【经济增长较快回稳】 2009年，保增长取得实效，发展质量稳步提高。全市生产总值1566亿元，比上年增长10.2％，增速达到年度预期目标。其中第一产业增加值45亿元，增长3.3％；第二产业增加值904亿元，增长9.0%；第三产业增加值617亿元，增长12.5％。常住人口人均生产总值62304元，增长10％。三次产业增加值比例由上年的3 ∶ 58.4 ∶ 38.6调整为2.9 ∶ 57.7 ∶ 39.4。综合能耗不断降低，全市单位地区生产总值（GDP）能耗0.65吨标准煤/万元，下降3.9％。

【投资拉动作用明显】 全社会固定资产投资完成545.6亿元，比上年增长16.5％，完成年初预期目标105.7％。投资占全市生产总值的比重为34.9％，提高3.3个百分点。进一步优化投资结构，服务业投资占投资总额63.4％，更新改造投资增长51.9％。国家实施扩内需投资计划后，全市争取中央和省专项资金3.7亿元，其中中央资金2亿元，拉动项目总投资33.2亿元，10个项目纳入省第二批扩内需项目，获保障用地6115亩。

【重大项目建设成就显著】 全年安排重点项目88项，其中年度建设项目72项，前期预备项目16项。年度计划投资90.87亿元，全年实际完成投资95.9亿元，为年度计划的105.6％。在建项目中，完成年度投资计划项目48个，占项目总量66.7％；34个续建项目年度计划投资41.46亿元，提前完成年度计划。新岐江公路、福源路、嘉明电厂扩建等交通能源项目完成投资超25亿元，中船、中铁、广机、广重、保税物流中心等重大产业项目完成投资超40亿元，投资拉动效果显著。

【消费市场稳步增长】 全年实现社会消费品零售额549.76亿元，比上年增长14.5%。从行业来看，批发和零售业零售额491.06亿元，增长15.9%；住宿和餐饮业零售额57.82亿元，增长3.4%；旅游业总收入110.3亿元，增长13.4％。接待过夜海内外游客551.91万人次，增长4.5%，客房开房率58.2%。市场物价有所下降，全年居民消费价格总指数累计下降2.9个百分点。

【工业保持平稳增长】 全市工业总产值4437亿元，比上年增长9.16%。工业增加值859.61亿元，增长9％。支柱产业贡献稳定，五大支柱产业产值2264.8亿元，增长18.3％。工业企业效益继续提高，规模以上工业企业经济效益综合指数162.67％，提高4.3个百分点。加快发展装备制造业，全市实现产值1067.6亿元，增长20.8％，5家企业被认定为省装备制造业骨干企业、重点培育企业。新兴产业成长迅速，加快发展半导体照明、健康医药、游戏游艺、新型汽车动力电池等产业，纬创资通液晶模组项目落户临海装备制造基地。传统特色产业巩固发展，加快产业集群升级创新，开展灯饰、家电、健康医药、风电产业集群创新试点，全市拥有16项产业集群联盟标准。大项目进展顺利，广机海事重工、中铁大桥局桥梁制造项目投产，中船船舶制造项目开工建设。加快工业适度重型化，规模以上轻重工业比由上年的60.2 ∶ 39.8调整为59 ∶ 41。开拓国内市场成效显著，组织中山货“北上西进”，成功举办中山（北京）博览会。规模以上工业产品内销比例提高4个百分点，占工业销售产值的65.4％。增强自主创新能力，全市专利申请8699件，增长26.1％，其中发明专利申请645件，增长16.2％。国家火炬计划日用电器特色产业基地、省新光源高新技术应用基地落户中山。高新技术企业认定取得新进展，新增63家省级高新技术企业，全市有高新技术企业201家。产学研合作不断深入，北京理工大学、华中科技大学等高校与中山企业的科技项目合作成效明显，积极开展省部企业科技特派员行动计划。不断提升企业技术研发能力，新增11家省级企业技术中心和36家市级企业技术中心，全市各级企业技术中心274家，明阳风电、大洋电机、松德包装等重大科技攻关项目取得突破。稳步推进科技金融结合试点工作，筹建全市首家科技创新投资公司。加快公共技术服务平台建设，增强市家电创新中心、小榄生产力促进中心、古镇照明工程中心等专业镇科技平台创新和服务能力。

【服务业加快发展】 全市服务业增加值617亿元，比上年增长12.5%，对本地经济贡献率达45.6％，拉动经济增长4.7个百分点。加快发展服务业重点行业，旅游业增长13.4％，金融服务业增长19％，住宿餐饮零售业增长3.4％。加快服务业集聚区建设，东区、西区、石岐区共建服务业集聚区建设取得阶段性成果，民生银行、安邦财险等银行、保险、证券、担保企业相继进驻中山。招商引资效果显著，成功举办2009年现代服务业招商推介会、中山-深圳股权招商企业对接会、实施珠三角改革发展暨香港中山服务业合作发展论坛等招商推介活动，项目现场签约额比上年增长61％。服务业重点项目建设取得新成绩，全年重点项目计划总投资119.7亿元，完成年度投资36.5亿元，完成年度投资计划。服务业先行先试取得新进展，开展首届中山服务业十大品牌评选活动，加快推 进制造业企业服务环节分离 工作。

【体制机制改革进展明显】 行政审批制度改革效果显著，健全“一网式”审批平台，压缩审批时限，依法停止和取消行政收费项目119项，有效降低社会负担和行政成本。逐步健全价格形成机制，服务业与工业在用水、污水处理、生活垃圾处理“三费”均实现同价，完善生活垃圾处理、污水处理全市域收费管理制度。加快资本市场发展，中山市产权交易中心及石岐区、中炬、菊城、万利等四家小额贷款公司相继成立。加快国有企业改革，制定《国有资本收益管理暂行办法》，试行财务预算管理。完善财政体制，实行市级预算单位公务卡结算，镇区全面纳入国库集中支付改革范围，开展财政支出绩效评价。深化投融资体制改革，开发区科技产业带试行BT（建设—转让）融资模式，推进中心粮库二期等市场化代建试点项目。

