1980年是“五五”计划的期末年,全县工农业总产值实现92654万元,其中工业总产值63553万元、农业总产值达29101万元。
1981—2005年,中山县、市计划主管部门先后组织编制“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”计划和以五年计划为周期的各年度计划,同时组织编制实施《中山市力争15年赶上亚洲“四小龙”的初步设想》、《珠江三角洲经济区中山市基本实现现代化规划》等综合性长期计划和专项规划。
计划管理的重点以年度计划为主。依据五年计划,制定年度计划。年度计划和五年计划呈报县、市政府审查,经县、市人民代表大会审议、批准后实施,执行结果向县、市人民代表大会报告、审议通过。
2005年,根据中央的统一部署,把延续了50年的国民经济和社会发展计划改为国民经济和社会发展规划。
一、“六五”计划
1981—1985年的“六五”计划期间,以中央提出的到20世纪末实现工农业总产值翻两番为目标,突出以经济建设为中心,编制国民经济计划。农业生产强调种植结构,发展社会主义商品经济;工业生产注重发展品牌产品,适当引进外资和国外先进技术设备,加速企业的技术改造,促进产品更新换代。至1985年,全市禾田改种经济作物面积13.6万亩,粮食生产与经济作物的种植形成比较合理的比例。中山的机械、化工、建材、电子、塑料、食品、轻工等工业快速发展,涌现威力牌洗衣机、千叶牌电风扇等一批优质名牌产品。1984年提前6年实现工农业总产值首个翻一番的目标。1985年全市社会总产值35.49亿元,工农业总产值23.33亿元,地区生产总值17.10亿元,国民收入15.05亿元。
二、“七五”计划
1986年起,编制国民经济发展第七个五年计划,侧重持续、稳定、协调发展经济,为实现工农业总产值第二个翻番创造更好的条件。国民经济出现前所未有的良好发展态势。1987年全市工农业总产值38.31亿元,提前13年实现中央提出在20世纪末翻二番的目标。
1988年起,贯彻中央“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的方针,加强宏观控制,克服经济过热的现象。编制下达年度计划体现既保持经济适度增长,又严格控制固定资产投资规模的原则,力争1990年全市工农业总产值比1980年翻三番。
1990年,克服市场疲软等困难,实现经济稳定发展。全市地区生产总值43.55亿元(现行价)、国民收入39.94亿元(现行价)、工农业总产值75.13亿元(1980年不变价),与1980年相比,实现翻三番的目标。全市人均地区生产总值超过3520元,达到小康生活水平,提前10年实现中央提出的战略目标,中山市跨入全国36个先进城市行列。
三、“八五”计划
1991年编制“八五”计划和到2000年的发展规划。1992年起,计划编制和实施,重点贯彻邓小平南方谈话、党的十四大精神,进一步解放思想,加快改革开放和现代化建设步伐。1993年,制定《中山市力争15年赶上亚洲“四小龙”的初步设想》,规划到2000年经济和社会发展的具体奋斗目标。
“八五”期间,产业结构得到优化,三大产业增加值在地区生产总值所占比重从1990年的26.70:36.85:36.45调整为1995年的12:53:35;“三高”农业投入大幅增加;工业高速增长,“八五”期间,5年年均增速34.7%。古镇的灯饰、建材,小榄的食品、制锁,东凤的电子,黄圃的冶金,沙溪的高级时装,大涌的家具,五桂山的化纤织物等,形成镇(区)特色规模经济。完成全禄水厂4期扩建工程,建成城区4座人行天桥和科学馆、图书馆、体育场、体育馆等以及一批市政公用设施。外贸出口总额从1990年的4.27亿美元,增长到1995年的19.15亿美元,累计实际利用外资15.56亿美元,超过“六五”、“七五”时期的总和。1995年,地方财政收入8.08亿元;各项存款余额245.7亿元,其中居民存款余额156.49亿元;社会商品零售总额59.8亿元。经国务院批准,建成国家级中山火炬高新技术产业开发区,创办国家级健康产业基地。中山成为首批广东省农村小康达标城市。
“八五”计划时期中山市国民经济和社会发展主要指标一览表
项 目 |
单 位 |
实现数 |
1991年 |
1992年 |
1993年 |
1994年 |
1995年 |
年末总人口(户籍人口) |
万人 |
116.84 |
119.25 |
121.66 |
123.55 |
125.25 |
地区生产总值(当年价) |
亿元 |
63.7 |
81.58 |
112.70 |
147.31 |
175.82 |
