1979年始,中山市先后设立国有专业银行分支机构。1984年1月起,中国人民银行中山分行根据授权在中山市履行中央银行职能;中国人民银行中山分行1999年1月更名为中国人民银行中山市中心支行。90年代中后期,国有专业银行转变为国有商业银行,并逐步向现代金融企业发展;信托公司、邮政储汇公司、城市信用社、股份制商业银行、政策性银行也相继成立;80年代和90年代初,国家对信托业进行了4次清理;90年代末期,中山市发生中小金融机构支付危机,地方中小金融机构停业整顿。截至2005年末,中山市维持正常经营的银行业金融机构有9家,包括1家政策性银行、5家国有商业银行、1家股份制银行、1家农村信用合作联社、1家邮政储汇局;营业网点583个,从业人员7857人;处在停业整顿的银行业金融机构有6家,包括4家城市信用合作社和2家信托投资公司。
1979—2005年,中山市各项存、贷款总体上呈上升态势。据统计,1979年末,全市各项人民币存款余额1.19亿元,其中储蓄余额0.69亿元;各项人民币贷款余额2.05亿元。2005年末,全市各项人民币存款余额1131.19亿元,其中储蓄余额724.36亿元;各项人民币贷款余额476.97亿元。各项外汇存款余额6.89亿美元,其中储蓄余额4.91亿美元;各项外汇贷款余额2.19亿美元;现金净投放133.52亿元,银行结汇收入81.91亿美元,售汇支出7.79亿美元,结售汇顺差74.12亿美元。
一、银行监管机构
(一)中国人民银行中山市中心支行
中国人民银行中山市中心支行是中国人民银行的派出机构,历经数次机构调整与更名。1988年1月,中山市升格为地级市后,中国人民银行中山市支行升格为中国人民银行中山分行;1999年1月,为适应人民银行成立大区分行后的新管理体制,中国人民银行中山分行更名为中国人民银行中山市中心支行,隶属中国人民银行广州分行管理。2005年,中国人民银行中山市中心支行(包括国家外汇管理局中山市中心支局)有内设机构18个,编制人员121人。
在1997年证券经营机构划归证监会监管和1998年保险经营机构划归保监会监管前,中国人民银行中山市中心支行主要负责监管中山市整个金融业、落实货币政策和履行中央银行服务职能;证监会、保监会分设后,中国人民银行中山市中心支行主要负责监管中山市银行业、落实货币政策和履行中央银行服务职能;2003年,银监会分设后,中国人民银行中山市中心支行主要履行基层央行职能,包括落实货币政策、维护辖区金融稳定、提供金融服务。
1979年10月,中山县的外汇管理由中国人民银行中山支行移交中国银行中山支行管理;1981年1月,国家外汇管理局中山支局成立,归属中国银行中山支行领导;1985年起,国家外汇管理局中山支局归属中国人民银行中山支行领导并合署办公,1988年升格为国家外汇管理局中山分局,1998年12月更名为国家外汇管理中山市支局,2001年5月1日再更名为国家外汇管理局中山市中心支局,其主要职责是负责中山辖区的外汇监督管理。
(二)中国银行业监督管理委员会中山监管分局
中国银行业监督管理委员会中山监管分局(简称“中山银监分局”)是中国银行业监督管理委员会(简称银监会)的派出机构,组建于2003年12月,相应的监管职能和工作人员从中国人民银行中山市中心支行分设出来,2004年2月18日正式挂牌成立。2005年,中山银监分局内设机构7个,编制人员33人。
在银监会和广东银监局的授权下,中山银监分局主要对中山市银行机构的市场准入、退出及日常业务进行监督管理。中山银监分局着重信贷管理,重点抓不良贷款余额和比率的双降,促进辖内银行业金融机构加强内控机制建设;推进银行改革,引导股份制商业银行改善经营管理,稳步推进农信社改革发展,协同中国人民银行中山市中心支行做好农信社申请央行专项票据的审查工作,加强对农信社筹建统一法人工作的指导。
二、银行业金融机构
(一)中国农业发展银行中山市分行
中国农业发展银行中山市分行(简称农发行中山分行)属政策性银行,是中国农业发展银行在中山市的分支机构,成立于1996年10月。农发行中山分行主要任务是按照国家的法律、法规和方针、政策,以国家信用为基础,筹集农业政策性信贷资金,承担国家规定的农业政策性金融业务,代理财政性支农资金的拨付,为农业和农村经济发展服务。因应国务院对中国农业发展银行业务范围的调整,1998年3月以后,农发行中山分行主要集中精力加强粮棉油收购资金封闭管理。随着粮棉市场的开放和粮棉企业改革的深化,农发行中山分行逐步放宽服务对象和业务范围,主要业务有:办理由国务院确定的粮食、油料的储备和调销贷款;办理肉类、食糖等国家专项储备贷款;办理各级财政对上述主要农产品补贴资金的拨付,为当地政府建立的粮食风险基金开立专户并办理拨付;办理粮食、油料加工企业收购资金贷款;办理粮食、油料产业化龙头企业收购资金贷款;办理业务范围内开户企事业单位的存款;办理开户企事业单位的结算;办理保险代理等中间业务;办理经国务院批准的其他业务。
