【简况】　按照市委《关于进一步加强依法治市工作的决定》和《中山市2001年依法治市工作要点》的要求，充分发挥党委的领导作用、人大的主导作用、“一府两院”的执法主体作用和政协的民主监督作用，提高各级领导对依法治市工作的认识，增强干部群众的法制观念和法治意识。各部门、各镇区、各行业讲求实效，推进依法治市工作。

【抓好“两大整治”，创造良好的经济秩序和稳定的社会治安环境】　成立整治市场经济秩序领导小组和“严打”整治领导小组，召开全市质量兴市暨打假专项整治动员大会和各种专项整治协调会，明确分工，落实责任。各部门密切配合，查处和销毁了一批假冒伪劣商品，保护企业和消费者的合法权益；打击走私活动，震慑了走私分子；整顿和规范金融秩序，重塑社会信用形象；整治土地、建筑市场，实行规范管理；打击文化市场违法违规经营活动，逐步净化文化市场；加大消防、安全生产的整治力度，消除安全隐患。政法委和公安、检察、审判机关开展 “严打”整治行动，先后组织打黑除恶、“追逃”、禁毒禁赌、扫黄、打拐、打击“双抢”、治爆缉枪等专项治理行动10多次，有力地打击了各种犯罪活动，维护了稳定的社会治安秩序。市综治委被评为全国社会治安综合治理优秀单位。

【积极适应入世后的形势，加快依法行政步伐】　市、镇两级政府进行了机构改革，精简机构33%，精简行政编制20%，达到“减员增效”的预期目标。全面清理了1990年以来市政府发布的政策措施；继续深化行政审批制度改革；全面落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理。制订《中山市行政复议案件及行政赔偿案件处理办法（试行）》，全年审理行政复议案件31件，处理群众投诉13宗，维护了当事人的合法权益。经国务院和省政府批准，成立中山市城市管理行政执法局，开展城市管理相对集中行政处罚权（综合执法）的试点工作，逐步完善城市管理体制。组织市法制局、市依法治市办和市妇联开展对农村外嫁女问题的专项调查，提出对策意见。

【公正司法，提高办案效率和质量】　审判机关和检察机关坚持“公正与效率”的原则，积极推进司法改革。两级法院在全省率先建立执行局，加大执行力度。市检察院积极探索预防职务犯罪的新路子，构筑社会化大预防体系，全年没有发生冤、假、错案，没有发生需按国家赔偿法给予赔偿的案件。

【做好普法教育和法律服务工作，为依法治市打下良好基础】　召开全市“三五”普法表彰暨“四五”普法动员大会。健全领导干部和执法人员的学法制度，拟任职领导干部实行先法律培训，考试合格后才正式任职。加强青少年学生、农民和外来工的普法教育，全市80多所学校开办法制教育课；多个镇区对农民进行了集会游行示威法、村民委员会组织法、治安管理处罚条例等法律法规的宣传教育；全市近30万名外来工参加了法制教育培训班。司法局加强对律师、公证、法律援助中心、基层调解等行业和“148”法律服务热线电话的管理，法律援助中心共代理法援案件304件，接待群众来访2300人次；“148”专线电话接受咨询3500人次；基层调解民间纠纷2280宗，成功率达98%。

【开展基层民主政治建设，加强依法治镇（区）工作】　各镇区发挥依法治镇（区）工作领导小组作用，制订年度工作要点，推进依法治镇（区）和依法治村工作。坚持“两公开一监督”制度，全面推进农村集体经济电算化管理，有19个镇（区）、276个村委会、2246个村民小组（按原行政村数）完成农村集体经济电算化管理工作，分别占全市镇（区）数的79.2%、村委会数的75.2%、村民小组数的74.9%。各镇区加强对水法、工会法、村民委员会组织法等法律法规的执法检查，开展评议基层执法部门的活动，促进了基层执法部门依法行政，提高办事效率和服务水平。

【形成有效监督体系，保障依法治市工作稳步前进】　各级人大加大监督力度，积极进行审议政府工作报告、开展评议、组织视察和执法检查、跟踪议案办理、听取和评议被任命干部述职等工作。市人大常委会审议了市政府关于环保法、体育法、消防法等法律实施情况的报告，对市政府实施科技进步法、义务教育法、残疾人保障法等法律实施情况进行了执法检查，制订了对司法机关工作中重大违法案件实施监督的规定，加强了对“一府两院”工作的监督。市政府发挥法制、监察、审计、财政等部门的行政监督作用，建立健全行政执法责任制和“收支两条线”管理，纠正部门和行业不正之风。司法机关通过检察工作和行政审判工作加大司法监督力度。市政协发挥民主监督作用。人民群众通过上访、投诉，新闻媒体通过对典型事件“曝光”，发挥了社会监督的作用。（冯谦）