孙中山故里旅游区创建国家5A级旅游景区是纪念孙中山先生诞辰150周年活动的献礼工程。自2015年5月孙中山故里旅游区启动创建国家5A级旅游景区工作以来，经国家旅游局、省旅游局的指导，在市委市政府的领导下，市旅游局主动作为，积极落实市委市政府相关决策，各项创建工作有序推进。2016年11月4日，孙中山故里旅游区创建成为国家5A级旅游景区。

 

    市政府牵头成立由市长任组长，副市长任副组长，市旅游局、市文化广电新闻出版局、市城乡规划局、南朗镇等16个部门和镇区组成的创建5A工作领导小组。领导小组办公室（简称“5A办”）设在市旅游局，由市旅游局局长兼任办公室主任。设立孙中山故里旅游区管理委员会（简称“管委会”），具体负责创建基础设施建设和后续运营管理工作。

 

    按照全域旅游理念和5A景区标准，确定以孙中山故居纪念馆、翠亨古村、中山影视城、辛亥革命纪念公园、犁头尖山5个景点为核心区域，面积约3.15平方公里。中长期整合崖口村、锦绣海湾城等周边景点，整个区域约14.15平方公里，打造具有国际影响力的孙中山故里旅游区。

 

    市旅游局在《孙中山故里旅游区发展总体规划》基础上，编制《中山市“十三五”旅游专题规划》《孙中山故里旅游区创建整改提升规划》《中山市旅游标识系统规划》《中山市全域旅游发展规划》和《中山市旅游交通规划》（与市交通运输局共同编制），这些规划都与未来5A级旅游景区的发展相衔接，并与全市总体规划保持一致，确保景区建设的可持续发展。与南朗镇、辅导单位研究孙中山故里旅游区智慧旅游平台建设方案，讨论景区智慧旅游的相关功能和项目，明确景区智慧旅游建设范围和深度。

 

    挖掘梳理景区旅游资源和历史文化价值，提升规模和主题，编制《孙中山故里旅游区景观质量报告》，拍摄制作宣传汇报片，经省旅游局初审通过后推荐报送国家旅游局。2015年11月18日通过全国景评委专家评审，创建工作转入建设阶段。

 

    建立领导机制。创建工作在市委市政府和市设领导小组统一领导下进行，市委市政府主要领导多次到景区现场办公，市领导小组随时召集会议决策重大事项。市长召集南朗镇、市旅游局、市住房和城乡建设局、市文化广电新闻出版局、中汇投资集团有限公司、棕榈股份有限公司在孙中山故居纪念馆座谈，听取孙中山故里旅游区创5A 工作推进情况汇报，分析问题，协调解决各部门提出的问题。建立统筹协调机制。5A办和管委会对创建和基建进行统筹协调，成立由南朗镇、市旅游局、市住建局、市财政局组成的基础设施项目审核小组，协调推进项目建设工程；聘请专家组对创建全程进行跟踪辅导。建立工作倒逼机制。市领导小组印发创建总体方案和整治提升任务分解表，明确目标任务和完成时限，要求于2016年9月30日前完成建设提升任务，共涉及近30个单位和部门。建立督办和信息报送机制。市领导小组要求市府办督查室对各单位创建任务进行督办，5A办建立创建工作简报制度掌握工作情况。

 

    按照市政府会议精神，景区基础设施采用设计施工总承包（EPC）模式，内容包括翠亨大道两侧立面整饰和沿线绿化提升、主游客中心、下沉式综合停车场、犁头尖山登山步道、旅游厕所、旅游标识系统建设等施工项目。市财政安排1.58亿元投入EPC和相关项目，确定南朗镇为代建单位，相关单位加快审批程序，经过立项、可研和招投标程序，由棕榈集团实施基础设施建设工程。工程于2016年4月底全面开工并于9月30日完工。

 

    核心景区整改提升方面，按市政府要求，孙中山故居纪念馆、中山城内部整改提升分别由市文广新局和中汇集团负责，EPC工程和公共区域部分由南朗镇负责，主要涉及旅游标识系统、旅游厕所、游客服务中心、智慧旅游系统等施工项目。5A办制定旅游区品牌形象及导视设计方案和咨询报告，组织辅导团队为南朗镇创建任务提供专题咨询服务。9月30日完成兰溪河改造加固项目纪念中学污水处理设施项目。

 

    市领导小组要求各责任单位根据创建方案和任务分解表，制定各自实施方案，按照5A景区标准就交通、游览、安全、卫生、环保、购物、邮电、综合管理等方面进行全方位整治，每周向5A办报送一次进展情况。5A办委托辅导单位完成整改咨询报告、标识系统和视觉识别系统建设需求初稿，准备申报材料、智慧旅游服务方案、游览线路设计、工作人员服装设计、门票设计、创意商品设计、手绘地图设计、宣传口号和导游词撰写、管理人员配备方案、旅游安全整改方案、培训方案、宣传设计方案、无障碍设施布局及设计方案等，由景区管委会和核心景区主管单位组织实施。邮政中山分公司启动中山市旅游必购O2O销售平台项目建设，确定平台销售商品范围以孙中山故里旅游区为元素及中山市自主研发的旅游商品。

 

    2016年9月，成立孙中山故里旅游区协调工作领导小组和孙中山故里旅游区管理中心。孙中山故里旅游区协调工作领导小组主要负责研究确定孙中山故里旅游区规划发展、综合管理、重大项目招商、项目建设等重大问题。管理中心负责执行协调领导小组的相关决议，旅游区的综合管理、整体宣传和市场营销，孙中山故居纪念馆的日常管理，景区管理制度建设、内部人员培训、管理运营机构等工作；并提请市领导小组研究解决南朗镇政府提出的协调解决孙中山故里旅游区管理体制问题。

 

    2016年8月30日，市旅游局邀请省景评委成员、中山大学博士生导师、享受国务院特殊津贴专家彭华教授现场指导市孙中山故里旅游区创5A工作，详细解答景区建设面临的突出问题，确保景区建设达到5A景区标准要求。与孙中山故居纪念馆多次沟通与协作，拟定景区标识系统文字及中、英、法、日、韩五国语言翻译，并于8月17日由广东省翻译协会进行校对，完成景区标识系统文字翻译工作。

（市旅游局）