2005年末,农发行中山分行各项存款余额375万元,各项贷款余额18919万元。
(二)中国工商银行股份有限公司中山分行
中国工商银行股份有限公司中山分行(简称工行中山分行)是中国工商银行股份有限公司在中山市的分支机构,始建于1983年。1984年底,中国工商银行中山支行从中国人民银行中山支行分设出来,成为国家专业银行分支机构,主要从事工商金融业务;1988年5月升格为中国工商银行中山分行,1993年进行国有商业银行改造,1999年更名为中国工商银行中山市分行,2005年9月进行股份制改造,更名为中国工商银行股份有限公司中山分行。
至2005年末,工行中山分行业务品种超过200种,共有营业网点84个,本外币各项存款余额280.65亿元,其中人民币存款余额267.78亿元,外汇存款余额15952万美元;本外币各项贷款余额100.60亿元,其中人民币贷款余额100.08亿元,外汇贷款余额654万美元。
(三)中国农业银行中山分行
中国农业银行中山分行(简称农行中山分行)是中国农业银行在中山市的分支机构,始建于1955年12月,当时行政上隶属中国人民银行中山支行,此后经历两分两合。1980年1月,农行中山支行从中国人民银行中山支行分设出来,成为国家专业银行分支机构,主要从事“三农”金融业务;1988年1月升格为农行中山分行,1993年进行国有商业银行改造,1996年末与中山农村信用社脱离行政隶属关系,完成国有商业银行转轨。
至2005年末,农行中山分行业务品种超过200种,共有营业网点79个,本外币各项存款余额195.23亿元,其中人民币存款余额187.38亿元,外汇存款余额9724万美元;本外币各项贷款余额70.92亿元,其中人民币贷款余额67.15亿元,外汇贷款余额4670万美元。
(四)中国银行股份有限公司中山分行
中国银行股份有限公司中山分行(简称中行中山分行)是中国银行股份有限公司在中山市的分支机构,成立于1951年1月,1954年1月并入中国人民银行中山县支行,1979年10月中国银行中山支行从中国人民银行中山支行分设出来,成为国家专业银行,主要从事外汇金融业务;1988年6月升格为中国银行中山分行,2004年6月进行股份制改造,更名为中国银行股份有限公司中山分行。
至2005年末,中行中山分行业务品种超200种,共有营业网点56个,本外币各项存款余额207.94亿元,其中人民币存款余额183.51亿元,外汇存款余额30267万美元;本外币各项贷款余额101.79亿元,其中人民币贷款余额92.02亿元,外汇贷款余额12105万美元。
(五)中国建设银行股份有限公司中山市分行
中国建设银行股份有限公司中山市分行(简称建行中山分行)是中国建设银行股份有限公司在中山市的分支机构,成立于1955年初,其后经过多次撤销和恢复,在进行国有商业银行改造前主要从事基建金融业务。1988年1月升格为中国人民建设银行中山市分行,1996年3月更名为中国建设银行中山市分行,2004年6月进行股份制改造,更名为中国建设银行股份有限公司中山市分行,2005年10月27日中国建设银行股份有限公司在香港挂牌上市。
至2005年末,建行中山分行业务品种接近200种,共有营业网点56个,本外币各项存款余额162.89亿元,其中人民币存款余额156.99亿元,外汇存款余额7312万美元;本外币各项贷款余额53.46亿元,其中人民币贷款余额51.49亿元,外汇贷款余额2446万美元。
(六)交通银行股份有限公司中山分行
交通银行股份有限公司中山分行(简称交通银行中山分行)是交通银行股份有限公司在中山的分支机构。1956年5月曾经建立“石岐市交通银行”,后因改制业务移交中山县财政局,1988年3月交通银行中山支行恢复组建,1989年1月正式试业,1992年更名为交通银行中山分行;2005年6月23日交通银行在香港挂牌上市,是中国内地首家在境外上市的商业银行,交通银行中山分行随即更名为交通银行股份有限公司中山分行。
至2005年末,交通银行中山分行业务品种超100种,共有营业网点16个,本外币各项存款余额84.91亿元,其中人民币存款余额82.22亿元,外汇存款余额3333万美元;本外币各项贷款余额53.35亿元,其中人民币贷款余额52.14亿元,外汇贷款余额1493万美元。
(七)广东发展银行股份有限公司中山分行
