【银行保险监管概况】　2019年，中国银行保险监督管理委员会中山监管分局（简称“中山银保监分局”）落实机构改革、业务监管与党风廉政建设同谋划、同部署、同落实工作要求，持续防控金融风险，助推辖内经济金融稳健发展。至年底，中山辖区有银行业金融机构29家，其中法人机构4家，网点636个，从业人员1.16万人；保险公司63家，从业人员4.6万人。银行业金融机构资产总额7044.29亿元，其中各项贷款余额4912.89亿元；负债总额6869.83亿元，其中各项存款余额6292.17亿元。不良贷款余额35.35亿元，不良贷款率0.72%。保险业全年实现保费收入215.76亿元，提供风险保障金6.89万亿元，赔付支出47.45亿元。中山银保监分局驻东区起湾南道3号竹苑广场5楼。

【银行业保险业风险监管】　2019年，中山银保监分局精准施治，防范化解重点领域风险，通过实时监测加强风险预判分析。推广区域特色报表功能，加大对信用卡业务、房地产业务和股权质押融资等各风险领域数据收集；建立健全与政府相关部门的信息共享机制，及时获取“僵尸企业”名单及地方经济金融数据，定期开展监测分析。通过内外联动强化信用风险管控。推动企业组建联合授信委员会、债务委员会，配合市政府采取措施帮助辖内部分上市公司化解股权质押风险。建立联合接访等机制，提高信访投诉办理效率。全年收到各类信访投诉咨询1170件，办结率98.12%。化解网贷机构风险。联合市金融工作局等相关部门评估网贷机构风险，打击借款人恶意逃废债，严惩失信行为，最大限度保护出借人利益。防控非法集资风险。组织63家保险机构、316个网点运用指标监测、舆情监测、媒体审读、有奖举报、客服热线、自查自纠等方式排查保险从业人员行为和代理机构代理行为，要求29家银行机构结合乱象治理专项工作对员工行为开展自查，严防辖内银行保险从业人员参与非法集资。督导扫黑除恶专项斗争工作。督促机构加强线索排查和信息报送，做好涉黑涉恶财产的查询、扣划、冻结及相关处置工作。

【银行业保险业机构监管】　2019年，中山银保监分局推进机构合规经营。开展监管评估和现场检查等工作，重点整治信贷管理、车险市场、侵害消费者权益等乱象，增强机构合规意识，巩固整治市场乱象成果。全年检查银行机构14家，保险及中介机构4家，汽车销售4S店1家，发现问题137个，发出检查意见书20份。加大对房地产市场资金监测力度，组织银行机构对偿债收入比例大于50%的个人住房贷款进行风险排查，针对2家机构房地产贷款集中度过高下发监管意见书。针对村镇银行大额授信风险、股权集中度超标情况，加强非现场监测，下发监管意见书，开展监管约谈，对违反审慎经营规则的行为采取审慎监管强制措施，力促村镇银行主要监管指标全部达标。年内，处罚银行机构2家，罚款170万元，对10名直接责任人给予警告处罚。

【金融助力实体经济发展】　2019年，中山银保监分局推动银行业保险业支持实体经济，深化金融供给侧结构性改革。发挥政策引领作用，通过采取推进会、约谈高级管理人员、现场督导等方式推进实现“两增两控”目标，支持民营和小微企业发展。落实市政府《金融服务乡村振兴战略实施意见》，引导银行机构加大力度支持涉农贷款，农村基础金融服务持续实现行政村全覆盖。至年底，4家法人机构涉农贷款余额37.59亿元，比年初增长6.64%；4家法人机构普惠型涉农贷款6.24亿元，增长41.5%。鼓励保险机构探索建立水产养殖风险转移分散机制，开展政策性农业保险地方特色品种试点，新设“青鱼、草鱼、鲢鱼和鳙鱼”四大家鱼、脆肉鲩鱼等9个险种，推进政策性农业保险“增品、扩面、提质”。

    助力粤港澳大湾区基础设施互联互通，全年辖内银行业向深中通道等重大交通项目合计授信370亿元，投放88亿元；保险业为深中通道多个标段承保建筑工程一切险及第三者责任保险，风险保障额超8亿元。支持翠亨新区项目建设。银行业向翠亨新区项目授信136亿元，发放贷款21亿元；保险业为翠亨新区建设工程提供建筑、安装工程一切险及第三者责任保险，风险保障额超38亿元。鼓励金融创新，助力国际科技创新中心重要载区建设。推动银行业探索创新知识产权质押融资新方法，引入政府风险补偿基金、保险机构和知识产权中介作为增信手段，发展形成“中山模式”；年内，有100家科创型企业获得融资，贷款余额4亿元。保险业创新科技保险，为中高端制造业和高新技术产业提供全面的保险解决方案，全年为379家高科技企业提供风险保障超310.97亿元，并通过科技保险补贴政策为企业减轻50%的保费成本。

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“两增两控”：“两增”即单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速，有贷款余额的户数不低于年初水平；“两控”即合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本

（丁天琪）