人均地区生产总值 |
元 |
4937 |
5932 |
7689 |
9429 |
10559 |
工业总产值(1990年不变价) |
亿元 |
102.52 |
142.88 |
215.77 |
285.35 |
370.46 |
农业总产值(1990年不变价) |
亿元 |
17.72 |
18.97 |
16.46 |
18.46 |
20.72 |
全社会固定资产投资额 |
亿元 |
15.18 |
30.26 |
57.25 |
65.74 |
60.21 |
公路通车里程 |
公里 |
399.7 |
465.9 |
465.9 |
590 |
633.1 |
港口货物吞吐量 |
万吨 |
309 |
353 |
355 |
323 |
357 |
电话机拥有量 |
万户 |
8.45 |
11.55 |
15.55 |
20.59 |
26.69 |
外贸出口总额 |
亿美元 |
4.68 |
6.46 |
11.2 |
14.89 |
19.15 |
实际利用外资 |
亿美元 |
1.02 |
2.01 |
3.83 |
4.2 |
4.5 |
地方财政收入 |
亿元 |
5.13 |
6.09 |
9.48 |
6.74 |
8.08 |
社会消费品零售总额 |
亿元 |
23 |
29.72 |
37.21 |
48.28 |
59.8 |
消费品零售价格指数 |
% |
100.9 |
106.4 |
119.2 |
118.4 |
110.7 |
城乡居民储蓄存款余额 |
亿元 |
50.51 |
74.68 |
94.23 |
123.63 |
156.49 |
在岗职工年平均工资 |
元 |
4229 |
5210 |
6728 |
8684 |
9637 |
农村居民人均年纯收入 |
元 |
2682 |
2847 |
3221 |
3734 |
4488 |
在校学生人数(小学以上) |
人 |
190200 |
198081 |
208356 |
221705 |
232011 |
报纸出版量 |
万份 |
|
|
212.3 |
803.4 |
780.1 |
卫生机构数 |
个 |
203 |
209 |
144 |
161 |
176 |
病床床位数 |
张 |
2500 |
2870 |
3076 |
3094 |
3094 |
四、“九五”计划
1996年,根据《珠江三角洲经济区中山市1996—2010年经济社会发展计划》的任务和要求,编制国民经济和社会发展“九五”计划。计划提出在巩固和完善第二步目标的基础上,走好第三步,争取提前实现党中央要求广东省力争用20年时间基本实现社会主义现代化的目标。计划强调抓好两个根本性转变,即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变。
1997年起,年度计划编制按照省委、省政府提出“稳中求进、有效增长”的经济工作方针,加速推进“两个根本性转变”。1998年,提出着重发展电子信息、电器机械、化学工业、纺织服装、金属制品等五大支柱工业。1999年,强调增创发展新优势,从体制创新、经济繁荣、社会进步、环境优美等四个方面,编制《中山市基本实现现代化规划》,作为未来10年全市的总目标、总任务。2000年突出抓好经济结构调整、公有企业改革和三大产业的协调发展,培育新的经济增长点。
“九五”计划期间,全市地区生产总值实现1245亿元。初步建立“大工业”、“大流通”、“大旅游”、“大经贸”体系。农业形成以粮食、水产、花果苗木为主的发展格局,镇(区)全面实现“小康达标”。工业实现高新技术产业、传统技术产业和区域特色经济协调发展,工业对GDP的贡献从“八五”期末的50.6%提高到“九五”期末的70.4%。旅游、房地产、信息、中介服务等迅速崛起,第三产业的年均增速达到9.5%。全市新增公路通车里程91.7公里,新增发电装机容量25万千瓦,程控电话交换机扩容13万门,并建成贯通全市的光纤网络。
“九五”计划期间,全市累计实际利用外资28.4亿美元、外贸出口总额143.1亿美元。全球500强企业有20家在中山市投资;全市实施省级以上火炬计划项目60个。提高“一区一园三基地”(火炬高新技术产业开发区、民营科技园、健康医药基地、精细化工基地、包装印刷基地)的产业化水平和自主创新能力,2000年高新技术产品产值占工业产值的比重达13.6%。加强对土地资源、江河水质、大气环境的保护,全市环境综合评价指标达88分;人口自然增长率从“八五”计划期末的10.7‰降至7.7‰。中山市1996年被评为全国园林城市,1997年获联合国“人居奖”荣誉称号。2000年,城镇居民可支配收入11876元,农村居民人均纯收入6528元,年均增长分别达7.5%和9.6%;城镇和农村人均居住面积分别达27.7平方米和34.7平方米,城市化水平达57%。
