中山市委、市政府高度重视社会建设和社会管理，将平安建设范畴从以往的注重“犯罪少、治安好”的“小平安”扩大到涵盖政治、经济、社会等各个方面的“大平安”，动员全社会力量建设“大平安”城市，有力促进“三个适宜”新型城市建设。

　　一、各级主要领导挂帅，确保生产安全和社会安定
　　市委、市政府提出“十一五”期间平安建设的年度主要目标任务，并成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的高规格平安建设领导小组，领导小组下设办公室(与市委督查室合署办公)，具体负责参谋、协调和督促检查工作。各级各部门也由主要领导挂帅抓平安建设。市委、市政府将平安建设工作纳入市直机关和镇区干部实绩考核，每年组织全市各镇区参加平安镇区评选活动。经过全市上下共同努力，2008年全市平安建设的各项主要目标任务均顺利完成。

　　二、加大社会公共安全建设，促进社会平安和谐
　　全市以创建全国生态市为契机，全力推进环境保护工作。至2008年底，全市已建(在建)生活污水处理厂共20个，其中投入使用的有7个，正在进水调试的1个，在建的12个污水处理厂于2009年上半年全面竣工并投入使用，镇区生活污水处理厂覆盖率达100%。建设重点污染源在线监控系统，从2008年2月始，对全市320家重点污染企业实行24小时监控。2008年，二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)排放量比2005年分别下降19%和8.4%。
　　2007～2008年，全市新建重建的水闸泵站工程完成15座，正在施工的有4座；干堤达标加固工程完成95公里；整治主要河涌695公里；清拆水利违法建筑408宗9万多平方米。水资源管理工作的加强，使全市生产生活用水得到有效保障，大大提高抵御自然灾害的能力。
　　2008年，以确保食品药品安全为核心，全面加强食品药品稽查打假，共出动执法人员2672人次，查处各类违法案件345宗，有效维护药品、医疗器械、保健食品、化妆品市场的正常秩序。
　　组建“1＋9＋2”应急救援队伍：市级应急救援指挥队伍由市长任组长，随时指挥处置各类突发性公共应急事件；公安、消防、司法、卫生、建设、安监、交通、人事、环保等9个部门牵头组建了9支应急专业队伍；武警部队和民兵预备役部队、志愿者组织组建了2支应急后备队伍，在抢险救灾、处置各类突发事件中发挥积极作用。打击敌对势力的渗透破坏活动，完善公共安全信息发布机制，加强应急物资储备，维护社会大局稳定。

　　三、加强基层综治工作，夯实平安建设基础
　　建立健全基层平安建设组织体系。各部门、各镇区加强基层平安组织体系建设，完善基层社会事务管理机制。纪检、组织、宣传、国土、财政、审计和农口各部门、各镇区密切配合，加强农村基层党员和干部队伍建设，进一步健全党组织领导下的村民自治机制。在全市范围内推行村级统一核算改革，完善农村集体经济管理体制。大力加强农村思想道德建设，积极培育新型农民。信访维稳部门健全完善基层信访工作网络和矛盾纠纷排查机制。司法行政部门大力推进村级法律服务室建设，至2008年底，市公安、消防部门在社区(农村)建立警务室267个、消防站273个，志愿者组织建立村级志愿者服务站278个，基本覆盖了全市所有农村(社区)。在农村和社区设立涵盖治安管理、外来人口管理、计划生育管理的“综管站”，部分镇区还以学校老师、学生和农村退休老党员、老干部为主体构建“辍学青少年帮扶网络”，对辍学青少年进行跟踪帮教，取得良好效果。
　　大力推进污水处理厂和污水管网建设，平安水利工程建设，社会治安视频监控系统建设，重点污染源在线监控系统建设，外来人口信息化管理系统建设，出口产品电子监管系统建设等。市、镇两级与公安联网的社会治安视频监控系统“一类监控点”3268个，提高公安机关打击违法犯罪的精确度，群众称之为让“坏人惊心、群众放心”的民心工程。市新警校、巡(特)警支队及边防支队营区工程和市新中医院、市第二人民医院、博爱医院扩建工程等一批重点项目也已开工建设，各镇区公安装备、消防装备得到进一步充实和加强。
　　全市各级党委政府和群团机构动员组织社会各方力量参与和支持“大平安”建设。全市有志愿者12万多人，其中纳入市司法局数据库的法律援助队伍有254人。2007～2008年，提供法律诉讼援助1603宗，成功调解各类矛盾纠纷5289宗；自愿参加献血的人数有78158人，共献血17.9吨、捐献机采血小板4010个治疗量，满足了全市医疗用血所需。2007年和2008年，慈善万人行筹集善款11531.98万元，全市扶困助学基金及各类个性化助学基金资助家庭经济困难中小学生15672人次，资助金额1297.4万元；资助家庭经济困难大学生1693人次，发放助学金415.5万元，助学贷款430.8万元。(市委政法委)