【社会治理概况】　2018年，中山市社会治理工作围绕“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的目标，深化社会体制改革，发挥社会管理与创新专项资金在社会治理中的导向作用，指导社会治理创新基地和镇区全民公益园建设，加强社会治理创新。年内，“中山推进城乡社区社会服务综合平台建设”获列入广东省第一批共12项基层改革创新经验之一，在珠江三角洲各市及其他具备条件的地区复制推广。

【社会体制改革】　2018年，中山市社会体制改革专项小组落实教育领域、卫生领域、“智慧城市”体系建设、群团组织体制机制改革四大领域13项具体改革任务，制定改革制度文件8份。实行教育领域改革，制定《中山市发展学前教育第三期行动计划（2018—2020年）》；印发《关于开展2018年公益普惠性幼儿园认定工作的通知》，全市新增公益普惠性幼儿园18所，新增规范化幼儿园学位4945个；制定《关于中山市直属中小学招生的整改方案》，招生入学采取电脑派位随机分配方式；推进优质学校集团化办学机制改革，形成《关于推进中小学（幼儿园）集团化办学，快速扩充优质教育资源的实施意见(试行)》，于12月通过市政府常务会议审议。落实医药卫生领域综合改革，深化城市公立医院综合改革，制定《中山市公立医院管理中心关于公开招聘市属三级公立医院总会计师工作实施方案》《中山市人民政府办公室关于推广小榄镇医改经验推进我市镇区医疗共同体建设的意见》；开展卫生领域以案促管专项督查，全年全市卫生计划生育行政处罚491件，向人民法院申请强制执行案件22件。加强群团组织基层基础管理，完成24个镇区总工会升格任务、妇女联合会换届和村（社区）妇女代表会改建妇联工作，完成275个村（社区）的团组织集中换届工作。推进以智慧公安、智慧城管为突破口的“智慧中山”体系改革，制定《中山市智慧城管平台项目设计方案》；推广应用广东省爆破作业安全监管信息系统；开展中山市涉毒重点人群毛发验毒筛查，在全市推广毛发毒品司法鉴定辅助办案。

【共建共治共享社会治理格局基础性平台建设】　2018年，市委政法委分两批拨付社会创新专项资金2178.77万元，重点支持社会矛盾化解、风险防范管控、社区矫正工作、特殊人群帮扶等方面的18个创新项目。推动“博爱100·全民公益行动”，修订《中山市“博爱100”公益创投活动公益项目管理制度（试行）》，层层落实监督责任。突出重心向基层治理下移、与基层党建紧密结合、强化破解社会治理难题、加强项目运营管理等导向，评选出700个市、镇、社区三级公益项目，投入种子资金2715.5万元，撬动配套和捐助的总资金7184.4万元，凝聚10万名社会组织和志愿者参与社会共治，直接服务市民群众超300万人次；指导枢纽型社会组织实施“‘雁阵飞’家长互助组织培育模式　促进社会治理创新发展研究”等6个破解社会治理难题项目，从不同层面和角度促进社会不同人群融合。创新市镇村三级联动社会服务体系，夯实创新基地共建基础，加强入驻社会组织党建工作；编印《中山市社区治理体系建设案例集》和《中山市社会治理之窗》季刊；开展市、镇联动基层治理实验项目，打造基层社会治理“模式”，6个镇区初步开展基层治理实验项目探索；组织“社区治理创新与实践”外出交流，带动入驻社会组织提质扩容，参与破解社会治理难题；利用镇区全民公益园共治平台，以项目化形式支持11个优质项目；落实基层社区共享目标，建立社区服务站点37个，延伸社区服务项目66个。9月，广东省深改组发文将“中山推进城乡社区社会服务综合平台建设”列入全省第一批共12项基层改革创新经验之一，在珠江三角洲各市及其他具备条件的地区复制推广。

【城乡社区社会服务综合平台构建】 2015年始，中山市以市镇共建的形式，在镇区推进全民公益园试点建设，打造社会资源共享、功能设施集中的城乡社区社会服务综合平台。至2018年底，全市累计建设三批次共11个镇区全民公益园，各公益园开展惠民活动1万多场次、参与群众94万人次，接待来访团队2161批次、5.6万人次；开展矛盾化解、社区矫正活动725批次、1.7万人次；开展法治宣讲、应急处置培训等活动837批次、24万人次；帮扶弱势群体885批次、4.3万人次。“中山推进城乡社区社会服务综合平台建设”的经验被省深改组列入广东省第一批共12项基层改革创新经验之一，在珠江三角洲各市及其他具备条件的地区复制推广。通过镇区全民公益园引导资源、服务、管理下沉社区，全市已建立社区公益服务站点37个，延伸社区服务项目66个。

（安　慧）