式，实行全风险抵押承包４个小型企业（网点）。1995年，推行全员劳动合同制，成立股份公司。1996年以后大力开拓卷烟本地销售市场，搞好销售网络建设，吸引厂家货源投放，实施服务承诺制，提高文明经营水平。1991年起，与40多家业务单位建立了信息网络。企业建立起70多个对外办事及内部管理制度。加强了内部监督管理，防范以权以烟谋私行为。对干部职工深入开展政治理论、“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）、法制、业务知识等培训教育，努力提高员工综合素质。自1992年起，局（公司）连年被评为市先进单位、市精神文明单位；1996年被评为省烟草系统思想政治工作先进单位；局党支部（总支）连年被评为市商业系统、财贸系统先进党支部。（麦群英 黄红）

中山市卷烟购销情况表

                                                              单位：万元

附：1991～1998年主要领导名单

局长：陈尔昌（1991.1～1991.9）

周健仪（1991.9～1993.4）

黄鸿意（1993.4起任局长，1993年11月起兼任局党组书记，1991.6起兼任经理）