【中山市扶贫概况】　2016年起，中山市围绕脱贫攻坚任务，实现相对贫困户不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障“两不愁、三保障”目标，开展省内精准扶贫工作。2016年，成立由中共中山市委书记任组长的市扶贫开发领导小组；2019年1月，中共中山市委办公室与市政府办公室联合印发《贯彻落实全省关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（2018—2020年）的工作方案》等指导性文件，强化脱贫攻坚的政策引领和业务指导。选派驻县工作组4个、驻村工作队131个，常驻扶贫一线382人对口帮扶潮州、肇庆两市省定的贫困村131个；至年底，实现脱贫人数1.74万人、脱贫率99.3%；对口帮扶的相对贫困村达到出列标准的贫困村127个，出列率96.9%。

    推动东西部扶贫协作，对口帮扶的昭通市大关、盐津、绥江、永善4个县。创新经济发展模式，打造云南省首个国有民营混合所有制东西扶贫产业协作项目，援建产业园；建设易地扶贫搬迁示范安置点，完善基础设施建设，改善扶贫地区人居环境；提高扶贫地区就业与入学教育水平；帮扶项目惠及贫困人口20万人，带动贫困人口15万人。

【扶贫资金投入】　2019年，中山市修订管理办法，强化扶贫资金管理。2016—2019年累计投入帮扶资金11.42亿元。其中，筹集用于直接促进扶贫开发帮扶对象增收、教育和医疗保障的扶贫开发资金5.58亿元，定点贫困村自筹资金3.53亿元，新农村示范村建设配套资金1.31亿元，支持肇庆市两广接壤地区乡村振兴示范带基础设施建设1亿元，筹集社会帮扶捐款捐物3953万元。

【“三保障”工作】　2019 年，中山市落实扶贫“三保障”（义务教育、基本医疗和住房安全有保障）政策。开展扶贫义务教育保障工作。对口帮扶131 个贫困村符合领取教育补助条件的贫困学生领取教育补助金，落实率100%。开展基本医疗保障工作，推动建档立卡贫困户购买农村合作医疗保险工作，城乡基本医疗保险落实率100%；下调扶贫部门建档立卡的贫困人员等困难群体大病保险起付线，提高报销比例和不设年度最高支付限额。落实贫困户住房安全保障，投入自筹资金917 万元，完成危房改造2986 户，完成率99.8%。落实最低生活保障，实施优抚政策，确保实现全面脱贫攻坚。开展饮水安全保障， 补齐民生建设短板，实现贫困村饮水安全达标率100%。

【就业扶贫】　2019年，中山市加强劳务对接力促稳岗就业。9月24日，市政府办公室印发《中山市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》等政策文件，加大贫困家庭劳动力技能扶贫工作力度。全年开展技能培训7463人次，帮助肇庆市转移5447名建档立卡贫困劳动力就业，4750名建档立卡贫困劳动力实现就近就地就业；帮助潮州市转移405名建档立卡贫困劳动力就业，728名建档立卡贫困劳动力实现就近就地就业。

【产业扶贫】　2019年，中山市成立“肇庆—中山产业扶贫推进工作小组”，加快推进产业扶贫项目落地；建立长效机制，制定《中山—潮州产业共建扶持资金管理暂行办法》等政策文件，加大对潮州市产业帮扶力度。创新产业项目发展模式，推动消费扶贫。探索“景区带村”农业旅游融合模式，打造一村一品、一镇一业，全年新增产业项目241个，实施特色产业项目1081个，累计带动在家有劳动能力的贫困户9352人参与；实施资产收益项目396个，贫困户参与人数超1.48万人。建立“公司+专业合作社+基地+农户”产业帮扶长效脱贫机制，每个贫困村实现1个以上帮扶产业项目，在家有劳动能力的贫困户全部参与1个以上长效稳定的产业项目或资产收益项目。

【社会组织扶贫】　2019年，中山市发挥社会组织纽带作用，助力脱贫攻坚。团市委、市红十字会、市总工会、市工商业联合会、市残疾人联合会、市慈善总会、市妇女联合会等30个社会组织通过设立慈善基金、结对帮扶、捐款捐物、消费扶贫、投资产业等方式参与云南省昭通市脱贫攻坚。市总工会向各级各类工会组织发出倡议，鼓励各级各类工会组织优先采购贫困地区农特产品、与贫困地区签订长期产品供销协议，开设扶贫产品销售专区专柜，通过消费扶贫助力脱贫攻坚。市总工会、团市委、志愿者联合会、妇女联合会等6家单位共同举办“博爱中山情系昭通——百个爱心家庭牵手百名留守儿童”扶贫助学之旅活动，组织中山爱心父母走访慰问和资助昭通市贫困留守儿童；市慈善总会全年扶贫济困救助436人，发放临时救助金110.28万元。市工商联继续开展“思源”慈善公益活动，引导企业家参与“万企帮万村”行动、东西部扶贫协作、援藏援疆等公益慈善事业；各级工商联、商协会组织慈善捐款7000万元；组织企业参加扶贫日义卖活动和消费扶贫，40家企业参赴市内乡村开展帮扶活动，建立结对帮扶家庭10户。

【东西部扶贫协作】　2018 年，中共中山市委办公室与市政府办公室联合印发《中山市东西部扶贫协作三年行动计划（2018—2020 年）》《中山市关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》等指导性文件，开展东西部扶贫协作，对口帮扶云南省昭通市大关、盐津、绥江、永善4 个县，均实现脱贫目标。2016—2019 年，中山市累计选派干部人才296 人，投入财政援助资金5.32 亿元，社会帮扶资金2.35 亿元，帮扶东西部贫困地区实现脱贫；创新经济发展模式，创建“国有民营混合所有制” 合作模式，增强产业扶贫；完善经济发展产业链，与昭阳区、盐津县和大关县合作共建3 个工业园区；完善基础设施建设，建成村级卫生室117 个，改建建档立卡贫困户房屋1200 户，实施校舍危房改造项目29 个、其他扶贫项目300 个。帮扶项目惠及贫困人口20 万人， 带动贫困人口15 万人。

   推进东西部人口就业，开展劳动力转移就业，探索形成围绕聚焦精准对接、实现机制协调，聚焦精准组织、实现动员协同，聚焦精准推动、实现市场协同，聚焦精准落地、实现稳岗协同的“四精准四协同”劳务协作经验，获国务院肯定。在中山和昭通两地互设劳务工作站10 个，举办培训班636 期，培训劳动力4.33 万人，帮助2.63 万名贫困人口实现就业。推动滇粤产业园建设，先后引进中山兴中集团、中山卉盛农业等企业的37 个产业项目落地昭通市，援建扶贫车间14 个，引导企业完成投资16.75 亿元，帮助销售农特产品1.64 亿元，带动6.9 万名贫困群众实现脱贫。

   为对口帮扶地区开展“粤菜师傅” 培训。在中山市建设省级粤菜师傅培训基地2 个、省级粤菜师傅大师工作室2 个，培训云南“粤菜师傅”100 人。开展职业教育合作。实施职业教育扶贫政策，深化“0+3”（招收昭通籍初中毕业生免费就读3 年），“3+1”（每年招收昭通学院大三学生到校完成大四学业）职教合作，免费招收1868 名昭通籍学生到中山就读职业院校并推荐就业；引进企业与昭通职教中心合作，帮助定向输出职业教育毕业生到中山市就业。

（李波涛）