面对不确定因素较多的国内外形势，中山坚定实施“优二进三”的经济发展战略，即优化第二产业，加快发展第 三产业，确保经济平稳较快 发展。
    完善科技创新扶持政策。在原科技三项经费、科技成果奖励等扶持政策基础上，鼓励企业自主创新，在投融资、内外贸易、人才引进、政府采购、财政支持和产业导向等方面予以支持。设立1000万元专项风险准备金，启动“科技通”科技金融结合项目，对担保机构再担保的科技金融贷款项目予以分险、弥补。科技型中小企业可将专利技术、知识产权、股权等无形资产单独抵押或与有形资产合包进行抵押，且可抵押资产的平均抵押率高于普通的融资产品。每年安排1000万元用于扶持中小企业信用担保和典当融资项目，促进中小企业信用担保机构、与担保机构建立业务关系的合作金融机构和典当机构为中小企业发放小额贷款，缓解中小企业融资难问题。
    启动市级科技特派员计划。在落实省部科技特派员政策的同时，启动市级科技特派员行动计划，从市内高校中选派一批高学历、高素质的中青年教师担任镇区科技特派员，促进高校科研机构与企业对接，更好地为集群经济和传统产业提供技术支持。首批19名市级科技特派员已分别进驻11个镇区；200多名省部科技特派员与144家企业达成合作协议，入驻企业并开展工作。
    组建产学研联盟。每年安排500万元产学研结合专项资金，根据支柱产业和新兴产业的发展需要，扶持高校与行业龙头企业、骨干企业共同组建产学研联盟，立足重点领域、重点行业、重点企业的重大技术需求，开展重大共性技术、关键技术攻关，重大技术成果引进和产业化。成立由清华大学、广东明阳电器有限公司等一批高校、科研院所、企业共同组建的风力发电产学研创新战略联盟，发挥集成创新优势，对风电装备的控制系统、叶片、表面处理等进行研究，已成功开发出7项拥有自主知识产权的新产品，预计未来三年新产品产值达到80亿元。大洋电机有限公司与北京理工大学联合，成功研发出大功率永磁同步电机，年预计生产500套，至2012年产能将达到3万套，销售收入30亿元。
    扶持企业上市融资。对成功在主板（中小板）上市的企业给予200万元的奖励，企业上市后，连续两年可享受最高1000万元的年度专项补助。对在创业板上市的企业另奖励100万元，企业在异地“买壳”、“借壳”上市，并将上市公司注册地迁回中山的，视同改制上市，奖励100万元。上市公司通过配股、增发新股、发行可转换债券等方式成功再融资的，按照公司再融资并投向中山本地资金额的1%给予奖励。
    扶持服务业集聚区建设。设立总额3900万元的市级服务业发展专项资金，扶持发展现代服务业。规划建设三大中心商务区，吸引金融保险、中介服务、企业总部等各类商业服务企业进驻，为全市服务业发展提供平台。推进特色商圈建设，加快建设镇区商务中心，推动企业、人才、资金、信息等资源向服务业集聚区聚集。研究制定利用“三旧”改造资源发展服务业的工作意见和配套文件，使重点服务业 集聚区除享受服务业专项资金支持外，还享受到税费返还、土地指标、容积率、公共及 基 础设施配套等方面的政策优惠。（市政府办公室）