【社会事业发展】　2013年，中山市推进学前教育改革发展，学前三年入园率达99%以上，初中毛入学率、高中阶段教育毛入学率分别达111.7%和100%，普通高考总录取率达96.51%，高等教育毛入学率达61.5%。稳步实施异地中考，扩大中等职业教育免学费范围，中山通过广东省教育现代化先进市评估验收。公共文化体系日益完善，中山创建的全国公共文化服务体系示范项目通过验收，24个镇区文化站全部达到省特级标准，坚持文化场馆免费开放，香山讲坛、广场舞会、粤剧文化周等全民文化活动深入开展。年末全市共有文化事业机构29个，营业性文艺表演团体7个，文化艺术馆1个，镇级及以上公共图书馆25个，博物馆6个，镇区文化站24个，村文化室280个；全年举办群众文化活动4500场。公共卫生服务成效显著，基本建成市、镇（区）、村三级医疗卫生服务体系，新增4个国家卫生镇，社区卫生服务率达100%。年末全市有卫生机构586个，增长4.1%；医院床位1.21万张，增长7.9%；各类卫生技术人员1.82万人，增长6.2%。医药卫生体制改革深入推进，稳步实施基本药物制度，有序推进公立医院改革，探索开展综合性公立医院医疗质量第三方评价工作。全民健身服务水平不断提升，全民健身示范城市试点工作全面开展，基层群众体育组织和基层协会实体化建设扎实推进；全年共举办市级体育赛事活动500余项次；中山籍运动员参加第十二届全国运动会获得3枚金牌、2枚银牌和1枚铜牌。

【民生工程建设】　2013年，中山市财政民生支出163.3亿元，占财政支出68.8%，政府向社会承诺的10件民生实事圆满完成。公交优先战略深入推进，中山成为省首批创建公共交通示范城市，建成“利和广场-太阳城”快速公交示范线，新增常规公交线路8条和大站快线7条，新增跨市公交线路4条，IC卡乘车优惠实现全覆盖，中心城区、三乡镇、古镇镇建成公共自行车租赁服务系统。建设南部组团垃圾焚烧发电厂，推进中心组团、北部组团垃圾焚烧发电厂扩容项目；加快污水处理设施建设，全市新增污水处理能力4万吨/日；雨污分流工程进展顺利，中心城区铺设主干管网38公里、支管管网219公里，镇区铺设主干管网70.6公里、支管管网109.2公里。实施绿化中山行动，完成28公里生态景观林带建设，推进田心、金钟山、尖峰山、北台山4个森林公园建设。推进秀美村庄建设，投入13.5亿元建设农村项目783个，加快实施村容整洁工程，实现镇区垃圾转运站全覆盖。住房保障范围扩大，新开工建设保障性住房2968套，新增发放租赁补贴549户，基本建成各类保障性住房3705套。建成平价商店203家。全市13106人纳入最低生活保障，最低生活保障标准提高11.6%，完成市新社会福利院首期工程，新建居家养老服务中心5个，改造“双低”家庭（指低保家庭与低收入家庭）和优抚对象危房500户，发放老人高龄津贴约1500万元。

【居民收入提高】　2013年，中山市居民收入水平稳步提高，城镇居民年人均可支配收入34274元，比上年增长10.1%；农村居民年人均纯收入21727元，比上年增长12.3%。就业帮扶力度继续加大，城镇新增就业人口5万人，新增就业服务基地7个，设立186个“大嫂工作坊”等社区就业服务基地，实现国家级充分就业示范社区零突破，农村劳动力技能培训转移就业考核名列广东省第一位。年末全市新增就业人口5.09万人，城镇登记失业8973人，城镇登记失业率2.3%。城镇居民人均消费性支出24093元；农村居民人均消费性支出12312万元。社会保险体系不断完善，全市城镇职工社会保险参保741.3万人次；参加城镇基本养老保险217.01万人，增长2.4%；参加城镇基本医疗保险255.9万人，增长2.1%；参加失业保险149.42万人，增长3%；参加工伤保险151.11万人，增长3%。城乡居民基础养老金由每月55元提高至65元，退休人员人均养老金1281元。

【社会治理】　2013年，中山市制定实施社会建设规划纲要，实施热点民生提质工程、现代社区建设工程、博爱名城公益工程等十大社会建设工程。完成珠三角规划纲要统筹城乡发展综合改革试点评估，制定基本公共服务均等化方案，推进火炬开发区、西区、小榄镇、南头镇、沙溪镇、三乡镇共6个城乡一体化试点镇区建设。社会信用体系和市场监管体系建设通过省级考核验收。社会创新资源统筹力度加强，在省内率先设立5000万元市级社会管理创新专项资金，重点投向关系全局的社会管理与创新项目。公益模式创新成效显著，举办首届“博爱100”公益创投活动，撬动近1000万元社会公益事业资金，集中支持公益项目110个。培育城乡基层群众生活类、公益慈善类、社会服务类社会组织，推进市社会组织孵化基地建设，新增社会组织163家。再次降低流动人员积分管理制度中的准入门槛，创新入户排位方式，增加积分制服务内容，流动人员积分管理制度获中国地方政府创新奖，全年全市有8721名流动人员子女取得入读公办学校资格，78名流动人员租住保障性住房，3600名流动人员取得入户资格。社区建设模式成效显著，“2+8+N”模式（“2”指各社区组建1个农村社区建设协调委员会，搭建1个社区服务中心；“8”指各社区服务中心内设“四站”和“四室”，即社区公益事业服务站、社区环境卫生监督站、社区志愿者服务站、社区农技服务站和社区文体活动室、社区计划生育卫生室、社区治安警务室、社区法律服务室；“N”指根据农村社区和村民生产生活需要增加若干个服务项目）获评为广东省社会创新试点项目，村（居）委会特别委员和社区建设协调委员会制度全面推行，建成200个社区综合服务大厅，实现社区事务一站式服务。基层治理机制进一步完善，制定村（居）务监督委员会议事规则，实施村、社区行政事务准入制度，推行社区工作人员、社工、志愿者、群众共同参与社区管理、协同服务群众的新机制。持证社工人数超过1800人，推进“社工+志愿者”联动，推动社工服务向信访、教育、卫生等多领域专业化方向发展，提升服务质量。创建“无医闹城市”，“全民禁毒”中山经验向全国推广，连续5次获“全国社会管理综合治理优秀地市”称号，成为全省唯一连续3次获得“长安杯”的城市。

（张金平）