【城乡规划概况】2012年，中山市城乡规划局（简称“市城乡规划局”）按照市委、市政府关于提高城市化发展水平、促进产业转型升级的要求，强化规划引导，加强规划统筹作用，结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》实施，以城轨中山北站和中山站为重要节点，向东、向北谋划新的功能拓展区，推进与主城区互动发展的东部、西北部、南部3个大片区副中心建设，强化主城区交通枢纽、商务商贸、生态居住、物流配送等功能，为构建“一主三副”现代化城市格局提供空间支持。7月，市城乡规划局18个镇分局相继揭牌成立，提升了城乡统筹规划管理力度。在2012中国城市规划年会上，中山市和国内其他9个城市获2012年凤凰城市榜·最具中华价值城市奖，是广东省唯一上榜城市，被称赞是一个“老有所养，病有所医”的“仁爱之地”，一处天人和谐的“岭南胜境”。市城乡规划局全年收件2.61万宗，发件2.58万宗，其中，办理用地规划选址47宗，审核用地规划许可521宗，审核建设工程规划许可9720宗，为鉴定违法建设出具技术意见195宗；办理“三旧”改造材料审查151宗，办理“三旧”改造方案审查1941宗。市城乡规划局驻松苑路2号。

【规划编制与研究】2012年，市城乡规划局完成《中山市城市总体规划（2010—2020）》上报审查；完成《中山市近期建设规划（2010—2015）》专家评审、公示和规划委员会审议工作。完成《创新我市房地产开发项目公建配套政策研究》（市领导重点项目调研课题）、《中山岭南城市特色塑造研究》、《中山市城镇空间布局规划研究》初步成果；完成《中山市提升主城区首位度的对策研究》的成果整合；上报《中山市“三规合一”专项规划研究》成果给市政府审批。

【重点规划】翠亨新区规划2012年，市城乡规划局协助市委、市政府召开《翠亨新区战略规划及总体概念设计》专家研讨会（2011年已完成该项目编制）；完成《翠亨新区总体规划（2012—2030）》。9月，协助市政府与省住房和城乡建设厅召开《中山翠亨新区总体规划（2012—2030）》专家评审会，并审议通过。

    翠亨国际旅游小镇规划2012年，市城乡规划局完成《翠亨国际旅游小镇概念规划与总体城市设计》的审查与评审，协调推动相关专项规划、控制性详细规划等的编制、调整及上报审批工作，为开展旅游小镇规划建设提供技术支撑。

    岐江新城规划全面启动岐江新城总部经济区概念规划的编制工作，在全市总规的基础上结合岐江新城已有的相关规划，深化和完善总部经济发展的相关概念，开展规划编制前期调研。

   历史文化名城保护规划2012年，市城乡规划局完成《中山市历史文化名城保护规划》、《从善坊历史文化街区更新保护规划》、《中山市历史城区保护更新研究》（与意大利全国建筑学院协会联合进行历史文化保护研究）、《九曲河及周边地区环境整治规划》，《环铁城更新保护可行性研究》等项目初步成果，完成《中山市历史建筑勘测与评定》调查，推进《历史建筑和历史文化街区保护管理政策研究》和《沙涌历史文化街区更新保护规划》。

    交通规划2012年，完成《中山市城市轨道交通线网规划》评审及报批，完成《中山市中心城区公共停车场规划》、《中山市中心城区慢行交通系统规划》、《中山市主城区交通关键节点综合改善规划研究》、《中山金鹰广场综合商业项目交通影响评价》、《中山路起湾道交叉口改造方案研究》、《中山华发广场项目交通影响评价》评审及上报，完成《中山大信二期交通影响评价》、《中山灯都一期灯王广场交通影响评价》、《中山市主城区消防规划》、《中山市五桂山办事处消防规划》评审；推进《中山市综合交通规划》编制；开展《中山市暴雨强度公式修编》、《中山市中心城区低冲击开发规划》、《中山市综合管廊规划》、《中山市中心城区地下空间规划》等的招投标工作，开展《富华片区交通控制性详细规划》。

    城市设计2012年，市城乡规划局制定《关于加强中心城区市重点公共建设项目设计方案征集的管理意见》，建立和完善以政府主导、专家领衔、公众参与、科学决策为原则的中心城区市重点公共建设项目设计方案征集制度；完成《中山岭南城市特色塑造研究》的初步成果，加强对设计方案的环境和艺术方面的审查；编制《中山市悦来南路沿线城市设计》、《南朗中心区城市设计》、《古镇中心区城市设计》，强化城市设计，提升城市品位。完成《中山市悦来南城市设计》、《岐江河两岸城市设计》上报审批工作；完成《逸仙路道路改善方案设计》、《逸仙路北段城市设计》初步方案设计；完成《南朗镇中心区城市设计》、《古镇中心区城市设计》的技术审查及专家论证。

    秀美村庄规划向市政府提交《关于实施秀美村庄建设的规划工作方案》，推进“环境优美、设施完善、产业发展、特色鲜明、生活富足、民主和谐”的幸福和美村居建设。至年底，五桂山办事处的桂南村、小榄镇的永宁社区和黄圃镇的三社社区3个村庄（社区）完成初步规划方案。

【规划管理】2012年，中山市颁布《中山市空间规划及研究立项评审管理办法》，成立以市城乡规划局为主、13个部门为成员单位的中山市空间规划课题领导小组，健全统筹市域的空间规划的立项机制，强化全市空间规划统筹协调作用，提高规划管理工作质量。全年全市空间规划立项57项，其中第一批立项35项、第一批追加项目2项，立项经费4500万元；第二批立项20项，立项经费3000万元。

