【深化重点改革】 2011年，中山市全面实施简政强镇事权改革，顺利完成镇级机构撤并调整，分批下放172项审批权和1300项处罚权。完成第五轮行政审批事项清理，审批事项由463项减少到312项，审批时限提速超30%。深入推进统筹城乡综合配套改革，开展5大类18个中项86个小项的城乡差别情况调查，制定户籍登记管理制度改革政策、“镇机构改革、农村义务教育改革、县乡财政管理体制改革”的“农村三项”改革方案，推广城乡一体化示范点镇区改革经验。扎实开展医疗体制改革，在全省率先实施基层医疗卫生机构一般诊疗费标准，对基层医疗卫生机构核编定岗。加快社会管理创新步伐，建立“2＋8＋N”社区服务管理模式，“2”指在各农村社区组建一个建设协调委员会，搭建一个社区服务中心；“8”指各社区服务中心内设“四站四室”，即公益事业服务站、环境卫生监督站、志愿者服务站、农技服务站和文体活动室、计划生育卫生室、治安警务室、法律服务室；“N”指根据农村社区和居民生产生活需要增设若干服务项目。中山市被国家民政部授予“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”称号。完善流动人口积分制，全市有7378名流动人员取得入户入学指标，比上年增加921名。

【社会事业健康发展】 2011年，中山市教育水平均衡发展，学龄儿童入学率、初中毛入学率、高中阶段教育毛入学率均达100%，高等教育毛入学率55.5%。高考成绩再创新高，总录取率达94.5%，连续6年居全省前列。提高医疗服务水平，每千人口拥有卫生人员5.36人，每千人口拥有医疗机构床位数3.41张。加强食品药品安全监管，初步建立市镇两级监管体系。成功创建成为国家历史文化名城，被中共中央宣传部、文化部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署联合授予“全国文化体制改革工作先进地区”称号。建成位于南朗镇翠亨村的孙中山纪念广场、兴中园主题浮雕、孙文纪念公园名人雕像、位于南朗镇翠亨村的中山市非物质文化遗产展示馆等文化纪念场馆。完善普惠型公共文化服务体系,“农村（社区）文化室全覆盖”项目被评为国家公共文化服务示范项目。市属文化场馆全部免费开放，加快推进139文化街区博物馆群、漫画馆、新图书馆等文化惠民建设工程。2011年末，全市有文化事业机构29个，营业性文艺表演团体8个，文化艺术馆1个，镇级及以上公共图书馆25个、博物馆4个，镇区文化站24个、村文化室297个。全民健身活动常态化，确定每周日为“体育惠民日”，市属体育场馆在“体育惠民日”免费开放。

【民生福祉不断改善】 2011年，中山市加快推进平价商店、蔬菜大棚和冷藏设施“三项建设”，全市设立农副产品平价商店63家，蔬菜大棚等农副产品生产基地6家，冷藏储备设施2家，稳定物价取得成效。完善社会保障体系，城镇职工社会保险总人次705.6万人。健全城乡养老保险制度，将未参保、未就业的本市户籍城镇居民均纳入养老保险体系，人均月增加养老金148元。筹建8609套保障性住房，超额完成省下达的任务。为2万名75岁以上老人免费安装慈善爱心铃，方便老人遇事呼叫。困难群体生活得到有效保障，发放临时价格补贴1426万元，完成572间低保家庭危房改造，实现城乡低保标准一体化，城镇低保标准和农村低保标准分别从330元、310元提高至350元。社会治安视频监控系统5891个点覆盖城乡，各类事故宗数、受伤人数和直接经济损失同比分别下降2.4%、4.6%和8.8%。

【居民收入稳步提高】 2011年，中山市农村居民人均年纯收入17182元，比上年增长15.1%；城镇居民人均可支配收入27700元，增长9.2%。新增就业人员5.14万人，城镇登记失业率2.2%。有效落实工资集体协商制度，最低月工资标准提高至1100元。城镇居民人均消费性支出20519元，增长9.0%。

（张金平）