“九五”计划时期中山市国民经济和社会发展主要指标表
项 目 |
单 位 |
实现数 |
1996年 |
1997年 |
1998年 |
1999年 |
2000年 |
年末总人口(户籍人口) |
万人 |
126.84 |
128.36 |
130.08 |
132.00 |
133.75 |
地区生产总值(当年价) |
亿元 |
200.96 |
234.72 |
268.12 |
297.15 |
345.44 |
人均地区生产总值 |
元 |
11323 |
12408 |
13298 |
13828 |
15077 |
工业总产值(1990年不变价) |
亿元 |
418.55 |
491.43 |
576.69 |
664.89 |
795.16 |
农业总产值(1990年不变价) |
亿元 |
22.47 |
24.72 |
26.23 |
27.2 |
28.71 |
全社会固定资产投资额 |
亿元 |
56.29 |
59.89 |
66.24 |
75.8 |
109.94 |
公路通车里程 |
公里 |
702.6 |
710.5 |
742.1 |
783.7 |
908 |
港口货物吞吐量 |
万吨 |
394.0 |
481.5 |
564.0 |
587.0 |
635.0 |
电话机拥有量 |
万户 |
|
29.34 |
32.64 |
37.75 |
43.88 |
外贸出口总额 |
亿美元 |
21.07 |
26.31 |
29.73 |
28.21 |
36.76 |
实际利用外资 |
亿美元 |
5 |
5.54 |
5.58 |
5.78 |
6.50 |
地方财政收入 |
亿元 |
8.18 |
9.88 |
12.42 |
14.73 |
18.31 |
社会消费品零售总额 |
亿元 |
69.81 |
77.11 |
85.53 |
95.15 |
106.77 |
消费品零售价格指数 |
% |
104.2 |
98.9 |
97.9 |
96 |
100.1 |
城乡居民储蓄存款余额 |
亿元 |
217.15 |
281.56 |
322.1 |
344.56 |
354.65 |
在岗职工年平均工资 |
元 |
10394 |
11039 |
11655 |
12607 |
14179 |
农村居民人均年纯收入 |
元 |
5103 |
5694 |
6183 |
6302 |
6528 |
在校学生人数(小学以上) |
人 |
242558 |
255899 |
265462 |
270510 |
281740 |
报纸出版量 |
万份 |
1300.6 |
2004.4 |
2323 |
1365.45 |
1734 |
卫生机构数 |
个 |
222 |
220 |
219 |
218 |
209 |
病床床位数 |
张 |
3635 |
3567 |
3735 |
3864 |
4055 |
五、“十五”计划
市委、市政府重视“十五”计划的编制工作,成立编制领导小组,召开3次全市编制会议,举办40场次座谈会和咨询会,进行20场次专题研讨会、论证会和讨论会,培训编制人员60人,聘请22名经济专家为编写顾问。编制工作从1999年8月开始,历时1年,形成由总体计划、26个行业计划和4个前期调研课题组成的“十五”计划体系。
“十五”计划编制以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,体现社会主义市场经济条件下政府计划的宏观性、战略性、科学性和指导性。2002年着力推进“工业强市”、“科教兴市”、“依法治市”和“可持续发展”战略的实施。2003年以建设“广东省经济社会协调发展示范市”为总目标,走新型工业化道路,增创开放、产业、科技、体制、环境五大优势。2004年以结构调整为主线,统筹城乡、经济社会、人与自然的协调发展,全面实施经济社会协调发展战略。2005年贯彻胡锦涛视察广东、视察中山的重要讲话精神,全面落实科学发展观,制定实施组团发展战略,推进两个“适宜”(既适宜居住又适宜创业)建设。
“十五”计划期间,全市先后克服2001年国际经济增长放缓、出口需求下降,2003年发生“非典型性肺炎”疫情,2004年电力与原材料供应紧张、国家出口退税政策调整等因素带来的困难,全面完成“十五”计划各项任务。
