2009年至2011年，中山市围绕“强综治、创平安、促发展”，加强镇、村综治信访维稳两级平台（简称“两级平台”）建设。3年全市建成24个综治信访维稳中心、273个村居工作站，有效预防、化解矛盾纠纷，整治治安突出问题，开展治安防控，维护群众利益，促进平安稳定等，为建设平安幸福和美中山奠定基础。
    一、强化综治基层基础，做好组织部署保障
    中共中山市委多次召开专题会议，研究部署加强“两级平台”建设，坚持把“两级平台”建设纳入社会发展总体规划、年度综合治理目标及平安建设考评范畴整体推进。中山市社会治安综合治理委员会（简称市综治委）从市公安局、市司法局等部门抽调精干力量组成督导组，分片开展督促指导，确保“两级平台”建设顺利进行。2010年，在全省综治信访维稳“两级平台”建设考核验收中，中山市24个镇区全部通过验收，优良率100%。“两级平台”建设经费纳入市、镇两级财政予以保障，3年来，市级财政拨付180万元用于“两级平台”信息化建设，安排奖励经费815.6万元；各镇区投入资金1.2亿元用于硬件建设和日常运作。
    二、建立健全体制机制，做好镇级中心建设
    硬件建设上，全市24个综治信访维稳中心总面积2.42万平方米，最大的约5000平方米，最小的300平方米。各中心设置受理区、调解区、联席会议区等基本功能区，并按要求配齐办公设备。软件建设上，建立岗位责任、联席会议、档案管理等制度，明确工作流程，确保“扇形工作流程图”、“六联机制”落实到位。各镇区综治办、信访办、司法所等部门均进入中心集中办公，由各镇区党（工）委副书记兼任中心主任，设置专职副主任，有效整合资源，确保联勤联动。构建多元化、多渠道、多层次的矛盾纠纷调处化解机制，成立市级人民调解员协会、医疗纠纷、道路交通等专业调解委员会，组建72个诉前联调工作站、24个行政复议案件镇区受理点，完善7个民事行政检察联络站，形成人民调解、行政调解、司法调解、专业调解上下联动、功能互补、衔接有序、运作高效的大调解工作格局。
    三、排查化解矛盾纠纷，做好村级平台建设
    将村（社区）综治信访维稳工作站建设作为排查预防矛盾纠纷的重点，做好“六进”社区（村）工作。一是警务工作进社区（村），建好社区“安全网”，在警务室规范化建设基础上，明确社区（驻村）民警进村、社区“两委”班子成员的责任，统筹辖区群防群治力量，开展治安防控。二是法律服务进社区（村），建好“安全阀”。市统一招录、培训专职调解员，并由市、镇两级财政负担经费，统一向每村派驻1－2名专职调解员，建立规范的法律服务室，负责调处矛盾纠纷，确保“小事不出村，大事不出镇”。三是视频监控进社区（村），建好“电子眼”。建立由专人负责的社区、村社会治安视频监控室，与全市视频监控系统联网，对社区（村）实行24小时治安监控。四是流管服务进社区（村），建好异地务工人员之家。建立外观统一、管理服务规范的异地务工人员和出租屋管理服务室，做好信息登记、层级管理、消除安全隐患等基础工作，提供企业招聘、房屋出租等免费信息服务，做好法律知识宣传教育等工作，促进异地务工人员融入当地生活。五是安全管理进社区（村），建好“防火墙”。成立村级消防安全委员会，制定村民防火公约，组建义务消防队，配备防火灭火设备，协助做好消防安全隐患排查治理工作；建立安全生产工作站，加强对企业排污、废气排放等环保问题监督，确保群众饮用水和居住环境安全。六是安置帮教进社区（村），建好“暖心工程”。依托社区警务室，安置帮教刑释解教人员，对符合条件的对象进行社区矫正，对吸毒成瘾人员进行社区康复，在入学、就业、享受社会保障等方面给予必要的指导和帮助。
    四、注重综治工作实际成效，做好平台实质运作
    “两级平台”运行以来，工作突出，成效显著。中心和工作站成为群众表达利益诉求、化解矛盾纠纷的平台，有效维护社会稳定。3年来，受理矛盾纠纷11408宗，成功调处10942宗，调处化解率95.9%；通过诉前联调成功化解纠纷3948宗，主动履行3883宗，自动履行率98.4%。全市没有发生重大群体性事件，没有发生严重暴力刑事案件，没有发生特大群死群伤事故，重要节假日、重大政治活动以及政治敏感时期社会稳定。“两级平台”具有调处化解矛盾纠纷“快、准、稳”等特点，在为群众快速解决问题提供便利的同时，也为基层干部解决热点、难点问题提供帮助。各级党委、政府高度重视“两级平台”建设，劳动、信访、公安、司法行政等部门积极参与并给予协助。司法行政部门在工作站设立的法律调解服务室，公安部门在村、社区设立的警务室，消防部门在村、社区设立的消防站，直接成为工作站的有效组成部分。

    （市委政法委）