    2012年，市城乡规划局规范控制性详细规划（简称“控规”）的维护管理，明确控规的组织编制、审查、公示、上报审批、批后公布及控规调整等多个环节的具体操作方法和步骤。完成《中山市户外广告设施设置技术规范》、《中山市户外广告招牌设施设置技术规范》、《中山市中心城区市政工程规划验收管理办法》等规范性文件拟定工作，并拟写《中山市既有住宅加建电梯管理办法（一稿）》。成立局技术审查小组，拟定《中山市城乡规划局技术审查小组工作规则（试行）》，使重点项目技术审查工作制度化、规范化和程序化。全年共组织召开14次专家审查会，审议市镇重点项目建筑设计方案规划编制项目20项。办理镇（区）送审的控规项目86宗，全年获市政府批准的镇区控规（及调整）新增23宗。

    2012年，市城乡规划局拟定《中山市建设项目交通影响评价管理办法》，优化城市路网结构，提升城市交通系统的通行能力。落实西部沿海高速铁路、南沙疏港铁路及支线、深中通道、江番高速公路、中开高速公路等重大交通基础设施在中山市的规划选线工作，做好与珠三角城市群的重大交通基础设施的无缝衔接。完成《中山市中心城区慢行交通系统规划》的编制，完成《中山金鹰广场综合商业项目交通影响评价》、《中山路起湾路交叉口改造方案研究》、《中山华发广场项目交通影响评价》、《中山市益华峰会中心交通影响评价》、《中山市大信新都汇商业项目二期交通影响评价》、《中山市灯都项目交通影响评价》等成果的专家评审及上报审批工作。

    完成气象灾害监测预警中心及信息发布中心、中海ＬＮＧ加气站、市科学馆新馆、一中初中部扩建用地等项目的选址研究。完成祁安苑三期工程、益华峰会、金鹰广场项目前期方案研究；完成中山纪念图书馆、华发广场方案审查；完成尚峰金融商务中心、置联商贸大厦、大都会改造工程、广东药学院中山校区新建工程项目、远洋综合体一期工程等重点项目的报建；推进万科水晶城、健康大厦等重点地段重大项目规划建设。

【城乡规划督察】2012年11月2日，住房和城乡建设部驻中山市城乡规划督察员派驻仪式在市政府举行，标志城乡规划督察员正式在中山市开展工作。市城乡规划局以督察员派驻制度为契机，加强工作力度，自觉接受监督，落实住建部的工作要求。落实督察员参会、向督察员开放城乡规划资料、配合督察员现场了解工作等制度，并创造条件为督察员工作开展提供便利，提升全市城乡规划管理水平。

【智慧城市规划管理】2012年，市城乡规划局修改完善电子报建、地下管线等数据标准，逐步建立健全城市规划核心数据体系。修改完善《电子报建标准》、《地下管线数据标准》、《核心数据体系标准》和《规划成果数据标准》，确保各项标准切实可行，充分覆盖规划管理全过程。做好各镇规划分局信息化服务工作，变更镇区业务审批模式，开放镇区业务查询权限，加强系统培训工作。

    开展规划信息数据管理，加强涉密测绘成果管理，理顺涉密基础地理信息数据管理机制。制定基础地理信息数据管理方案及《基础地理信息数据保密管理规定》，与市国土资源局等单位衔接保密事宜，明确权责，规范地理信息数据使用，做好保密地形数据的管理协调。开展数据分析及数据提供等工作，配合开展全市政务数据平台建设工作，与市发改局、市经信局及市数据交换中心协调涉税政务数据的提供工作，履行政务数据提供义务。

【地下管线普查探测】2012年，市城乡规划局开展中心城区地下管线普查，共完成中心城区各区的地下管线约4000公里的探测和测量工作，确保地下管线普查数据准确可靠；开展五桂山带状地形图的修测，指导管理维护地下管线。

【城乡规划信息公开】2012年，市城乡规划局门户网站访问量104.67万人次，通过门户网站主动公开政府信息1.51万条，主要包括规划草案公示、规划方案公示、用地规划许可证信息公开、工程建设规划许可证信息公开、选址意见书信息公开、规划验收信息公开、规划条件信息公开、用地变更信息公开及规划工作动态。其中，规划草案公示10条，规划方案公示28条，用地规划许可证信息公开1457条、工程建设规划许可证信息公开4998条、选址意见书信息公开136条、规划验收信息公开4805条、规划条件信息公开1726条、用地变更信息公开1882条，规划工作动态72条。

【城建档案保管利用】2012年，市城建档案馆按照标准化和规范化进行档案的整理和保管，保证档案管理有序和安全。协助市政府开展中山市悦来南路沿线:中山路人行天桥至南区办事处城市设计，协助向省住房和城乡建设厅上报中山文物保护单位建筑照片500多张，配合编辑《岭南近现代建筑》资料册；配合全省开展“三打两建”行动，为各级公检法、综合行政执法、信访维稳、基层社区等相关单位提供查档服务；配合执法部门开展整顿市容市貌、违章建筑的整治，协助提供执法取证，发挥城建档案在城市规划建设管理中的重要作用。全年市城建档案馆共接收城市规划建设管理档案2.18万卷、光盘5604张、照片2660张。接受档案查阅2628人次13614卷。至年底，馆藏城市规划建设管理档案总量达29.56万卷。

（向锋）