2005年,全市地区生产总值880.2亿元,为“九五”期末的2.4倍,年均增长18.1%,超过“十五”计划预期目标7.6个百分点;人均地区生产总值7200美元,为“九五”期末的2.2倍。“十五”期间增加民营企业9.4万家。同年,地方财政一般预算收入,全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别为54.3亿元、320.9亿元和276.6亿元;外贸出口总额122.1亿美元,实际利用外资5.1亿美元;城镇居民人均可支配收入17255元,农村居民人均年纯收入8204元。三次产业比例调整为3.8:61.4:34.8。
至2005年,全市有国家级产业基地19个,省级专业镇10个;有国家级、省级工程技术研究开发中心10家;有国家级、省级名牌和名标262个,获全国品牌经济城市称号。“十五”期间,农业效益稳步提高,主要农作物优良品种覆盖率达98%以上,农业科技贡献率达59%;市政府投入10亿元用于农路农桥涵闸建设、低产鱼塘及内河涌整治、“一区三线”林相改造和“四旁”绿化、城乡水利防灾减灾工程建设等“农村五项工程”建设;农民进一步减负增收,共转移农村富余劳动力就业6.4万人,全面免征农业税;国有资产运营监督管理体制不断完善;完成新一轮政府机构改革;完成公务员收入分配制度、公务用车、行政审批制度及人事管理制度改革。行政审批事项减幅达75.1%;投入57.9亿元用于基础设施建设,全市公路总里程达1531公里,全市实现信息化综合指数达78%。创建为省“教育强市”,新型农村合作医疗覆盖率达96.2%。2005年10月中山市被评为首批全国文明城市。
“十五”计划时期中山市国民经济和社会发展主要指标表
项 目 |
单 位 |
实现数 |
2001年 |
2002年 |
2003年 |
2004年 |
2005年 |
年末总人口(户籍人口) |
万人 |
134.83 |
136.03 |
137.86 |
139.45 |
140.82 |
地区生产总值(当年价) |
亿元 |
404.38 |
469.73 |
572.05 |
704.30 |
880.20 |
人均地区生产总值(按常住人口计) |
元 |
17035 |
19636 |
23731 |
29060 |
36207 |
工业总产值(1990年不变价) |
亿元 |
1046.70 |
1346.23 |
1768.07 |
|
|
农业总产值(1990年不变价) |
亿元 |
29.99 |
32.34 |
34.07 |
35.72 |
|
全社会固定资产投资额 |
亿元 |
177.99 |
218.99 |
262.06 |
291.58 |
320.92 |
公路通车里程 |
公里 |
983.3 |
1067.4 |
1067.4 |
1077.2 |
1332.6 |
港口货物吞吐量 |
万吨 |
677 |
849.5 |
1477.8 |
1960.3 |
2072 |
电话机拥有量 |
万户 |
49.20 |
55.90 |
87.68 |
|
|
外贸出口总额 |
亿美元 |
43.58 |
57.25 |
82.54 |
99.95 |
122.09 |
实际利用外资 |
亿美元 |
7.38 |
7.65 |
9.47 |
3.67
(按新口径计) |
5.10 |
地方财政收入 |
亿元 |
25.55 |
31.21 |
36.63 |
34.54 |
54.26 |
社会消费品零售总额 |
亿元 |
119.53 |
134.33 |
151.71 |
178.84 |
|
消费品零售价格指数 |
% |
97.8 |
98.3 |
100.4 |
104.6 |
102.6 |
城乡居民储蓄存款余额 |
亿元 |
393.80 |
462.84 |
543.70 |
614.92 |
725.06 |
在岗职工年平均工资 |
元 |
16287 |
18803 |
21020 |
22350 |
22751 |
农村居民人均年纯收入 |
元 |
6738 |
6907 |
7211 |
7523 |
8204 |
在校学生人数(小学以上) |
人 |
294543 |
309633 |
328884 |
370851 |
388714 |
报纸出版量 |
万份 |
1973 |
2164 |
2257 |
|
|
卫生机构数 |
个 |
187 |
197 |
194 |
300 |
315 |
病床床位数 |
张 |
4415 |
4402 |
4971 |
5438 |
5531 |
|