广东发展银行股份有限公司中山分行(简称广发行中山分行)是广东发展银行股份有限公司在中山的分支机构,1988年9月批准成立,于10月正式营业。
至2005年末,广发行中山分行业务品种接近130种,共有营业网点14个,本外币各项存款余额37.61亿元,其中人民币存款余额35.78亿元,外汇存款余额2266万美元;本外币各项贷款余额29.50亿元,其中人民币贷款余额27.72亿元,外汇贷款余额2213万美元。
(八)中山农村信用合作社联合社
中山农村信用合作联合社(简称联合社)始建于1952年初。1964年,为加强全县的区、乡信用合作社管理和业务辅导,成立中山县信用合作联社,1969年信用合作联社停办,但区、乡信用合作社继续运作,1971年信用合作社业务收归中国人民银行中山县支行领导。1975年恢复中山县信用合作联社,1979年,由恢复设立中国农业银行中山支行直接领导,1984年改称为中山市信用合作联社。1996年底,联社与农行中山分行脱离行政隶属关系后,自主经营,受中国人民银行中山分行直接监管。1997年,联社改称为中山农村信用合作社联合社,2003年,由广东省银监分局监管,2005年8月,由广东省农村信用社联合社管理。
2004年10月,联合社开始实施资金支持试点改革,2005年增资扩股3.14亿元,取消社员合作制,改造为股份合作制。2005年9月成功申请央行专项票据22.99亿元。至2005年末,联合社有营业网点243个,各项存款余额179.82亿元,各项贷款余额86.54亿元。
(九)中山市邮政储汇局
中山市邮政储汇局是中山市邮政局属下的一个专业局,1986年9月1日开办第1个邮政储蓄点,位于孙文西路121—127号的孙西邮政营业点。该局以个人为服务对象,在行政上受邮政局领导,在业务上受银监部门监管。至2005年末有邮政储蓄点31个,储蓄余额20.79亿元。
(十)城市信用合作社
1987年上半年,中山市开始组建城市信用合作社,下半年陆续成立石岐、莲峰、凤鸣、小榄、黄圃等5家城市信用社,其中莲峰城市信用社改建为中山城市信用社,1993年、1994年分别成立高科技城市信用社和阜康城市信用社。
1997年,城市信用社、信托投资公司、农村基金会等中小金融机构相继发生支付危机,1999年12月,城市信用合作社被依法宣布停业整顿,其后凤鸣、黄圃、小榄等3家城市信用社合并到中国工商银行中山市分行。2000年2月起,中山、石岐、阜康、高科技城市信用社开始办理个人储蓄存款的登记、确认和置换工作;至2005年末,累计兑付个人储蓄存款19.04亿元,涉及户数33374户;2000年5月起开始进行对公债务(包括企业存款、同业拆入、同业存放等)的登记工作,并在市地方金融机构资产管理办公室的领导下做好资产处置工作,至2005年末,累计追收资产9.02亿元,累计处置资产0.26亿元。
(十一)信托投资公司
从80年代起,中山市曾成立过中山市信托投资公司、中山工商银行信托投资公司、中山农行信托投资公司、中山中行信托投资公司、中山建行信托投资公司、中山市信用实业投资公司、广东省华侨信托投资公司中山办事处等7家信托投资公司。经国家在80年代、90年代对信托业进行多次清理整顿。至1996年底仅剩中山市信托投资公司和广东省华侨信托投资公司中山办事处。
1997年,中山2家信托投资公司相继发生支付危机,2000年3月被宣告停业整顿,由政府借款统一解决个人存款支付问题。2000年5月起开始办理个人储蓄存款的登记、确认和置换工作。至2005年末,累计兑付个人储蓄存款17.62亿元,涉及户数29231户,累计追收资产13.62亿元,累计处置资产1.62亿元。
三、银行主要业务
(一)人民币存贷款业务
人民币存贷款业务是银行体系的主要资产负债业务,1979年以来,中山市存贷款规模不断扩大,存款加速增长,而贷款随金融体制改革在1999—2001年、2004—2005年出现萎缩(银行机构剥离和置换不良贷款),存贷差在该时期逐步拉大。
1979—2005年中山县、市人民币存贷款余额表
年 份 |
各项存款余额 |
其中储蓄存款余额 |
各项贷款余额 |
1979 |
11898 |
6929 |
20537 |
1980 |
23457 |
11144 |
35648 |
1981 |
32145 |
18223 |
50159 |
1982 |
55078 |
24701 |
56386 |
1983 |
57054 |
33389 |
75036 |
1984 |
105186 |
51068 |
170384 |
1985 |
108613 |
71758 |
199538 |
1986 |
162485 |
