中山市古镇镇以数字网络化平台为基础，整合部门行政管理工作和基层自治资源，构建具有古镇镇特色的网格化服务管理模式。2018年9月，中山市古镇、小榄等地改革探索实行“网格化”综合服务管理制度的经验做法获中共广东省委全面深化改革领导小组列入改革创新经验复制推广清单（第一批），向全省推广。

    一、坚持以党政统筹为核心，推进工作措施落实

    在推进全镇网格化服务管理工作过程中，古镇镇坚持以各级党政“一把手”统筹为核心，在全镇自上而下搭建起大、中、小三级网格结构。一级网格1个，即镇政府；以镇政府为统领，将网格化服务管理工作设为书记项目，由镇党委书记统筹部署，各主要党政领导具体负责业务指导，形成主要党政领导共同参与的领导核心。二级网格32个，即19个入格部门+12个村民委员会+同益园区；二级网格结构以职能部门和村委会联动为核心，入格部门落实业务网格化融合，梳理下派工作任务事项清单，协助村委会解决各项执法事项；各个村委会负责抓好基层网格化队伍管理和工作落实，统筹协调基层网格员做好各项问题发现、微小事项处置、执法事项上报等工作，形成部门负责人、村委会书记共同负责整体推进的良好工作格局。三级网格68个，即根据区域大小、人口分布、工作数量等为基准划分的基层小网格；以落实基层巡查发现、处置问题、上报信息等具体工作为抓手，在每个基层网格设置“网格长”，负责格内具体人员管理，确保工作措施责任落实到位。通过明晰各层级工作重点，层层做好组织建设和落实工作机制，使网格化服务管理各项具体工作贯彻到位、落到实处，确保全镇网格化服务管理工作取得实效。

    二、坚持以体制改革为根本，提升工作整体效率

    古镇镇网格化服务管理工作主要强调职能融合和工作统筹，本质上通过融合各部门行政管理职能，努力解决各部门在行政管理过程中存在权责不清、职能交叉、效率不高等现实问题，管理工作遵循“网格化、高科技、大数据、云计算”的建设原则和工作理念，通过充分运用高科技手段占据社会管理工作制高点，提升全镇社会综合管理效益。2016年，古镇镇投入200多万元研发以仿三维GIS为基础的古镇镇网格化服务管理信息系统，实现基层网格各项“人、地、事、物”数字化、信息化管理，依托系统实现平台数据集中处理，事件信息统一归口，工作任务统一调配。为所有基层网格调度员、基层巡查员等统一购置配备专用手机终端789台。基层网格巡查员通过手机终端，可以即时上报巡查发现的问题，部门网格调度员依托镇网格化管理平台，即时针对发现问题进行人员调度处置，从而实现部门、村委、工作人员三方业务交流和信息传输无缝对接，打通各层级工作沟通互联的“最后一公里”，做到事件即时流转、事态即时掌控、问题即时解决“三个即时”的工作目标，切实提升信息传输效益和问题处理效率。

    三、坚持以资源整合为抓手，激发基层自治潜能

    2017年，古镇镇投入200多万元用于全市首个镇级网格化指挥中心建设，在镇政府行政办公区办公楼划出500多平方米用于筹建古镇镇网格化服务管理指挥中心。2018年，指挥中心建成并投入使用，通过发挥网格化服务管理指挥中心平台作用，对全镇各项社会服务管理资源进行深度整合。一是整合基础设施资源，在指挥中心指挥室设置大型墙身显示屏，逐步整合接入公安、交警、交通等部门5000套摄录一体机和遍布各村场街道的高清监控头（已完成近1000路视频源接入），实现对全镇各交通要道、重点部位、大街小巷的全天候实时监控，能够通过平台硬件进行网络动态巡查，及时掌控全镇主要地段各项最新情况。二是整合部门管理资源，由镇综治办牵头，统筹指挥中心运行和网格化服务管理日常工作，将镇公安、消防、卫计等19个部门全面纳入网格化服务管理范畴，由各部门派驻专人到指挥中心进行常态化办公，各自结合工作职能对基层巡查、执法、整治等工作环节进行联动调配和监督管理。

    古镇镇根据农村基层自治和社会治理工作实际情况，在推行网格化管理初期通过吸纳原村委会治安联防、综合执法、安全监督等各条线专职人员，组建一支700多人的网格巡查员队伍，具体负责对网格辖区内各部位进行不间断循环巡查，及时发现并处理各种环境卫生、综合执法、治安联防等问题，排查上报各类存在的隐患和问题，并结合网格化工作目标任务，落实辖区基础信息录入、社情民意收集等职能工作。镇财政每年划拨专项绩效奖金用于对基层网格员进行绩效考核，通过建立科学合理的量化绩效考核指标制度，运用层级管理、分级奖惩的考核模式，调动基层网格员队伍的工作积极性。既充分激发农村基层自治和社会治理工作潜能，又确保全镇各项阶段性重点工作有效推进。

    四、坚持以规范管理为推手，促进工作全面提升

    为明确细化网格化管理工作职责，确保各项工作能够贯彻到位，责任落实到人，古镇镇通过建立每月联席会议制度，由各线分管党政领导轮流召集召开会议，及时查找问题、研究措施、部署工作，并结合工作实际和阶段数据，适时制定阶段性工作指导意见，逐步规范各项工作制度和管理事项，确保网格化管理工作条理清晰并顺畅有序。

    在管理工作过程中，通过结合运用综合治理政策工具、落实专项督导检查，加强监督管理各村网格化工作动态情况，并结合各项动态数据情况对具体管理工作环节、阶段性目标任务进行调整修订，做好各项工作管理目标任务，确保全镇网格化服务管理持续发展、绩效持续提升。及时结合社会实情、队伍实况和工作实绩等实际情况变化，通过完善工作对接、案件处置、人员管理等工作制度，配合动态专项督导、扩大社会大众监督等手段，逐步形成动态可控、行之有效的工作管理长效机制。根据网格员队伍的人员结构和综合素质实际情况，结合全镇各阶段重点工作需要，持续开展专项业务培训活动，提升网格队伍综合素质，确保全镇网格化服务管理效能全面提升。

    2015—2018年，古镇镇网格化服务管理工作平台累计采集录入户籍人口信息6.83万条、流动人口信息5.63万条、党员信息1493条、建筑物信息5.3万条、企业信息2.88万条；累计接收基层网格员自报自理事件信息42.19万条，跟进处置各项上报事件1556宗，完成下派任务事件1.17万宗，总体事件调配率和处置率均达到100%，基本实现全镇辖区范围内各项“人、地、事、物”数字化、信息化、网格化管理，全镇各类信息采集和定期更新周期缩短至半年以内，各种工作动态情况更清晰，各项社会综合治理工作效益更为显著，推动古镇镇社会治理方式由分散治理到综合治理、管理模式由粗放管理到精细管理、工作格局从各级各管到共管共治的三个根本性转变，走出具有古镇镇特色、富有工作成效的新路子。

（古镇镇）