【实施《规划纲要》开局良好】 制定《关于贯彻实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）〉的决定》，明确“一个枢纽，两个基地，三个试点”的战略定位。完成2009年度主要工作目标，开展城乡统筹、审批方式创新等先行先试工作，成功召开广东省深化行政审批制度改革工作现场会，实现“一年开好局”目标。加强与周边城市道路对接，启动纵一线、中开高速等17个项目的前期工作，中山至深圳跨珠江口通道进入工程可行性研究阶段。珠中江区域合作取得新突破，三市共同签署紧密合作框架协议，并签订环保、交通、旅游、警务、科技、物价、广播电视等19个专项合作协议，开通9条跨市公交线路，实现三地电视信号相互落地。成功主办珠中江紧密合作第二次联席会议，于2010年1月1日起实行珠中江车辆年票互认，加快推进通信一体化和饮用水同网工作。

【外贸出口趋稳向好】 受国际金融危机影响，外部需求萎缩，全市外贸出口总值177.4亿美元，完成调整后目标的104.4％，降幅由年初的21.5％收窄至全年的5.2％。帮扶出口企业减负增盈，成立外经贸发展专项资金，用于支持出口信用保险、扩大进口奖励及鼓励参展促销。国际市场开拓取得新成效，在瑞典、越南、印度和澳大利亚等国家举办大型国际经贸展销洽谈会，成功拓展东盟、南亚、澳洲等新兴市场。重点出口企业发展壮大，纬创资通出口超17亿美元，比上年增长80％，其中依顿、奥马、国基等企业全年出口增幅在20％以上。吸引外资稳定增长，全年实际利用外资7.66亿美元，增长2.8%。

【财政金融稳健运行】 全市地方财政一般预算收入110.4亿元，比上年增长10.3％，完成预期目标100.3％；地方一般预算支出117.12亿元，增长15.7%。在积极货币政策的支持下，货币信贷快速增加，年末金融机构本外币存款余额2211.13亿元，比年初增长21.3%；贷款余额1196.59亿元，比年初增长41.7%；城乡居民储蓄存款余额1220.95亿元，比年初增长15.3%。全年银行现金呈现投放态势，全年现金净投放216.01亿元，增长6.3%。全年代理证券交易额3891.04亿元，增长99.3%，其中股票基金交易额3837.22亿元，增长97.7%。

【交通运输业和邮电业平稳发展】 年末全市公路通车里程1773公里，公路密度为每百平方公里98.5公里。全年货物周转量58.65亿吨公里，下降3.0%；旅客周转量75.95亿人公里，增长55.87%；港口货物吞吐量3401万吨，增长23.4%。邮电业务持续增长，全年邮电业务总量176.89亿元，增长14.3%。

【民生福利不断改善】 进一步健全社会保障体系，全年城镇社会保险参保475万人次，比上年增长3.3%；实现所有自愿参加农村社会养老保险人员全覆盖，城乡居民门诊医疗保险覆盖率97.7%；在城乡居民住院基本医疗保险全覆盖基础上，高校和中等职业学校学生纳入参保范围。全年新增就业10.6万人，城镇登记失业率2.16%。稳步提高民生保障水平，城镇和农村的低保标准分别从原来的320元/月、280元/月提高到330元/月、310元/月。稳步发展教育事业，全市财政投入29亿元发展教育，享受免费义务教育学生23万多人，中小学优质学位达95%以上，高考录取率达91.7%，高等教育毛入学率52.7%。推行中小学教师工资待遇“两相当”（即教师与公务员、农村教师与城镇教师工资水平相当），妥善解决代课教师问题。医疗卫生条件较大改善，社区卫生服务体系不断健全，全市卫生机构和医院床位分别增长17.6%和6.8%。生态建设迈上新台阶，创建全国生态市顺利通过验收，全市18个乡镇污水处理厂首期通过环评验收，城市污水集中 处理率提高到86%。完成五桂山生态保护区内林相改造5400亩，新增绿地面积81万平方米。平安中山建设取得 成效，刑事案件发案下降3.5%，加强安全生产和食品医药、消防交通安全管理，交通事故宗数和经济损失分别下降36.9%、28.9%。

【“三农”工作扎实开展】 “一带、两区、十基地”农业现代园区发展战略成效显著，高标准在古镇镇建设国家级现代农业园区南方绿博园，港口镇两岸四地现代农业合作示范区建设顺利。加快推进农业基础建设，市财政投入6200万元用于农路硬底化、农村公路建设和农田改造等工程，建成水泥主干农路200公里，整治改造农田4185亩。增强防灾减灾能力，中顺大围达标加固工程取得阶段性成果，完成西河、铺锦、拱北、麻子涌等4个水闸重建工程。逐步完善农村发展机制，87％的行政村完成村级统一核算改革。稳步推开土地承包经营权流转，全市35个经济欠发达村集体经济年纯收入全部超100万元。稳步开展新农村示范点建设，推进全国特色景观旅游名镇（村）、省宜居城镇（村庄）创建工作。农村实用人才队伍建设成效明显，涌现出一批种养能手、专业大户、致富带头人、科技带头人等优秀农村实用人才。

【居民收入稳步提高】 城镇居民年人均可支配收入23088元，比上年增长7.1％；农民人均年纯收入12288元，增长11％，全部完成年初预期目标。全市城镇和农村居民家庭恩格尔系数分别为39.5%和41.8%。（李靖仪）