105072 |
239364 |
1987 |
229184 |
156192 |
326283 |
1988 |
300655 |
204473 |
420185 |
1989 |
370860 |
272253 |
491578 |
1990 |
522643 |
366384 |
619458 |
1991 |
730872 |
505085 |
745867 |
1992 |
1294171 |
746791 |
1053859 |
1993 |
1530878 |
942327 |
1374057 |
1994 |
1940631 |
1236320 |
1782577 |
1995 |
2456997 |
1564918 |
2264829 |
1996 |
3277491 |
2171454 |
2553284 |
1997 |
4133637 |
2815639 |
3310930 |
1998 |
4574039 |
3220999 |
3710453 |
1999 |
5182628 |
3445587 |
3692923 |
2000 |
5540743 |
3546526 |
3603480 |
2001 |
5934507 |
3937957 |
3714684 |
2002 |
7079224 |
4628942 |
4421297 |
2003 |
8451935 |
5436969 |
4956582 |
2004 |
9597181 |
6149218 |
4774240 |
2005 |
11311938 |
7250554 |
4790192 |
注:1999年、2000年、2004年、2005年工行中山分行、农行中山分行、建行中山分行4家银行共剥离不良贷款937464万元,2005年农村信用社置换不良贷款161164万元。
2005年末中山市各镇(区)本外币存贷款余额表
镇、区 |
各项存款余额 |
其中储蓄存款余额 |
各项贷款余额 |
黄圃镇 |
259440 |
203206 |
71966 |
阜沙镇 |
70512 |
54380 |
16015 |
南头镇 |
222742 |
136120 |
135023 |
东凤镇 |
314296 |
208390 |
94842 |
东升镇 |
269790 |
198470 |
71649 |
小榄镇 |
1497282 |
1095717 |
503498 |
古镇镇 |
732674 |
535101 |
188627 |
民众镇 |
149646 |
127247 |
37683 |
三角镇 |
131147 |
96546 |
12162 |
南朗镇 |
217959 |
163734 |
52236 |
港口镇 |
145613 |
110530 |
23946 |
沙溪镇 |
483222 |
402474 |
93110 |
大涌镇 |
206205 |
176140 |
52386 |
横栏镇 |
167232 |
128290 |
16732 |
三乡镇 |
540711 |
389018 |
186664 |
神湾镇 |
59370 |
39105 |
9034 |
板芙镇 |
128079 |
97808 |
15628 |
坦洲镇 |
397872 |
264778 |
75240 |
五桂山镇 |
31254 |
20713 |
7837 |
火炬开发区 |
658976 |
346746 |
285678 |
市区 |
5183576 |
2852368 |
3030534 |
其中:东区 |
2010490 |
1069927 |
1887191 |
南区 |
223516 |
163749 |
56487 |
西区 |
395558 |
285536 |
145762 |
石岐区 |
2554012 |
1333155 |
941094 |
合计 |
11867598 |
7646880 |
4980490 |
(二)现金收支业务
国家对企事业单位的支付结算制度一直较严,现金使用受到较大限制,1979—2005年中山市的现金投放变化经历了三个阶段:80年代现金净投放平稳攀升,90年代现金净投放徘徊在6亿至32亿元之间,进入2001年现金净投放迅猛递增,到2004年净投放量已跃居全省第2位。
1979—2005年中山县、市人民币现金投放回笼变化表
年 份 |
现金收入 |
现金支出 |
投放(+)/回笼(-) |
1979 |
25885 |
27539 |
1654 |
1980 |
33808 |
37249 |
