1984年，中山市劳动局社会保险公司成立，开始实行社会保险制度改革。1986年，在全市国营、集体企业职工中实施职工待业保险制度。1989年，实行退休养老保险一体化，改善退休人员生活待遇。制定《关于企业离退休、退职人员临时生活补贴的意见》，扩大统筹项目，增加生活补贴，统一全民、集体单位征收和发放标准。贯彻实施《广东省临时工养老保险办法》，重新修订中山市临时工社会保险试行办法实施细则。探索用活社会保险基金，购买国家特种债券、保值公债、银行股票奖券达1296.2万元，实现保险基金保值与增值。

　　1990年，推进社会劳动保险制度改革，制定《中山市临时工养老保险办法实施细则》、《中山市企业职工工伤保险暂行办法》和《中山市私营企业劳动管理暂行办法》，扩大社会养老保险、待业保险范围。1991年7月实施《中山市职工工伤劳动保险试行办法》。1993年，颁布《中山市贯彻〈广东省职工社会养老保险暂行办法〉实施细则》，确定国有市属集体单位与各镇（区）按两个标准征收养老保险基金，实行统一的养老保险给付标准。1995年9月，设立关停或破产拍卖企业离退休人员医疗保障基金。至当年底，全市初步形成以养老保险为主体，失业保险、工伤保险等构成的多层次社会保险体系。

　　1998年，中山市社会保险制度改革进入实质性阶段。制定实施《中山市社会养老保险暂行办法》、《〈中山市社会养老保险暂行办法〉实施细则》、《中山市机关事业单位工作人员社会养老保险征付办法》、《中山市社会补充养老保险暂行办法》和自由职业者参保缴费办法，社会养老保险覆盖全市机关事业单位、镇（区）、“三资”、私营企业及个体工商户、灵活就业人员。同年5月，配合国有企业改革，中共中山市委九届七次全会确定将完善社会保障制度、实施再就业工程作为全市新一轮改革的重点之一，解决下岗职工的基本生活保障问题。9月，将下岗与失业保障并轨，提高全市失业保险缴费比例，设立下岗职工基本生活保障资金，用“三三制”（财政拨付三分之一，社会统筹三分之一、企业统筹三分之一）办法，解决困难企业下岗职工基本生活费的筹集。10月，下岗职工全部进入再就业服务机构，签订基本生活保障和再就业协议，基本生活得到有效保障。

　　1999年3月，社会医疗保险启动实施。2001年，全面贯彻《广东省社会保险费征缴办法》，推进社会保险费征缴办法改革，中山在全省率先开展地税征收社会保险费试点，初步建立“地税征缴、银行分录、社保运作、工商配合、财政监督”的管理体系。2001年3月实施市级统筹制度，养老、失业、工伤保险三险种实行综合费率征收，综合费率由21.5%下调为18%。2001年3月推进医疗保险改革，实施住院补充医疗保险和社会医疗保险救助金制度，制定《中山市住院基本医疗保险规定》，从12月1日起全市强制实施住院基本医疗保险，并纳入综合费率征缴；基本形成以基本医疗保险为核心，以住院补充医疗保险、公务员医疗补助、医疗保险救济金为辅助的多层次医疗保险体系。2003年10月，实施《中山市灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》，从2004年1月1日起，将灵活就业人员纳入社会医疗保险范围。

　　2004年，中山市启动农村社会保险工作，同年9月，《中山市农村基本养老保险暂行办法》颁布，并于2005年1月1日起施行。