3441 |
1981 |
50440 |
52982 |
2542 |
1982 |
61913 |
64647 |
2734 |
1983 |
74147 |
77836 |
3689 |
1984 |
95252 |
115779 |
20527 |
1985 |
146650 |
161769 |
15119 |
1986 |
176876 |
202948 |
26072 |
1987 |
271881 |
316314 |
44433 |
1988 |
468183 |
528375 |
60192 |
1989 |
660996 |
692831 |
31835 |
1990 |
872806 |
954648 |
81842 |
1991 |
1307077 |
1464960 |
157883 |
1992 |
2279164 |
2593862 |
314698 |
1993 |
3922924 |
4212589 |
289665 |
1994 |
5424303 |
5491104 |
66801 |
1995 |
7119545 |
7220654 |
101109 |
1996 |
9014485 |
9304256 |
289771 |
1997 |
9049727 |
9279118 |
229391 |
1998 |
11862521 |
12144071 |
281550 |
1999 |
12884079 |
13077877 |
193798 |
2000 |
15208173 |
15354321 |
146148 |
2001 |
17613239 |
18088466 |
475227 |
2002 |
18923796 |
19541606 |
617810 |
2003 |
23722260 |
24594296 |
872036 |
2004 |
27695245 |
28975989 |
1280744 |
2005 |
29776593 |
31111744 |
1335151 |
累计 |
198741968 |
205687830 |
6945862 |
(三)外汇业务
银行机构外汇业务主要包括外汇存贷款业务、结售汇业务。中山市外汇存款受人民币升值预期影响,在2003—2005年持续减少,而外汇贷款受剥离以及收紧外汇放贷政策影响,从1997年开始贷款规模一直萎缩。自1994年实施外汇体制改革后,中山市外贸外资规模不断扩大,国际收支日益频繁,结售汇业务量增长。
1995—2005年中山市银行结售汇情况表
年 份 |
结汇收入 |
售汇支出 |
结售汇差额 |
累计 |
2360991 |
443178 |
1917813 |
1995 |
84645 |
24203 |
60442 |
1996 |
102297 |
21180 |
81117 |
1997 |
137475 |
38991 |
98484 |
1998 |
122683 |
54897 |
67786 |
1999 |
130109 |
54639 |
75470 |
2000 |
187278 |
54445 |
132833 |
2001 |
257356 |
48425 |
208931 |
2002 |
342382 |
40137 |
302245 |
2003 |
436451 |
48561 |
387890 |
2004 |
560315 |
57700 |
502615 |
2005 |
819056 |
77894 |
741162 |
注:1994年外汇体制改革,实行银行结售汇制度,1995年才有银行结售汇数据。
(四)中间业务
随着电子科技在银行业务上的广泛应用,银行的业务品种不断增多。2005年中山市银行机构中间业务品种100种,中间业务收入占总收入6.93%。开办的中间业务主要有:结算、账务服务、现金服务、代发工资、代发养老金、代收学杂费、银税通、银关通、银证通、银保通、债券结算代理、代理国债发行兑付、代理保险销售、保管箱、代理基金销售、信用证、托收、汇款、外汇担保及备用信用证、保理、福费廷、个人外汇买卖、资信证明、外汇衍生金融产品、投资银行、个人理财、人民币担保承诺、电子银行、资金托管、企业年金业务等。截至2005年末,银行机构的贷记卡、准贷记卡、借记卡累计发行量4191897张,拥有柜员机570台。银行中间业务的快速发展对加快中山市资金流转,提高经济效益以及促进经济增长都发挥重要作用。
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